﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5389/2020

19 января 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Яшкиной Е.К.

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца:  Батурова Е.А. – представитель по доверенности от 07.12.2020               № 2742

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Тепловик»

на решение от 03.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020

по делу №  А59-1928/2020

Арбитражного суда Сахалинской области

по иску муниципального унитарного предприятия «Тепловик»

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кировское»

о взыскании 2 236 106,92 руб.   

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Тепловик»                               (ОГРН 1096517000271, ИНН 6517007814; адрес: 694400, Сахалинская область, Тымовский район, пгт Тымовское, ул. Торговая, 8, далее –                         МУП «Тепловик») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кировское» (ОГРН 1026501181409, ИНН 6517006240; адрес: 694403, Сахалинская область, Тымовский район, с. Кировское, пер. Мичурина, 1 «а», далее – учреждение) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 2 236 106,92 руб.

Решением суда от 03.07.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, истец подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит их отменить, удовлетворив иск в заявленном размере. По мнению заявителя, судами не учтено уклонение ответчика от согласования цены договора исходя из фактически понесенных затрат истца на производство и подачу тепловой энергии, учитывая, что в спорный период котельная, осуществляющая теплоснабжение ответчика исключена из тарифного регулирования и цена поставки тепловой энергии для ответчика не являлась регулируемой. Необоснованные действия ответчика по отказу от заключения дополнительного соглашения на увеличение цены договора, равно как и отсутствие обоснованных возражений на представленные расчета истца  по фактически понесенным затратам привело к возникновению убытков, во взыскании которых судами безосновательно было отказано.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель истца доводы кассационной жалобы поддержала в полном объеме, дав по ним пояснения.

Ответчик, извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании суда округа не принимал.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Как установлено судами из материалов дела, 07.02.2019 между истцом (энергоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор теплоснабжения № 15, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию, теплоноситель в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию надлежащего качества для нужд отопления, горячего водоснабжения, согласно графику отпуска (Приложение № 1) в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в количестве 99,879 Гкал/год.

Цена договора, с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2019, складывается из стоимости отпущенной тепловой энергии в размере 970 230,76 руб. В пункте 5.2 договора установлена стоимость тепловой энергии в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 4 662,67 руб./Гкал. без учета НДС.

Во исполнение условий данного договора в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 истцом на объекты ответчика осуществлена поставка тепловой энергии, на оплату которой выставлены счета-фактуры: № 224 от 30.01.2019  на сумму 258 537,59 руб.; № 550 от 28.02.2019 на сумму 250 525,26 руб.;           № 613 от 24.03.2019 на сумму 529 991,84 руб. по тарифу 22 823,62 руб. и на сумму 68 647,56 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; 6 107501166_989430 исправление № 1 от 31.03.2019 к с-ф № 224 от 30.01.2019 на сумму                      685 009,87 руб. по тарифу 22 823,62 руб. и на сумму 118 595,94 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; исправление № 1 от 31.03.2019 к с-ф № 550 от 28.02.2019 на сумму 711 740,89 руб. по тарифу 22 823,62 руб. и на сумму             105 122,69 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; № 939 от 23.04.2019 на сумму                456 207,65 руб. по тарифу 22 823,62 руб. и на сумму 64 232,94 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; № 1213 от 23.05.2019 на сумму 313 048,78 руб. по тарифу                 22 823,62 руб. и на сумму 31 545,76 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; № 1489 от 31.05.2019 на сумму 85 040,81 руб. по тарифу 22 823,62 руб. и на сумму                  7 984,36 руб. по тарифу 4 662,67 руб.; № 1596 от 25.06.2019 на сумму                      29 168,59 руб. по тарифу 22 823,62 руб.

По факту оказания услуг теплоснабжения истцом и ответчиком подписаны акты № 224 от 30.01.2019 на сумму 258 537,59 руб., № 550                   от 28.02.2019 на сумму 250 525,26 руб., № 613 от 24.03.2019 на сумму                   176 920,36 руб., № 939 от 23.04.2019 на сумму 157 432,25 руб., № 1213                     от 23.05.2019 на сумму 95 498,94 руб., № 1489 от 31.05.2019 на сумму                   25 357,47 руб., № 1596 от 25.06.2019 на сумму 5 958,89 руб.

В свою очередь платежными поручениями № 1578 от 08.02.2019,                  № 3395 от 12.03.2019, № 11141 от 10.07.2019, № 11142 от 10.07.2019,                      № 11143 от 10.07.2019, № 11144 от 10.07.2019, № 11145 от 10.07.2019 ответчик произвел оплату оказанных услуг теплоснабжения, согласно актам оказанных услуг и пункту 9.1 договора, в общей сумме 970 230,76 руб., исходя из стоимости тепловой энергии в размере 4 662,67 руб./Гкал.

По мнению истца, договор теплоснабжения, заключенный с истцом на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по тарифам, утвержденным РЭК Сахалинской области (исходя из тарифа 4 662,67 руб./Гкал), не может покрыть в полном объеме расходы МУП «Тепловик» на производство и подачу тепловой энергии для ответчика; такой тариф должен составлять -    22 823,62 руб./Гкал, а стоимость услуг по поставке тепловой энергии -           2 236 106,95 руб.

Претензией от 13.03.2020 № 697 истец предложил ответчику погасить образовавшуюся задолженность, однако досудебные требования оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Как установлено пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

По общему правилу, установленному пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных этим Законом.

Пунктом 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается.

Согласно части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей: 1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Частью 2.2 данной статьи установлено, что с 1 января 2018 года цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

В силу части 2.3 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, указанном в пункте 2 части 2.2 настоящей статьи, цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с даты, определенной Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения – с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее. При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон (пункт 3.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Аналогичные нормы закреплены в пунктах 5(1), 5(2), 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 5(1) Основ ценообразования, цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с настоящим документом и Правилами регулирования цен (тарифов).

Вместе с тем, как указано в пункте 5(2) Основ ценообразования с 1 января 2018 года цены, указанные в пункте 5(1) настоящего документа, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением следующих случаев: а) реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; б) производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50 000 Гкал за 2017 год.

Согласно пункту 5(5) Основ ценообразования с 1 января 2019 года в случае, указанном в подпункте «б» пункта 5(2) настоящего документа, цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя. Таким образом, перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.

Получение платы за поставленные ресурсы в сфере теплоснабжения может быть осуществлено субъектом таких правоотношений либо с использованием регулируемого тарифа, либо на основании достигнутого сторонами соглашения, если товар (услуга) не относится к регулируемым видам.

При этом законодательство Российской Федерации не содержит запрета на то, что цена на тепловую энергию (мощность), определенная по соглашению сторон договора, может быть равна ранее утвержденной для регулируемой организации цене (тарифу) на соответствующий товар в сфере теплоснабжения.

Проанализировав доказательственную базу, суды выяснили, что приказом РЭК Сахалинской области от 05.12.2018 № 50-Э установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП «Тепловик» муниципального образования «Тымовский городской округ», который в 2019 году составил 4 662,67 руб./Гкал. При этом в письме от 23.10.2018 № 3.25-1804/18, дополнительном заключении № 2 от 25.10.2018, протоколе заседания правления РЭК Сахалинской области от 12.11.2018 № 51 последняя указала, что котельная детского сада с. Кировское не подлежит государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения согласно пунктам 5(5), 5(2) и 5(1) Основ ценообразования.

На этом основании суды констатировали, что при заключении договора теплоснабжения № 15 и согласовании существенного условия о цене исходя из тарифа 4 662,67 руб./Гкал., истцу было известно, что котельная детского сада не подлежит государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, следовательно, цена договора теплоснабжения подлежит установлению сторонами при его заключении.

Учитывая, что при заключении договора теплоснабжения № 15 стороны согласовали его существенное условие – цену исходя из установленного тарифа на тепловую энергию приказом РЭК Сахалинской области от 05.12.2018 № 50-Э, что законом не запрещено несмотря на дерегулирование тарифа в сфере теплоснабжения, и абонент (в данном случае МБДОУ «Детский сад с.Кировское») оплатил стоимость услуг истцу по согласованному в договоре тарифу, суды не усмотрели правовых оснований для удовлетворения требований МУП «Тепловик» о взыскании стоимости тепловой энергии исходя из цены, превышающей согласованную в сделке. Такие выводы судов в полной мере согласуются с правилами статей 421, 422, 424 ГК РФ, частей 2.2, 2.3 пункта 2 статьи 8 Закона о теплоснабжении и пункта 5(5) Основ ценообразования.

Наряду с этим суды отклонили как бездоказательные аргументы истца о том, что заявленная в рамках настоящего спора задолженность представляет собой убытки предприятия. Как верно определили суды, вопреки требования статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчика, наличии вреда, причинной связи между действиями ответчика и возникшим ущербом, вине ответчика в возникновении убытков.

Оснований не согласиться с такими выводами арбитражных судов суд округа не находит.

Приведенный в кассационной жалобе довод о несогласованности спорного договора теплоснабжения в части цены подлежит отклонению судом округа как несоответствующий действительности и опровергаемый условиями договора теплоснабжения.

По существу доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выводами арбитражных судов об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения заявленных требований направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных арбитражными судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в кассационной инстанции недопустимо, и основаны на неверном толковании заявителем правового регулирования отношений в сфере энергоснабжения.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 по делу № А59-1928/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина

 

Судьи                                                                                        Е.Н. Захаренко

 

С.Ю. Лесненко