АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13620/2022

26 января 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения изготовлена 19 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном, затем открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 136 112 руб. 00 коп. убытков в рамках исполнения муниципальных контрактов № 45554-19 от 27.12.2019, №45508-19 от 27.12.2019, №46369-19 от 27.12.2019.

          В судебном заседании участвовали: 

от истца: ФИО2 -  представитель по доверенности № 5 от 09.01.2023; 

от ответчика: не явился (уведомлен на основании ст. 123 АПК РФ).

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – МКУ г. Ижевска «СБиДХ») обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г.Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (далее – МУП г. Ижевска «ДРЭУ») о взыскании 136 112 руб. 00 коп. убытков в рамках исполнения муниципальных контрактов № 45554-19 от 27.12.2019, №45508-19 от 27.12.2019, №46369-19 от 27.12.2019. 

Определением суда от 26.01.2023 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

 Определением суда от 28.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, представил отзыв на возражения ответчика, который приобщен к материалам дела.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Реализовывая свое право, закрепленное ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание по имеющимся документам в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 45554-19 (далее – контракт № 45554-19, л. д. 13-46), согласно п. 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Также 27.12.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 46369-19 (далее – контракт № 46369-19, л. д. 47-67), согласно п. 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Индустриального района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Также 27.12.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 45508-19 (далее – контракт № 45508-19, л. д. 68-91), согласно п. 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Октябрьского района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Срок выполнения работ по контрактам № 45554-19, №45508-19, №46369-19 установлен п. 2.4 и составляет: начало с 01.01.2020, окончание по 30.06.2021.

В соответствии с п. 2.6 контрактов подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств. 

Согласно п. 4.2.2 контракта подрядчик обязуется самостоятельно определять необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (приложение №2 к контрактам).

Согласно п. 4.2.9. контрактов в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по территориям автомобильных дорог общего пользования МО «Город Ижевск», во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно извещать заказчика, а также организации, осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Ижевск» и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки, в том числе, в отношении гарантийных участков улично-дорожной сети. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков подрядчик самостоятельно устанавливает временные дорожные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта и пешеходов участкам автомобильной дороги.

С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков подрядчик самостоятельно устанавливает временные дорожные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта и пешеходов участкам автомобильной дороги (п. 4.2.10 контрактов).

В техническом задании (приложение 1 к контракту) перечислены виды работ, которые подрядчик обязан выполнять в летний период (с 15 апреля по 31 октября) и в зимний период (01 января по 14 апреля и с 01 ноября по 31 декабря).

В контрактах виды работ по содержанию дорог и требования к выполнению определены в разделе III Технического задания, в том числе, устранение деформаций и повреждений (просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, в том числе, заделка выбоин, устранения отдельных повреждений, перестановка или замена отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней, заливка трещин на асфальтобенных покрытиях, устранение деформаций и повреждений покрытия проезжей части (провалов, просадок колодцев), устранение деформаций и повреждений (провалов) а/б покрытия в проезжей части, устранение повреждений (просадок) покрытия тротуара, замена плиточных покрытий с заменой плитки на новую, выравнивание и подъем отдельных плит без замены плитки; ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев а/б покрытий на отдельных участках длиной до 100 м; устранение аварийных дефектов и провалов с восстановлением покрытия тротуарной плиткой до уровня существующего покрытия, с обрубкой кромки и обустройством основания при необходимости (применяется при отрицательных температурах для исключения аварийных ситуаций) (п. 3 раздела III Технического задания).

Пунктом 7 Технического задания определен состав работ по содержанию полосы отвода, земляного полотна, системы водоотвода и иных работ, а именно, поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке, в том числе прочистка водоотводных лотков; водопропускных труб; смотровых и дождеприемных колодцев: замена отдельных разрушенных бетонных бортовых камней для пропуска поверхностных вод; ликвидация нежелательной растительности, произрастающей в результате естественных процессов расселения растений в местах сопряжений покрытий тротуаров с бордюром (бортовыми камнями) и на разделительной полосе с уборкой, вывозкой и утилизацией порубочных и растительных остатков; предотвращение и устранение стоячей воды и водных потоков в непосредственной близости к дорожным одеждам.

Истец пояснил, что в ходе обследования эксплуатационного состояния участков улично-дорожной сети г. Ижевска, проведенного 23.06.2021 совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения на улицах К. Маркса. Маяковского, перекрестке ул. М. Горького - ФИО3. ФИО6, Красноармейская, ФИО4, Светлая, Грибная (п. п. 1-10 Акта № 1, указанного в постановлении от 07.09.2021 по делу №5-1039/2021), такие повреждения дорожного полотна проезжей части, тротуаров, как выбоины, отсутствие бордюрного камня, посторонние предметы на проезжей части (россыпь стекла), в нарушение п. 5.2.4, 5.1.3, 6.5.2 ГОСТ 50597-2017, при этом меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, указанные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами. 

На основании выявленных недостатков мировым судьей судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска УР было вынесено постановление о признании МКУ г. Ижевск «СБиДХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л. д. 92-96).

Административный штраф оплачен платежным поручением № 43897 от 17.09.2021 на сумму 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л. д. 97).

Истец указал, что работы, не включенные в обязательства по муниципальным контрактам №№ 45554-19, 46369-19, не учтены при расчете суммы убытков. Таким образом, только по 10 участкам из 18, указанных в постановлении, допущены нарушения обязательств подрядчиком, в связи с чем, размер убытков, понесенных заказчиком по вине подрядчика, составляет 27 778 руб. 00 коп. ((50 000/18)*10 = 26 667).

В ходе обследования эксплуатационного состояния участков улично-дорожной сети г. Ижевска, проведенного 29.06.2021 совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, установлено, что некоторые объекты содержатся ненадлежащим образом, в том числе по контрактам №№ 45554-19, 45508-19 (нумерация указана согласно Постановлению мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска от 01.09.2021 по делу № 5-1085/2021, л. д. 98-104): 

1.Ул. Удмуртская, д.265/1 (по направлению к ул. ФИО4) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части и составило 4 см;

2.Ул. Удмуртская, д. 271 (по направлению к ул. ФИО4) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части и составило 3 см,

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка и составило 4 см;

3.Ул. B.C. Тарасова (напротив 

<

...>) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 112x23x2,6 см (площадью 0,2576 м2);

4.Ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 27 - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части и составило 4 см;

5.Ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 31 -в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части относительно поверхности покрытия на 3 см;

7. ФИО5 (участок от ул. Танковая до ул. Бисерова) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок;

9.  Ул. Областная (напротив 

<

...>) - в нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие пешеходной дорожки    (тротуара) при подходе к пешеходному переходу имеет разрушение, местами отсутствует полностью;

12.   Ул. Пироговка разъезд, д. 2А - в нарушение требований п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки.

На основании выявленных недостатков мировым судьей судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска УР было вынесено постановление о признании МКУ г. Ижевск «СБиДХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л. д. 98-104).

Административный штраф оплачен платежным поручением № 43667 от 16.09.2021 на сумму 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л. д. 105).

Истец указал, что работы, не включенные в обязательства по муниципальным контрактам № 45554-19 и № 45508-19, не учтены при расчете суммы убытков. Таким образом, только по 8 участкам из 15, указанных в постановлении, допущены нарушения обязательств подрядчиком, в связи с чем, размер убытков, понесенных заказчиком по вине подрядчика, составляет 26 667 руб. 00 коп. ((50 000/15)*8 = 26 667).

В ходе обследования эксплуатационного состояния участков улично-дорожной сети г. Ижевска, проведенного 28.05.2021 совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, выявлены следующие недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, в том числе по контрактам №№ 45554-19, 46369-19 (нумерация указана согласно Постановлению мирового судьи судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска от 25.08.2021 по делу № 5-1114/2021, л. д. 106-113):

1.ФИО6, 40А (выбоины на трамвайных путях на пересечении с ул. 30 лет Победы) (решетка дождеприемника на ул. 30 лет Победы при повороте направо в направлении ул. Песочная) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 74x68x3,3 см (площадью 0. 5032м2). 82x57x3,1 см (площадью 0.4674 м2);

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части на 5см.

2. ФИО6. 98 - в нарушение требований и. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 113x24x3,8см (площадью 0, 2712м"), 56x52x3,2см (площадью 0. 2912м2);

3. Ул. 50 лет ВЛКСМ, 49 - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет дефект - выбоину 48x43x3,2см (площадью 0, 2064м"):

4. Ул. ФИО4, 17А - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части на 5см;

5. Ул. Школьная, 44А (выбоины на трамвайных путях на пересечении с ул. 50-летия ВЛКСМ) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 74x68x3,3см (площадью 0. 5032м2), 82x57x3,1см (площадью 0, 4674м2;

6.Ул. Школьная, 55 - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части (ИДИ) имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 29x24x2,4 м (площадью 0, 696 м2), 22x27x3,0 м (площадью 0,0594 м2);

11. Ул. Магистральная, на пересечении с ул. Маяковского и с ул. Гагарина - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 74x68x3,Зсм (площадью 0,5032м"). 82x57x3,9см (площадью 0,4674 м2);

12. Пересечение ул. Карла Либкнехта и ул. Пушкинская - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 53x59x3,8 см (площадью 0,31 м2), 82x57x3.9 см (площадью 0,4674 м2);

13. Ул. Удмуртская, 285 (перед заездом в «карман» к отделу полиции № 2) - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет дефект - просадку, размером 19x18x7,7 см (площадью 0,0342 м2),

- в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет дефект - просадку в районе установленной решетки дождеприемника, размером 32x26x2,4 см (площадью 0, 0832 м2);

14. Проезжая часть ул. Славянское шоссе у 

<

...> - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки, выбоины, размеры отдельных выбоин: 167x173x9,7 см (площадью 2,8891 м2);

15. ФИО7, 216А - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части на 3,5 см;

16. Ул. Ленина, у 

<

...> - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части на 5 см;

17. Ул. Маяковского, 33а - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части на 2,5 см;

23. ФИО8, 41а - в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

24. Ул. Апрельская, 1д - в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

25. Ул. Дзержинского, 63 - в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

26. ФИО7, 319 - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет дефект - просадку, размером 60x50x4,7 см (площадью 0,3 м2);

27. Участок дороги ул. Пушкинская, от д. 202 до д. 206 в направлении ул. Лихвинцева - в нарушение требований п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2017 ширина размечаемой полосы движения составила 2,7 м;

28. Ул. Пушкинская д. 216 в направлении пер. Широкий - в нарушение требований п. 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2017 ширина размечаемой полосы движения составила 2,5 м.

На основании выявленных недостатков мировым судьей судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска УР было вынесено постановление о признании МКУ г. Ижевск «СБиДХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л. д. 106-113).

Административный штраф оплачен платежным поручением № 42219 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л. д. 114).

Истец указал, что работы, не включенные в обязательства по муниципальным контрактам №№ 45554-19, 46369-19, не учтены при расчете суммы убытков. Таким образом, только по 19 участкам из 30, указанных в постановлении, допущены нарушения обязательств подрядчиком, в связи с чем, размер убытков, понесенных заказчиком по вине подрядчика, составляет 31 667 руб. 00 коп. ((50 000/30)*19 = 31 667).

В ходе обследования эксплуатационного состояния участков улично-дорожной сети г. Ижевска, проведенного 22.06.2021 совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, установлено, что некоторые объекты содержатся ненадлежащим образом, в том числе по контракту № 45554-19, а именно: отсутствие горизонтальной дорожной разметки, утвержденной проектом (схемой) организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», перечень которых утвержден Постановлением Администрации города Ижевска от 13.07.2010 № 700/1, а именно, на улицах Салютовская. Труда, ФИО9, пер. Северный, пер. Интернациональный. пер. Ястребовский.

На основании выявленных недостатков мировым судьей судебного участка №1 Первомайского района г. Ижевска УР было вынесено постановление о признании МКУ г. Ижевск «СБиДХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л. д. 115-119).

Административный штраф оплачен платежным поручением № 42218 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л. д. 120).

Таким образом, размер убытков, понесенных заказчиком по вине подрядчика (по результатам обследования от 22.06.2021), составляет 50 000 руб. 00 коп.

Следовательно, общий размер убытков составляет 136 112 руб. 00 коп. (27 778 руб. + 26 667 руб. + 31 667 руб. + 50 000 руб.).

Согласно доводам истца, недостатки, выявленные в ходе постоянного надзора и административных расследований, а также перечисленные в постановлении, относятся именно к содержанию автомобильных дорог. Выполнять данные работы по содержанию обязан подрядчик в соответствии с законодательством и заключенными муниципальными контрактами. Участки автомобильных дорог, указанные в постновлении, включены в перечень объектов для содержания.

Истец полагает, что убытки причинены в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком договорных обязательств.

Ссылаясь на наличие убытков в размере 136 112 руб. 00 коп., истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда, независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. 

Для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по контракту применяются положения ГК РФ, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Оценив изложенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В иске истец указал, что недостатки, выявленные в ходе постоянного надзора и административных расследований, а также перечисленные в постановлении, относятся именно к содержанию автомобильных дорог и являются подтверждением ненадлежащего качества выполнения ответчиком работ по содержанию автомобильных дорог.

Возражая против исковых требований, ответчик отметил, что обязанность по уплате административного штрафа возложена законом на самого нарушителя. Уплата такого штрафа ответчиком, а также его возмещение нарушителю за счет средств ответчика является незаконной. Постановление суда общей юрисдикции по делу об административных нарушениях о взыскании с истца административного штрафа обязательны для арбитражного суда, рассматривающего настоящее дело, в силу п. 3 ст. 69 АПК РФ. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, суд установил, что платежными поручениями № 43897 от 17.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 97), № 43667 от 16.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 105), № 42219 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 114), № 42218 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 120) истец оплатил соответствующие штрафы.

Факты ненадлежащего выполнения работ ответчиком зафиксированы в постановлениях по делам об административных правонарушениях № 5-1039/2021 от 07.09.2021, № 5-1085/2021 от 01.09.2021, № 5-1114/2021 от 25.08.2021, № 5-1036/2021 от 23.08.2021; недостатки, выявленные в ходе административного расследования, и перечисленные в постановлениях, отнесены именно к содержанию автомобильных дорог, магистральных автомобильных дорог; выполнять данные работы по содержанию обязан подрядчик (ответчик) в соответствии с заключенными контрактами.

Пунктом 13.18 контрактов установлено, что в случае привлечения заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьими лицами, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с заказчика.

При этом, в соответствии с пунктом 4.2.2 контрактов необходимость выполнения работ определяется подрядчиком самостоятельно, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (приложение №2 к контрактам).

Пунктом 4.2.9 контрактов на подрядчика возложена обязанность в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по территориям автомобильных дорог общего пользования МО «Город Ижевск», во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно, извещать заказчика, а также организации осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Ижевск» и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки, в том числе в отношении гарантийных участков улично-дорожной сети. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные дорожные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта и пешеходов участкам автомобильной дороги.

Таким образом, наличие у ответчика обязанности по проведению ежедневного мониторинга состояния закрепленных за ним автомобильных дорог следует из условий заключенного сторонами муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 748 ГК РФ подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

В постановлениях по делам об административных правонарушениях № 5-1039/2021 от 07.09.2021, № 5-1085/2021 от 01.09.2021, № 5-1114/2021 от 25.08.2021, № 5-1036/2021 от 23.08.2021 указаны законы и подзаконные акты, невыполнение истцом которых привело к образованию выявленных недостатков.

Однако, вопреки доводам ответчика, все перечисленные законы и подзаконные акты указывают на то, что истцом не выполнены работы именно по содержанию автомобильных дорог, выполнение которых являлось обязанностью ответчика в рамках спорного контракта. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между виновными действиями ответчика, выразившимися в ненадлежащем исполнении обязательств по спорным контрактам в части качества выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог, и возникшими у истца убытками в виде суммы оплаченного штрафа в общем размере 136 112 руб. по платежным поручениям № 43897 от 17.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 97), № 43667 от 16.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 105), № 42219 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 114), № 42218 от 09.09.2021 на сумму 50 000 руб. (л. д. 120).

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании 136 112 руб. убытков подлежат удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в размере 5 083 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ИНН 

<

***>) 136 112 руб. 00 коп. денежных средств, потраченных на уплату административных штрафов, 5 083 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственный пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                             М.А. Ветошкина