АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                  Дело  № А19-2868/2020 

18.12.2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 11.12.2020 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 18.12.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ "АВИАЛЕСООХРАНА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 141207, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, 

<

...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665714 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ГИДРОСТРОИТЕЛЬУЛИЦА ЗАВОДСКАЯ ДОМ 3А КВАРТИРА 96), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "АНГАРА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665716 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЦЕНТРАЛЬНЫЙПЛОЩАДКА ПРОМЗОНА БРАЗА П 06 06 24 01 24), Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>), ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664081, 

<

...>), Российская Федерация в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109097 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ИЛЬИНКА 9 СТР.1), ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 113184, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЯТНИЦКАЯ, 59/19), ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" о взыскании 784 841 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: -  не присутствует, извещен, 

от ответчика: - не присутствует, извещен, 

от третьего лица (ОГАУ "ИРКУТСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ"): - не присутствует, извещено, 

от третьего лица (ООО "ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "АНГАРА"): - не присутствует, извещено, 

от третьего лица (Министерство лесного комплекса Иркутской области): - не присутствует, извещено, 

от третьего лица (МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ): - не присутствует, извещено, 

от третьего лица (ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»): - не присутствует, извещено,

от третьего лица (ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА): - не присутствует, извещено,

в судебном заседании 09.12.2020 объявлялся перерыв до 11.12.2020 до 10 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено 11.12.2020, в том же составе суда, лица, участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

иск заявлен о взыскании суммы 784 841 руб. 58 коп. – задолженность по оплате выполненных работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области,  предоставленных в пользование ООО "ЛЕСПРОМ".

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя, направил пояснения на доводы ответчика, в которых представил расчет задолженности с указанием, что в стоимость работ входит оплата труда за 3 дня, однако, оплата нахождения групп вне месте постоянной дислокации рассчитывается за 12 дней, поскольку осуществить вывозу работников истца удалось осуществить только спустя 7 дней.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направили.

Третье лицо (ОГАУ «Лесхоз Иркутской области») направило отзыв на исковое заявление, в котором дало пояснения по факту осуществления доставки работников истца.

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Указом губернатора Иркутской области от 11.07.2019 №148-уг «О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера» (том 1 л.д. 27) на территории Иркутской области введен с 00 часов 00 минут 11.07.2019 режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Протоколом ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (далее - РОСЛЕСХОЗ) от 26.07.2020 №09-14/330-опер (том 1 л.д. 33) решено, что ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ "АВИАЛЕСООХРАНА" (далее - ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА") при поступлении заявок от ООО «ЛЕСПРОМ» и ООО «ФОРЕСТ КОМПАНИИ» надлежит оперативно направить 10 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА", 11 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" и 1 водителя Иркутского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" в Иркутскую область на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории земель лесного фонда Иркутской области, срок – 26.07.2019 (пункт 8.3. протокола).

ООО «ЛЕСПРОМ» гарантийным письмом №59/19 от 23.07.2019 (том 1 л.д. 32) просит предоставить группу десантников в количестве 10 человек для тушения лесного пожара на территории Усть-Кутского р-на, а именно Усть-Кутское лесничество, Омолоевское участковое лесничество, Омолоевская дача, лесной квартал №26. Предприятие является арендатором лесного участка по договору аренды №91-304/11 от 03.08.2011. ООО «ЛЕСПРОМ» за выполненные работы по тушению лесного пожара оплату гарантирует.

ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" направило во исполнение пункта 8.3. протокола ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА от 26.07.2020 №09-14/330-опер запрошенное количество работников и выполнило работы по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области, предоставленных в пользование ООО «ЛЕСПРОМ» в 2019 году.

Письмом от 21.10.2019 №3855 (том 1 л.д. 55) истец направил ответчику договор  для оформления возникших между сторонами правоотношений по выполнению работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области, предоставленных в пользование ООО «ЛЕСПРОМ» в 2019 году, а также направил акты выполненных работ для подписания и просил оплатить основной долг за выполненные работы.

Однако, ответчиком письмо истца оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании суммы 784 841 руб. 58 коп. основного долга по оплате выполненных работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области,  предоставленных в пользование ООО "ЛЕСПРОМ".

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основным обстоятельством, положенным истцом в обоснование своих требований и являющегося обстоятельством для возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, является наличие поступившего от ответчика истцу гарантийного письма №59/19 от 23.07.2019, в котором ответчик гарантировал оплату за выполненные работы по тушению лесного пожара, на основании чего, истец квалифицирует возникшие правоотношения как гражданско-правовые в форме договора оказания услуг.

В свою очередь, основным доводом ответчика является то обстоятельство, что обязанность по оплате работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, возложить на арендатора лесного участка не возможно, поскольку данное обязательство является публичным обязательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования определённых в соответствии с их полномочиями.

Учитывая данные доводы сторон, суд пришел к выводу, что установление природы правоотношений, в рамках которых истцом выполнялись работ, является основным обстоятельством для рассмотрения настоящего дела и оценка иных доводов сторон полностью зависит от указанного обстоятельства.

Согласно частям 4, 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Частью 7 статьи 51 ЛК РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Указом губернатора Иркутской области от 11.07.2019 №148-уг «О режиме чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера» (том 1 л.д. 27) на территории Иркутской области введен с 00 часов 00 минут 11.07.2019 режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Статьей 53.6 Лесного кодекса РФ устанавливаются мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе:

1. Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.

2. Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. При проведении указанных в части 1 настоящей статьи мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

4. Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 68-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В силу части 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации..

В абзаце шестом пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзаце шестом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 настоящего Кодекса, а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133.2 настоящего Кодекса.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Протоколом ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА от 26.07.2020 №09-14/330-опер (том 1 л.д. 33) решено, что ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ "АВИАЛЕСООХРАНА" при поступлении заявок от ООО «ЛЕСПРОМ» и ООО «ФОРЕСТ КОМПАНИИ» надлежит оперативно направить 10 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА", 11 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" и 1 водителя Иркутского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА в Иркутскую область на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории земель лесного фонда Иркутской области, срок – 26.07.2019 (пункт 8.3. протокола).

Порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции), установлен Правилами N 837.

В соответствии с пунктом 7.3 Правил N 837 в приоритетном порядке осуществляется выделение средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда, пострадавших в результате стихийных бедствий, а также на выполнение в текущем финансовом году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, объемы или виды которых не были согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства в срок, установленный пунктом 3 настоящих Правил, из-за того что необходимость их осуществления в связи с лесоводственными, климатическими и иными условиями возникла в текущем финансовом году. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, представляют на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства документы, предусматривающие осуществление указанных мероприятий, и уточненные целевые прогнозные показатели на текущий финансовый год.

На основании пункта 7.4 Правил N 837 при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством).

Основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации дополнительных средств нераспределенного резерва является решение Федерального агентства лесного хозяйства, принимаемое в месячный срок с даты поступления обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7.5 Правил N 837).

Применив названные нормы права, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, учитывая  введение в Иркутской области режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, с зоной чрезвычайной ситуации в границах всей территории Иркутской области, суд пришел к выводу, что возложение обязанности по оплате выполненных истцом работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области, на ООО «ЛЕСПРОМ», как на арендатора лесного участка, является неправомерным, поскольку обязанность по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области, является публичной и относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, а именно Иркутской области.

Данное обстоятельство подтверждается наличием протоколом ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА от 26.07.2020 №09-14/330-опер (том 1 л.д. 33), в котором указано, что истцу при поступлении заявок от ООО «ЛЕСПРОМ» и ООО «ФОРЕСТ КОМПАНИИ» надлежит оперативно направить 10 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА", 11 работников Омского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" и 1 водителя Иркутского авиаотделения ПЛПС ФБУ "АВИАЛЕСООХРАНА" в Иркутскую область на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории земель лесного фонда Иркутской области, срок – 26.07.2019 (пункт 8.3. протокола), следовательно, истец должен действовать в рамках возложенных на него обязанностей, в том числе, ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,           а не выполняя работы на основании гражданского правовых сделок с арендаторами лесных участков.

Наличие гарантийного письма №59/19 от 23.07.2019 с указанием ООО «ЛЕСПРОМ» оплаты за выполненные работы по тушению лесного пожара не влияет на указанные ранее обстоятельства и выводы суда, поскольку ООО «ЛЕСПРОМ» не может взять на себя обязательство, являющееся в силу закона публичным обязательством субъекта Российской Федерации.

Суд неоднократно предлагал истцу рассмотреть вопрос о замене ответчика, однако, истцом заявлены возражения в отношении замены ответчика, поскольку истец считает, что обязательства возникли из гражданских правоотношений между истцом и ответчиком, в связи с чем, суд рассматривает исковые требования применительно к ответчику ООО «ЛЕСПРОМ» и на основании данного обстоятельства судом не исследовались вопросы на какое именно лицо должна быть возложена обязанность по оплате выполненных работ, поскольку основным фактом, влияющим на рассмотрение дела, является установление наличия или отсутствия обязанности у ответчика по оплате выполненных работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области, предоставленных в пользование ООО «ЛЕСПРОМ».

Иные вопросы, кроме как вопрос к чьей компетенции относится обязательство по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации установлению не подлежали, в силу указанной ранее позиции истца.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании суммы 784 841 руб. 58 коп. основного долга по оплате выполненных работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Иркутской области,  предоставленных в пользование ООО "ЛЕСПРОМ" удовлетворению не подлежит.

Иные доводы сторон судом рассмотрены, признаны не существенными и не влияющими на выводы суда, в силу ранее указанных обстоятельств о наличии между сторонами спора в природе возникших правоотношений.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 18 690 руб., с учетом положений ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко