Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

04.06.2021 года Дело № А50-33218/18

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04.06.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.А. Овчинниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по  иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лысьвенская» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчикам: 

1) обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);  

2) обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» (614000, 

<

...>);

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

                 2) акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 52 983 руб. 72 коп.

при участии представителя истца ФИО2 – по доверенности от 25.03.2021, ФИО3, директор, 

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» ФИО4 - по доверенности от 03.12.2020, 

представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО5 – по доверенности от 21.12.2020, 

в отсутствие представителей третьих лиц ООО «Ремонтно-строительное управление», АО «Газпром газораспределение Пермь»

установил:

ООО «Управляющая компания Лысьвенская» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (далее ответчик) о взыскании суммы понесенных расходов в размере 52 983 руб. 72 коп. в виде оплаты третьему лицу ООО «Ремонтно-строительное управление» как специализированной организации работ по повторному пуску газа в жилые многоквартирные дома по ул. Оборина, 67, Орджоникидзе, 23, ул. ФИО6, 108 в г. Лысьва, находящиеся в управлении истца на основании ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное управление», АО «Газпром газораспределение Пермь».

Решением суда от 15.04.2019 в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба  - без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от                   27.11.2019 решение Арбитражного суда Пермского края от 15.04.2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2019 по данному делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении спора суду следует определить нормы права, подлежащие применению, исследовать доводы сторон, дать им надлежащую правовую оценку и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе необходимо установить структуру правоотношений по подаче газа в МКД, находящиеся в управлении истца (поставщика газа, газораспределительную организацию, имеющую обязанность по транспортировке газа до МКД; специализированную организацию, не являющуюся газораспределительной организацией, заключившую договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО с заказчиком (управляющей компанией); определить основания, по которым возможно приостановление (прекращение) подачи газа в МКД; лиц, ответственных за приостановление (прекращение) подачи коммунального ресурса в МКД и лиц, несущих расходы, связанные с таким приостановлением и возобновлением подачи коммунального ресурса, с учетом установленных по делу обстоятельств разрешить спор по существу.

При новом рассмотрении дела, судом на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» (поставщик газа). 

Определением суда от 18.11.2020 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Уральского округа кассационной жалобы по делу № А50-33445/2019.

Протокольным определением суда от 27.05.2021 производство по делу возобновлено.

Истец в судебном заседании заявил отказ от исковых требований в отношении ответчика ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

Отказ от иска судом принят на основании ст. 49 АПК РФ.  

Истец на удовлетворении исковых требований о взыскании расходов с ответчика «Газпром межрегионгаз Пермь» настаивал, пояснил суду, что ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» является поставщиком газа в МКД, находящиеся в управлении истца, что подтверждается представленными в материалы дела договорами, заключенными с абонентами - физическими лицами на поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан. Истец полагает, что исходя из п.2.4 договора поставщик поставляет газ до границы газораспределительных сетей, входящих в состав внутридомовых инженерных сетей здания, с использованием которых абоненту предоставляется коммунальная услуга газоснабжения. В случае отсутствия акта об определении границ собственности, границей является место технологического присоединения вводного газопровода к газораспределительной сети.

Истец, а также абоненты (потребители коммунальных услуг) не являются стороной технического соглашения о порядке подачи газа потребителям от 22.11.2010 №А03101690, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Чайковский», обществом «Газпром межрегионгаз Пермь» и обществом «Газпром газораспределение Пермь», потому данное соглашение для истца и абонентов не может порождать каких-либо обязанностей, в том числе по несению расходов по повторному пуску газа.

Исходя из Правил №549 обязанность по бесперебойной поставке населению газа возложена на поставщика газа, то есть на ООО «Газпром межрегионгаз Пермь».

Истец указал, что ущерб у управляющей компании возник в результате оплаты работ по возобновлению подачи газа в МКД, необходимость выполнения которых вызвана неисполнением обществом «Газпром межрегионгаз Пермь» обязанностей, возложенных на него договорами, заключенными с абонентами (пункт 2.4 договора) и неисполнением требований Правил №549 (подпункт «а» пункта 2, подпункт «а» пункта 22 Правил № 549).

Ввиду того, что пунктами 45 и 47 Правил №549 не предусмотрено право поставщика газа - общества «Газпром межрегионгаз Пермь» - приостанавливать подачу газа при плановом техническом обслуживании сетей газораспределения, действия данного лица в рассматриваемом случае являются противоправными.

По мнению истца, вина общества «Газпром межрегионгаз Пермь» выражается в том, что данное лицо имело возможность обеспечить бесперебойную поставку газа абонентам, но не предприняло каких-либо мер, направленных на выполнение требований Правил №549 и, соответственно, на предотвращение ущерба, причиненного истцу в результате незаконного приостановления подачи газа до границы газораспределительных сетей, входящих в состав внутридомовых инженерных сетей здания, с использованием которых Абоненту предоставляется коммунальная услуга газоснабжения.

О наличии такой возможности, по мнению истца, свидетельствуют события 2020 года, когда при останове ГРС Лысьва по тем же основаниям: проведение планового обслуживания, профилактических и ремонтных работ, подача газа абонентам не была приостановлена, в связи с чем, необходимость выполнения работ по повторному пуску газа не возникла. При останове ГРС в 2020 году поставщиком газа были организованы мероприятия, обеспечившие бесперебойную поставку газа абонентам: для обеспечения газоснабжения и поддержания необходимого давления в сети газораспределения города для жилого сектора были доставлены 3 передвижные установки заправки газом, посредством которых и была обеспечена бесперебойная поставка газа абонентам.

Представитель ответчика общества «Газпром межрегионгаз Пермь» в судебном заседании исковые требования не признавал по доводам отзыва, указал, что обязательным условием для гражданско-правовой ответственности является наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и причиненным убытками.

В соответствии с п. 77 Правил № 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.

На основании п. 85 Правил № 410 расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.

По мнению ответчика, действующим законодательствам исполнителю услуг, регламентированных Правилами № 410, не предоставлено право взыскания стоимости указанных услуг ни с газораспределительной организации, ни с поставщика газа.

Согласно п. 85. Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению   безопасности   при   использовании   и   содержании   внутридомового   и внутриквартирного газового оборудования» расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.

При этом, иными нормативными актами, в том числе Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрены основания для полного ограничения подачи и отбора газа.

К основаниям для полного ограничения подачи газа относятся проведение работ по предотвращению аварии, а также по ремонту газораспределительных сетей (подпункты «б», «в» пункта 2 Правила № 1245).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право полного ограничения подачи газа. При этом, ограничение отбора газа в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1245, производится потребителем незамедлительно. В иных случаях ограничение производится специализированными организациями с уведомлением потребителя.

Угроза жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде (подпункт «а» пункта 2 Правил № 1245) непосредственно связана, в том числе и с ремонтом газораспределительных сетей, следовательно, потребитель обязан сам прекратить в этом случае потребление газа.

При этом, возможность приостановления поставки газа предусмотрена и Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Таким образом, ответчик полагает, что с учетом недоказанности истцом наличия прямой причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправным действием поставщика газа, а также отсутствия в действиях газотранспортной и газораспределительной организаций, поставщика газа, каких либо незаконных действий, в том числе, связанных с прекращением поставки газа потребителям, выполнения всех требований, указанных в Постановлении АС УО от 27.11.2019, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо ООО «Ремонтно-строительное управление» в судебное заседание представителя не направило, ранее в отзыве указало, что  поддерживает требования истца, поскольку работы по возобновлению подачи газа не входят в минимальный перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, определенный в приложении к Правилам пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Третье лицо, АО «Газпром газораспределение Пермь» в судебное заседание представителя не направило, заявило о рассмотрении дела без участия представителя, поддерживает позицию ответчиков, ранее в отзыве указывало, что между газораспределительной организацией, истцом и третьим лицом - специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение не заключено, обществом (ГРО) произведены работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на распределительных газопроводах, работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании произведены третьим лицом ООО «Ремонтно - строительное управление» по договору с истцом.

Согласно п. 88(1) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах газораспределительной организацией.

Ответчик указал, что исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечивать техническое обслуживание и ремонт, аварийно - диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования. 

Таким образом, работы по пуску газа на общем имуществе собственников помещений МКД после проведения ремонтных работ на сетях, обеспечивающих безопасную поставку газа до потребителя, входят в обязанности истца. 

Как следует из материалов дела, 29.12.2017 между истцом (заказчик) и ООО «Ремонтно-строительное управление» (исполнитель) заключен договор № 22 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, согласно которому заказчик в целях обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) поручает, а исполнитель обязуется за плату осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, замену внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении заказчика, включенных в перечень (приложение № 1). 

Согласно п. 1.3 договора в целях выполнения принятых на себя обязательств и нормативных требований исполнитель осуществляет следующие виды работ: техническое обслуживание ВДГО, аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО; ремонтные работы на оборудовании, входящем в состав ВДГО; замена оборудования, входящего в состав ВДГО. 

Аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО включает в себя комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (п. 1.5). 

Из п. 1.6 договора следует, что работы по ремонту ВДГО: окраска газопровода, восстановление, ремонт опор газопровода, ремонт футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и иные работы, не входящие в перечень, определенный приложением № 3, и не требующие замены оборудования, входящего в состав ВДГО, а также работы, входящие в перечень, определенный приложением № 3: опрессовка, продувка, проверка герметичности, повторный пуск газа во внутридомовой газопровод и иные работы, выполненные в объемах, превышающих объемы, предусмотренные приложением № 4, необходимость выполнения которых возникла по причинам, не связанным с проведением технического обслуживания (авария, инцидент, иные обстоятельства, в результате которых было отключено газоснабжение МКД), выполняются на основании выявления необходимости их выполнения по результатам технического обслуживании ВДГО, а также на основании заявки заказчика. Стоимость ремонтных работ, предусмотренных настоящим пунктом не входит в стоимость технического обслуживания ВДГО. 

В п. 1.8 договора определен состав общего имущества внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. 

В обязанности заказчика (истца) по договору входит: обеспечение эксплуатации внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечение путем заключения договора с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил, утв. Постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410, о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, а также оборудования, проведение работ по техническому диагностированию которого инициировано самим заказчиком, исполнителем, поставщиком газа, газораспределительной организацией, органами государственного жилищного надзора и органами муниципального жилищного контроля.      

Приложением № 3 сторонами согласован перечень работ (услуг) оказываемых при техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (л.д. 27). 

26.06.2018 ООО «Ремонтно-строительное управление» выданы наряд-допуски на производство газоопасных работ в отношении жилых домов по ул. Оборина, 67, ул. Орджоникидзе, 23, ул. ФИО6, 108. 

В разделе 6 наряд-допусков перечислена технологическая последовательность основных операций при выполнении работ: перекрытие кранов, проведение опрессовки давлением 500мм, продувка газопровода газом, проверка на герметичность соединений стояков, пуск газа потребителям на отключенном участке. 

27.07.2018 между истцом и третьим лицом ООО «Ремонтно-строительное управление» подписаны акты приема-сдачи выполненных работ, в которых приведен перечень работ, и их объемы. Стоимость выполненных работ составила 52 983,72 руб., что подтверждается актами выполненных работ. Истцом выполненные третьим лицом ООО «Ремонтно-строительное управление» работы оплачены по платежному поручению № 301 от 08.08.2018. 

Полагая, что понесенные расходы являются для истца убытками, поскольку не входят в перечень работ по договору о техническом обслуживании и ремонту внутридомового газового оборудования обратился в суд, с настоящим иском ссылаясь на положения ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон в обоснование своих требований, суд установил следующее.

Между сторонами настоящего спора договорные отношения отсутствуют.

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Под источником повышенной опасности следует понимать предметы материального мира (преимущественно орудия и средства производства), которые: вовлечены в деятельность юридического лица, гражданина; обладают сами по себе или наделены человеком вредоносными свойствами; создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим; не поддаются полному и всеобъемлющему контролю со стороны человека, несмотря на принятие всех мер предосторожности и осмотрительности. Законодатель, относя тот или иной предмет к числу источников повышенной опасности, учитывает вредоносный его характер.

В силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются опасные воспламеняющиеся и горючие вещества - газы (приложение 1 к закону).

Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения названного Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (статья 9 названного закона).

Поскольку осуществление деятельности по транспортировке газа создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, то по действующему российскому гражданскому праву такой объект (газопровод) признается источником повышенной опасности, а ответственность за вред, причиненный в результате его эксплуатации, возлагается на соответствующие юридические лица независимо от их вины.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

По общему правилу для наступления данного вида гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих условий: наступление вреда и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первым и вторым элементами, вина причинителя вреда.

Из материалов дела следует, что истец является управляющей компанией в отношении МКД, расположенных по адресу: Пермский край, Г. Лысьва, ул. Оборина, 67, Мира, 18, Орджоникидзе, 23, ФИО6, 108.

Истец, являясь управляющей организацией, при управлении многоквартирными домами, действует в интересах собственников помещений, соответственно содержание и техническое обслуживание ВДГО осуществляется истцом также в интересах собственников помещений.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354  исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу указанных положений истец является исполнителем коммунальных услуг. 

В силу пункта 131 Правил № 354 исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Определяя особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила № 354, в подпункте "а" пункта 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (пункт 131.1. Правил № 354).

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (статья 8).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 410).

Устанавливая порядок пользования газом, Правила № 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования (пункт 2).

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения (статья 36).

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

Как следует из пункта 2 Правил № 410 под специализированной организацией следует понимать организацию, осуществляющую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Под аварийно-диспетчерским обеспечением следует понимать комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Понятие исполнителя также дано в пункте 2 Правил № 410, согласно которому исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Как предусмотрено пунктом 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

В силу абзаца третьего пункта 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок № 239) в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят, в том числе, следующие виды работ: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая аварийное обслуживание потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ.

В силу пункта 88.1. Правил № 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Из материалов дела следует, что условиями договора, заключенного между истцом и третьим лицом ООО «РСУ» (специализированной организацией, осуществляющей обслуживание ВДГО) предусмотрено, что третье лицо ООО «РСУ» осуществляет, в том числе, аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО (п.1.5 договора).

Соглашение между третьими лицами ООО «РСУ» и ООО «Газпром газораспределение Пермь» об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию ВДГО отсутствует.

Таким образом, суд установил, что в спорных правоотношениях третье лицо ООО «РСУ» является специализированной организацией, оказывающей, в том числе, услуги аварийно-диспетчерского обслуживания ВДГО, в обязанности которой входят работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, что соответствует положениям п. 88(1) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Спорные работы выполнялись третьим лицом в силу заключенного истцом и управляющей компании договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.

Работы по отключению газа и повторному пуску газа в МКД третье лицо было обязано производить в силу договора, заключенного между истцом и ООО «РСУ».

Доводы истца о том, что поставщик газа (ответчик) обязан нести расходы по отключению и повторном пуску газа, судом отклоняются, поскольку в силу п.2.4 договора, заключенного  поставщиком  газа с абонентами, поставщик поставляет газ до границы газораспределительных сетей, входящих в состав внутридомовых инженерных сетей здания, с использованием которых абоненту предоставляется коммунальная услуга газоснабжения. В случае отсутствия акта об определении границ собственности, границей является место технологического присоединения вводного газопровода к газораспределительной сети.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между абонентами и поставщиком газа отсутствует.

Таким образом, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является место технологического присоединения вводного газопровода к газораспределительной сети.

С учетом изложенного, поставщик газа не несет ответственности за внутридомовые сети истца.

В свою очередь, специализированная организация в силу положений Правил № 410 и договора, заключенного с истцом, была обязана произвести отключение газа у потребителей (жильцов МКД), а при устранении препятствий в подаче газа – произвести повторный пуск газа, указанное согласуется с положениями пункта 2 Правил № 410.

Как верно указано третьим лицом ООО «РСУ» в отзыве на иск, все указанные работы направлены в первую очередь на обеспечение безопасности пользователей газа. Исключение любой из работ повлечет невозможность обеспечения безопасности жителей МКД.

Ссылка истца на положения пунктов 45 и 47 Правил «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, регламентирующих основания для приостановления поставки газа потребителю, судом отклоняется, поскольку регулирует отношения между поставщиком газа и потребителем.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 11.05.2018 ООО «Газпром трансгаз Чайковский» направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», ООО «НОВАТЭК-Пермь», АО «Газпром газораспределение Пермь» письмо, в котором содержалась просьба согласовать остановку ГРС с полным прекращением подачи газа потребителям ГРС Лысьва с 08-00 до 18-00 26.06.2018 с целью проведения технического обслуживания ГРС Лысьва (том 1 л.д. 62). 

Согласно пп. «в» п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ №1245 от 25.11.2016 основанием для полного ограничения подачи (поставки) газа является ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до потребителя. 

Газоснабжение потребителей г. Лысьва осуществляется через ГРС Лысьва, являющейся собственностью ПАО «Газпром». 

26.06.2018 ГРС Лысьва была остановлена с 08-00 ч. до 18-00 ч. (на срок 10 часов) в целях проведения плановых ремонтных работ в соответствии с Правилами эксплуатации магистральных газопроводов (СТО Газпром 2-3.5-454-2010), Правилами эксплуатации газораспределительных станций (СТО Газпром 2-2.3-1122-2017). 

В соответствии с п. 9.1.10 Правил эксплуатации магистральных газопроводов для проведения плановых ремонтов продолжительностью до 24 часов, связанных с необходимостью стравливания газа из коммуникаций и отключением ГРС, станция может быть остановлена один раз в год в период наименьшего газопотребления. 

Согласно п. 7.5 Правил эксплуатации газораспределительных станций остановка ГРС с прекращением подачи газа потребителям производится при производстве ремонтных работ на узле переключения; порядок остановки ГРС для проведения ремонтных работ должен быть оговорен в техническом соглашении между энергоснабжающей организации, поставщиком и потребителем газа.

В силу п.7 технического соглашения о порядке подачи газа потребителям №А03101690 от 22.11.2010, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и АО «Газпром газораспределение Пермь» установлено, что каждая газораспределительная станция во время летнего периода (с 15 мая по 15 сентября), может быть остановлена, с прекращением подачи газа потребителям на согласованный между сторонами срок для производства ремонтных работ; о сроках проведения ремонтных работ ООО «Газпром трансгаз Чайковский» сообщает не менее чем за 30 суток до начала работ. 

В данном случае, ООО «Газпром трансгаз Чайковский» уведомил поставщиков газа, газораспределительную организацию не более чем за тридцать дней о предстоящем отключении, в связи с чем, поставщик газа, направляя соответствующее уведомление о прекращении подачи газа, действовал правомерно. 

Учитывая изложенное, поставщик газа в силу положений федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" был обязан направить уведомление конечным потребителям о прекращении поставки газа.

При этом причины прекращения подачи газа в данном случае были вызваны необходимостью проведения ремонта на сетях ООО «Газпром трансгаз Чайковский», которое в силу положения Закона № 116-ФЗ было обязано принять меры к проведению ремонта в целях надлежащего содержания газораспределительных сетей.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины в действиях поставщика газа, а также причинно-следственной связи между действиями поставщика газа и понесенными истцом расходами, наличия у специализированной организации ООО «РСУ» обязанности в силу положений договора между истцом и ООО «РСу» произвести в рамках аварийно-диспетчерского обслуживания работы по отключению и повторному пуску газа, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.   

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский». 

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                   С.А. Овчинникова