ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-66733/2023

Дело № А40-54858/23

г. Москва

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Смарт Цифровые решения" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2023 по делу №А40-54858/23, принятое

по заявлению ООО "Смарт Цифровые решения" к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

третье лицо: Федеральная налоговая служба

о признании незаконным аннулирования государственной аккредитации

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – генеральный директор, ФИО3 по доверенности от 14.03.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 24.04.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Цифровые решения» (далее– Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее– заинтересованное лицо, Министерство) об оспаривании решения от 20.12.2022 об аннулировании государственной аккредитации общества в связи с непредставлением им согласия на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, что, соответственно, обусловило его несоответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области информационных технологий и, как следствие, аннулирование заинтересованным лицом ранее выданной Заявителю аккредитации.

Решением суда от 11.08.2023 принятым по настоящему делу отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ, произведена замена судьи на основании ст. 18 АПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество на основании решения о государственной аккредитации № АО-20220119-3403090989-3 от 20.01.2022 г. внесено в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, за номером 16225. 

При этом, согласно выписке из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, от 07.02.2023 NoАО-20230206-12041649685-3 государственная аккредитация Общества аннулирована 20.12.2022 г. по решению уполномоченного органа (Минцифры). 

В то же время, как указывает Заявитель, он не подавал заявления об отказе от государственной аккредитации, а все его основные параметры и характеристики полностью соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 №1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», в связи с чем, по мнению Заявителя, ни правовых, ни фактических оснований к аннулированию ранее выданной ему аккредитации, у заинтересованного лица в настоящем случае не имелось. 

Учитывая приведенные обстоятельства, Общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании соответствующего решения заинтересованного лица.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на отсутствие к тому правовых и фактических оснований.

Рассмотрев повторно спор, оценив, в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, учитывая доводы жалобы, считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным и полагает необходимым отметить следующее.

Как отмечено выше, Общество на основании решения о государственной аккредитации №АО-20220119-3403090989-3 от 20.01.2022г. внесено в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, за номером 16225. 

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России). 

В соответствии с пунктом 1 названного Положения, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе, электронных, систем телевизионного вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях, печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе, в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области 6 информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 №1729 государственную аккредитацию российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, проводит Министерство.

Пунктом 20 указанного Положения установлено, что Министерство осуществляет ведение реестра аккредитованных организаций, в том числе, обеспечивает своевременное внесение изменений в содержащиеся в нем сведения в установленном им порядке, а также, обеспечивает раскрытие сведений, содержащихся в реестре аккредитованных организаций, путем их размещения, в установленном порядке в сети «Интернет» (далее- Реестр).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения, государственную аккредитацию вправе получить организация, которая соответствует следующим критериям, в частности: организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее двух календарных лет после подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее согласие в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации. 

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 22 Положения, государственная аккредитация аннулируется уполномоченным органом, в том числе, в случаях, если организация не соответствует критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения; организацией представлены недостоверные сведения о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 4-10 настоящего Положения, и (или) критериям, предусмотренным пунктом 25(1) настоящего Положения. 

В соответствии с требованиями пункта 15 Положения и приложения № 2 «Перечень документов (сведений), необходимых для получения государственной аккредитации» к Положению, именно налоговый орган передает в адрес министерства сведения о наличии согласия на раскрытие информации уполномоченному лицу. 

В данном случае, из материалов дела следует, что решение об аннулировании государственной аккредитации принято ответчиком на основании сведений, представленных налоговым органом, о наличии/отсутствии согласия, обеспечивающего возможность раскрытия необходимых сведений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено коллегией, указанное согласие было подано Обществом 26.10.2022г. и оформлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@, действующим на момент подачи согласия, то есть исполнило требования подпункта «д» пункта 4 Положения. 

В приложении №3 к указанному приказу ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ приведен Справочник сведений, составляющих налоговую тайну, признаваемых общедоступными, который не содержит код 20009. 

Указанный приказ как нормативный акт, утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 14.11.2022 N ЕД-7-19/1085, т.е. после направления согласия заявителем.

Таким образом, представленное Обществом согласие о раскрытии сведений, составляющих налоговую тайну, обеспечивало возможность раскрытия сведений в заявленной части любым лицам, в том числе, федеральным органам исполнительной власти, в частности, Минцифры России.

Коллегия исходит из того, что заявитель дал согласие на признание общедоступными следующих сведений: код 100- сведения о физическом лице; код 0200 - сведения об организации; код 0300 - сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности; код 400 - Сведения о счетах в банках и лицевых счетах, движениях денежных средств по счетам в банках; код 0500 - сведения, полученные по результатам налогового контроля; код 0600 - сведения о сумме налога (авансового платежа), сбора, страховых взносов исчисленных организации; код 900 - Сведения о сумме налога, подлежащей возмещению из бюджета; код 1000 - сведения об объектах налогообложения; код 1100- сведения из налоговых деклараций (расчетов); код 1200- Сведения о доходах физических лиц; код 1300- сведения о страховых взносах; код 1400 -иное.

В силу подпункта «д» пункта 4 и подпункта «ж» пункта 22 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, организация обязана представить налоговому органу согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу (Минцифры России). 

Сведения, необходимые для подтверждения соответствия организации критериям, предусмотренным пунктами 4 - 9 и 22 Положения, указаны в приложении №2 к Положению. Для подтверждения соответствия необходимы, в частности, следующие сведения:

о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений;

о доходах организации (по данным бухгалтерской отчетности организации);

об организациях, применяющих пониженные тарифы страховых взносов,

При этом, сведения по коду 1300 представляются в налоговый орган в соответствии с формой по КНД 1151111 «Расчет по страховым взносам», утвержденной приказом ФНС России от 06.10.2021 № ЕД-7-11/875@ (с отчетности за I квартал 2023 года применяется форма, утвержденная приказом ФНС России от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@). 

Согласно письму ФНС России от 28.11.2022 №ЗГ-3-11/13312@, для расчета среднемесячного размера выплат и иных вознаграждений используются сведения из раздела 3 Расчета по страховым взносам, форма и порядок заполнения которого утверждаются приказом ФНС России. 

Согласно п.1.3. Приложения N3 к приказу ФНС России от 29.09.2022 NЕД-7-11/878@ Расчет по страховым взносам состоит в том числе из приложения 1 "Расчет соответствия условиям применения пониженных тарифов страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 3 или подпункте 18 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации». 

Таким образом, сведения о среднемесячном размере выплат и об организациях, применяющих пониженные тарифы страховых взносов, возможно получить не только по коду 20009, но и по коду 1300, соответственно. 

При этом, код 20009 в данном случае уточняет, что сведения организации будут раскрыты налоговым органом, только по запросу Минцифры России.

Сведения по коду 1100 представляются в налоговый орган в соответствии с формой по КНД 1151006 «Налоговая декларация по налогу на прибыль организаций», утвержденной приказом ФНС России от 23.09.2019 № ММВ-7-3/475@, и содержат информацию о доходах организации. 

Таким образом, сведения о доходах организации (по данным бухгалтерской отчетности организации) возможно получить не только по коду 20009, но и по коду 1100 соответственно. 

При этом, код 20009, в данном случае уточняет, что сведения организации будут раскрыты налоговым органом только по запросу Минцифры России.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о том, что общество указало в согласии от 26.10.2022 сведения, которые позволяют министерству получить информацию о доходах организации и среднемесячном размере выплат, соответственно, цель предоставления согласия достигнута.

Учитывая приведенные данные, коллегия считает, что в данном случае установлена совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ коллегия полагает возможным согласиться со способом восстановления нарушенных прав, предложенным Обществом и возложить на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, осуществить действия, направленные на восстановление прав и законных интересов заявителя путем восстановления в отношении ООО "Смарт Цифровые решения" записи за номером 16225 в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

При таких данных суд апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.08.2023 по делу № А40-54858/23 отменить.

Признать незаконным действие Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.12.2022- аннулирование государственной аккредитации ООО "Смарт Цифровые решения" в качестве организации осуществляющей деятельность в области информационных технологий.

Обязать Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в отношении ООО "Смарт Цифровые решения" записи за номером 16225 в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Взыскать с Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пользу ООО "Смарт Цифровые решения" расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 3 000 (три тысячи) руб. и по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Возвратить ООО "Смарт Цифровые решения" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                    В.И. Попов 

 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.