АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-1064/2025 

г. Нижний Новгород 13 марта 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-20), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богачек А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении ООО "Вкусно как дома" (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 и ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ОП № 1 Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью " Вкусно как дома " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 12.12.2024 в 14 час. 15 мин. сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий установлено, что общество в помещении бара "Салют ", расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляло оборот алкогольной продукции (согласно протокола осмотра) без товарно-сопроводительных документов и без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".  

Обнаруженная продукция изъята, о чем указано в протоколе досмотра и изъятия документов, вещей от 12.12.2024.  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа 02.01.2025 в отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении 52БЗ № 844359.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 02.01.2025 в отсутствие законного представителя общества (л.д.24) составлен протокол об административном правонарушении 52БЗ № 844360.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

КоАП РФ устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.  

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.  

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).  

В соответствии с частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и которому должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где представитель вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.  

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных по делу требований. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данным нарушением вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.  

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.  

Таким образом, действующим законодательством установлены процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.  

Выполнение указанных требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.  

В рассматриваемом случае судом установлено, составление протокола об административном правонарушении было назначено административным органом на выходной день - 02.01.2025.  

Назначение даты совершения процессуального действия предусматривающего участие представителя Общества на выходной день является нарушением права на отдых установленного частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, а также норм трудового законодательств, в частности статьи 112, 113 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливающих запрет на работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

Данные обстоятельства не позволило юридическому лицу направить своего представителя для участия в совершении процессуального действия (составления протокола об административном правонарушении).  

При этом протокол об административном правонарушении в отношении Общества мог быть составлен в любой рабочий день в присутствии представителя Общества, привлекаемого к административной ответственности.  

Таким образом, Общество было лишено предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты. 

В данном случае, составление протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, расценивается судом как неустранимое и существенное, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении ООО "Фест" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вкусно как дома" (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 и ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю - Отделу полиции № 1 УМВД России по г.Нижнему Новгороду отказать.  

Алкогольную продукцию (6 бутылок водки, 1 бутылку настойки), изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 12.12.2024, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Решение суда в данной части подлежит исполнению отделом полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

 Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

 Судья Е.И.Вершинина