АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10311/2022

г. Ставрополь

28 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года

 Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2022 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, с. Дивное к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Айгурского Территориального отдела администрации Апанасенковского муниципального округа  Ставропольского края, пос. Айгурский, о признании права собственности на объект недвижимости, в  отсутствие представителей сторон, участвующих в деле, 

установил:

Администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края  обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края,  третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Айгурский Территориальный отдел администрации Апанасенковского муниципального округа  Ставропольского края, о признании права собственности на объект недвижимости - сооружение, наименование: данные отсутствуют, назначение: сооружение производственного назначения, кадастровый номер 26:03:090101:591, протяженность 469 м, местоположение: 

<

...>.

 Определением от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Айгурский Территориальный отдел администрации Апанасенковского муниципального округа  Ставропольского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В представленных отзывах не возражали против удовлетворения требований, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования - Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, п. Айгурский, что следует из технической документации.

Автомобильная дорога построена в 1975 году хозяйственным способом за счет средств совхоза-племзавода «Айгурский».

Автомобильная дорога передана с баланса акционерного общества  сельскохозяйственного предприятия «Айгурский» на баланс администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района  Ставропольского края на основании акта приема-передачи основных средств в бюджет муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края от 10.11.2014.

Во исполнение Закона Ставропольского края от 31.01.2020 № 3-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории  Апанасенковского района Ставропольского края», на основании решения Совета  Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края от 06.10.2020 № 22 «О правопреемстве органов местного самоуправления  вновь образованного муниципального образования Апанасенковский муниципальный округ Ставропольского края» и решения совета депутатов муниципального образование Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края  от 11.09.2020 № 22 «О передаче имущества находящегося на балансе администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края» недвижимое имущество, находящееся на балансе администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района  Ставропольского края безвозмездно передано в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, в том числе спорная автомобильная дорога.

Спорная автомобильная дорога включена в реестр муниципального имущества Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, передана на баланс Айгурского территориального отдела администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, что отражено в бухгалтерском отчете на основании  карточки учета нефинансовых активов № 110112000001.

С момента принятия автомобильной дороги в собственность Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальная собственность) муниципальное  образование и Территориальный отдел добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется автомобильной дорогой, а также несет расходы по содержанию, капитальному и текущему ремонту.

Указанная дорога имеется в наличии (кадастровый паспорт объекта недвижимости) и имеет следующие технические характеристики – сооружение, автомобильная дорога, наименование: данные отсутствуют, назначение: сооружение производственного назначения, кадастровый номер 26:03:090101:591, протяженность 469 м, местоположение: 

<

...>

Согласно сведениям технического паспорта, составленных по состоянию на 19.10.2015,  типом покрытия дорог является асфальтобетонное, что в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет отнести автодороги к объектам недвижимости. 

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильные дороги. 

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пп. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной в материалы дела технической документации видно, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.

Судом установлено, что решение совета муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края от 11.09.2020 №  22 «О передаче имущества, находящегося на балансе администрации муниципального образования Айгурского сельсовета Апанасенковского района Ставропольского края, в собственность  Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края» в соответствии с которым спорный объект передан в муниципальную собственность, фактически исполнено, никем не оспорено и не отменено.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах государственной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п, следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодороги) возникло на основании вышеуказанных нормативных актов. 

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, с. Дивное, удовлетворить.

Признать право собственности Апанасенковского муниципального округа  Ставропольского края, с. Дивное на объект недвижимости автомобильную дорогу - сооружение, наименование: данные отсутствуют, назначение: сооружение производственного назначения, кадастровый номер 26:03:090101:591, протяженность 469 м, местоположение: 

<

...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                               М.А. Керимова