АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-2748/2017

г. Ставрополь

06 февраля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 

исковое заявление главы КФХ ФИО2, Ставропольский край, Кочубеевский район, хутор Прогресс, ОГРН 

<

***>, к администрации муниципального образования Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, Кочубеевский район, с. Надзорное, ОГРН 

<

***>, ООО СХП «Колхоз Родина», Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Надзорное, ОГРН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, г. Невинномысск, ФИО4, с. Кочубеевское, ФИО5, с. Кочубеевское, ФИО6, с. Кочубеевское, ООО «Восход», Кочубеевский район, ст. Барсуковская, ФИО7, Кочубеевский район, с. Надзорное, ФИО8, г. Ставрополь, ФИО9, Кочубеевский район, х. Прогресс, ФИО10, г. Новоалександровск, ФИО11, г. Ставрополь, ФИО12, Кочубеевский район, с. Надзорное, ФИО13, Кочубеевский район, с. Надзорное, ФИО14, Кочубеевский район, ст. Барсуковская, ФИО15, г. Ставрополь, ФИО16, Республика Дагестан, Каякентский район, с. Башлыкент, ФИО16 Хадижат Курбан-Магомедовна, Республика Дагестан, Каякентский район, с. Башлыкент, ФИО17, Кочубеевский район, ст. Барсуковская, ФИО9, г. Невинномысск, ФИО18, Кочубеевский район, с. Надзорное, индивидуальный предприниматель ФИО19, г. Санкт-Петербург, ОГРН 

<

***>,

 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельных долей, при участии от истца ФИО20 по доверенности от 20.02.2018, от ответчиков представителя администрации ФИО21 по доверенности от 22.01.2019 № 33, представителя ООО СХП «Колхоз Родина» ФИО22 по доверенности от 01.02.2018, в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных,     

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - глава хозяйства, глава КФХ, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края (далее - администрация сельсовета) и обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Колхоз Родина» (далее - общество, колхоз, ООО СХП «Колхоз Родина»), в котором просила:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи 60-ти земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489, заключенный между администрацией сельсовета и обществом,

- в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, признать отсутствующим право общей долевой собственности ООО СХП «Колхоз Родина» на долю 492 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489, и исключить из Единого государственного реестра  недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о регистрации права общей долевой собственности, номер регистрации 26-26/016-26/016/200/2016-4079/61 от 28.07.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ФИО3, ФИО6, ФИО18,  ФИО7, ФИО15, ФИО13, ФИО4, ФИО11, ФИО8, ФИО5, ФИО17, ФИО10, ФИО9, ФИО12, ФИО16, ФИО16 Хадижат Курбан-Магомедовна, ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО19, общество с ограниченной ответственностью «Восход».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.09.2017, оставленным без изменения  постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 в иске главе хозяйства отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.07.2018, принятым по жалобе главы хозяйства, решение от 29.09.2017 и постановление апелляционного суда от 28.02.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Отменяя принятые  судебные акты и направляя  дело на новое рассмотрение, кассационный суд указал на необходимость исследования и оценки опубликованного администрацией сельсовета 30.01.2016 извещения на предмет его соответствия положениям пункта 4 статьи 12 стоимости Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), заявления общества от 15.02.2016, в котором отсутствовало указание на опубликованное извещение, собственно на спорные земельные доли, на основание использования испрашиваемого земельного участка, представленных обществом иных документов, помимо договоров аренды земельных долей, признанных заключенным в нарушение статьи 14 Закона № 101-ФЗ, и документа о плате за пользование спорным участком. Также следует: установить момент и обстоятельства предоставления обществом в администрацию сельсовета актов обследования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности с кадастровым номером 26:15:000000:489 от 15.06.2015 и от 20.06.2016, проверить достоверность содержащихся в них сведений, в том числе с учетом не установления момента документального определения границ невостребованных земельных долей, на которые в дальнейшем в судебном порядке признано право муниципальной собственности; выяснить мнение собственников земельных долей по вопросам о факте и правомерности использования ООО СХП «Колхоз Родина» и (или) главой КФХ ФИО2 данного участка (его частей).

На новом рассмотрении глава хозяйства указала, что при наличии конкурирующих заявок о заключении договора купли-продажи земельных долей (от главы КФХ и от ООО СП «Колхоз Родина») администрация поселения неправомерно в нарушение пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ по договору от 13.07.2016 купли-продажи земельных долей передала спорные земельные доли в собственность ООО СП «Колхоза Родина», в отсутствие доказательств их законного использования со стороны общества. Также истец ссылался на нарушение оспариваемой сделкой его права на приобретение на торгах земельного участка, подлежавшего выделению в счет земельных долей органа местного самоуправления в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ. Участвующий в судебном заседании представитель предпринимателя требования поддержал полностью, основываясь на доводах, изложенных в иске.

 Администрация поселения требования не признала, в отзыве утверждала, что глава КФХ не доказала наличие у нее права на льготное приобретение в собственность земельных долей. Вместе с тем подтверждая преимущественное право на заключение договора купли-продажи ООО СП «Колхоз Родина» представило акты обследования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности за 2015-2016 годы, платежное поручение от 22.01.2016 № 9 на оплату 250 000 рублей за фактическое использование земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489. 

Общество в отзыве просило предпринимателю в иске отказать полностью, так как преимущественное право ООО СП «Колхоз Родина» на приобретение в собственность за плату земельных долей земельного массива с кадастровым номером 26:15:000000:489 (единое землепользование) подтверждается документами, в том числе платежным поручением от 22.01.2016 № 9, актами от 15.06.2015 и от 20.06.2016 обследования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности, экспликацией карты расположения земель, путевыми листами, актом расхода семян и посадочного материала, актом об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений. Права истца оспариваемой сделкой не нарушены, так как договор купли-продажи заключен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Законом № 101-ФЗ. 

Участвующие в судебном заседании представители администрации поселения и общества просили в иске предпринимателю отказать полагая, что договор от 13.07.2016 купли-продажи земельных долей соответствует требованиям действующего законодательства.

 Третьи лица собственники земельных долей ФИО3, ФИО22, ФИО4, Начатая О.В, ФИО18, ФИО11 не принимавшие участив в финальном заседании, обеспечили при  новом рассмотрении спора  явку в судебных заседаниях 30.10.2018 и 05.12.2018, и просили в удовлетворении  требований предпринимателю отказать полностью, утверждая, что общество в период, предшествовавший заключению договора купли-продажи, осуществляло правомерное и добросовестное пользование всем земельным участком, в том числе приходящимися на невостребованные доли, соответственно имело право на льготное приобретение спорных земельных долей, приходящихся на площадь исходя из которой осуществлялось правомерное и добросовестное использование.

 Иные третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  спора, письменных пояснений  не представили, представителей для участия  в судебных заседаниях не направили, ходатайств не заявлено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно решениям Кочубеевского районного суда от 30.09.2015, от 05.10.2015, от 16.10.2015, от 19.10.2015, от 26.10.2015, от 28.10.2015, от  29.10.2015, от 06.11.2015, от 09.11.2015, от 10.11.2015, от 16.11.2015, от 09.12.2015 признано право муниципального образования Надзорненского сельского совета Кочубеевского района на земельные доли (60 земельных долей площадью 8, 2 га  каждая, в том числе: пашня 4,2 га, пастбища 3,5 га, сенокосы 0,5 га) в земельном участке общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 14 325 991 кв.м, с кадастровым номером 26:15:000000:489, адрес (местоположение): Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно-долевой собственности СПК-к Родина, расположенного в границах участка.

Право собственности на земельные доли зарегистрировано за  муниципальным образованием Надзорненский сельский совет Кочубеевского района в ЕГРН, что подтверждалось свидетельствами о государственной регистрации права, выданными администрации сельсовета  управлением Росреестра.

В газете «Звезда Прикубанья» от 30.01.2016 № 6 (9886) администрация сельсовета опубликовала информацию о предстоящем предоставлении в собственность за плату находящихся в муниципальной собственности земельных долей общей площадью 492 га из земельного массива категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, имеющих адресные ориентиры: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир  земли коллективно - долевой собственности СПК-к «Родина», с кадастровым номером 26:15:000000:489.

В заявлении, поступившем в администрацию сельсовета 01.02.2016, глава КФХ на основании пункта 4 статьи 12  Закона № 101-ФЗ просила предоставить ей в собственность за плату земельные доли земельного массива из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, имеющие адресные ориентиры: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир  земли коллективно - долевой собственности СПК-к «Родина», с кадастровым номером 26:15:000000:489, площадью  492 га. К заявлению в уполномоченный орган глава КФХ приложила свидетельство  о государственной регистрации КФХ, уведомление  о постановке на налоговый учет в налоговом органе, выписку из ЕГРИП, копии паспорта, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:608, кадастровый паспорт на земельный участок  26:15:000000:608, чек ордер об уплате земельного налога  от 06.11.2015, заключение кадастрового инженера  от 10.12.2015.

В заявлении, поступившем в администрацию сельсовета 15.02.2016, ООО СП «Колхоз Родина» просило предоставить ему в собственность за плату земельный участок площадью 492 га,  кадастровый номер 26:15:000000:489, указав, что испрашиваемый участок имеет: адресные ориентиры - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир  земли коллективно - долевой собственности СПК-к «Родина»; категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Согласно письму от 01.02.2016 № 12, также поступившему в администрацию сельсовета 15.02.2016 (входящий № 116), общество, сообщило, что 22.01.2016 произвело оплату за фактическое использование сельскохозяйственных земель с кадастровым номером 26:15:000000:489 за период  2013 - 2015  годов,  представило в уполномоченный орган  копию платежного поручения от  22.01.2016 № 9, а также копии документов о размещении обработанных полей на карте внутрихозяйственного использования в 2013 - 2015 годы,  путевых листов  грузовых автомобилей, учетных листов тракториста машиниста, актов  об использовании  минеральных, органических и бактериальных удобрений, расхода семян  и посадочного  материала.

Постановлением от 04.07.2016 № 96, по результатам рассмотрения заявления ООО СХП «Колхоз Родина» от 15.02.2016, и руководствуясь пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, администрация сельсовета предоставила обществу в собственность за плату земельные доли общей площадью 492 га земельного массива с кадастровым номером 26:15:000000:489, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства».

13.07.2016 администрация сельсовета (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи земельных долей земельного массива, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность за плату земельные доли земельного массива с кадастровым номером 26:15:000000:489, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Родина», общей площадью 492 га, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

В договоре купли-продажи от 13.07.2016 отражено, что отчуждаемые земельные доли принадлежат продавцу на основании решений Кочубеевского районного суда, принятых в период с 28.10.2015 по 16.10.2015, возникшее право на земельные доли зарегистрировано управлением Росреестра и подтверждено соответствующими свидетельствами (пункт 2); земельные доли проданы за 15% от кадастровой стоимости, в сумме 6 829 378 рублей 20 копеек, которые уплачены покупателем до подписания договора (пункт 3); передача отчуждаемых земельных долей продавцом и принятие их покупателем состоялись до подписания договора, который также имеет силу акта приема-передачи земельных долей (пункты 4, 7); переданные покупателю земельные доли полностью соответствуют описанию кадастрового плана (пункт 4).

Следует из представленной копии платежного поручения от 13.07.2016 № 188, что на основании постановления от 04.07.2016 № 96 и договора купли-продажи от 13.07.2016 общество произвело платеж в пользу администрации сельсовета за выкуп земельных долей в сумме 6 829 378 рублей 20 копеек.

Из представленных обществом актов от 15.06.2015 и от 20.06.2016 обследования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности следует, что комиссией с участием представителей: управления сельского хозяйства и окружающей среды администрации  муниципального района; администрации сельсовета; общества; глав КФХ и руководителя ГБУ СОН НПНИ по результатам обследования земель сельскохозяйственного назначения выявлено, что общество является  единственным пользователем невостребованных земельных долей земельного массива с кадастровым номером 26:15:000000:489; заброшенных неиспользованных полей не выявлено, все земли (пашни, пастбища, сенокосы) используются обществом с 2013 года; других землепользователей не выявлено.

Государственная регистрация права общей долевой собственности ООО СХП «Колхоз Родина» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1432 5991 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:489 произведена в ЕГРН 28.07.2016 (т. 1, л.д. 24-26, 59/оборот).

Указывая, что после произведенной публикации в газете «Звезда Прикубанья» № 6 (9886) 30.01.2016, обращалась в администрацию сельсовета 01.02.2016 с заявлением о приобретении в собственность за плату земельных долей площадью 492 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489, которое осталось без рассмотрения, предусмотренные Законом № 101-ФЗ срок и порядок опубликования сведений об отчуждении земельных долей администрацией сельсовета нарушены, осуществление на земельном участке сельскохозяйственных работ, в отсутствие легальных оснований землепользования, не является обстоятельством, дающим преимущественное право на приобретение земельного участка, вследствие чего право приобретения спорных земельных долей должно было быть выставлено на торги, право истца на участие в торгах по продаже указанных земельных долей нарушено, как и аналогичные права неопределенного круга лиц, глава КФХ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса следует, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 Понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, согласно которой может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

В  силу пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности; указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 % кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, продажа земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, возможна участникам долевой собственности или лицу, использующему эту земельную долю. При этом не исключается возможность продажи соответствующей земельной доли на торгах в случае, если на ее приобретение претендует несколько лиц.

Условиями реализации права  приобретения земельной доли  в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное приобретение в собственность невостребованных земельных долей (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование данным субъектом невостребованных земельных долей в период, предшествовавший государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные доли; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные доли).

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что лицо, претендующее на льготное приобретение невостребованной земельной доли, должно доказать факт использования земельного участка, приходящегося на невостребованные земельные доли. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной правовой подход выработан судебной практикой при реализации положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, а также данной позиции придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д 23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, в целях применения положений пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные  земельные доли.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельные доли недобросовестным лицом. В связи с этим землепользование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное приобретение земельных долей.

С учетом изложенного разрешение спора о действительности договора купли-продажи земельных долей, заключенного на основании пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельных долей, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находится земельный участок.

При обращении в администрацию сельсовета  ООО СХП «Колхоз Родина» в подтверждение факта использования и обработки земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489 представило в уполномоченный орган  копию платежного поручения от  22.01.2016 № 9, а также копии документов о размещении обработанных полей на карте внутрихозяйственного использования в 2013 - 2015 годы, путевые листы грузовых автомобилей, учетные листы тракториста машиниста, акты  об использовании  минеральных, органических и бактериальных удобрений, расхода семян  и посадочного  материала. Фактическое пользование  обществом земельным участком подтверждено также в  актах от 15.06.2015 и от 20.06.2016 обследования невостребованных земель сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности, составленных с участием представителей общества, а также  управления сельского хозяйства и окружающей среды администрации муниципального района, администрации сельсовета, иных представителей незаинтересованных лиц, согласно которым общество является единственным пользователем невостребованных земельных долей земельного массива с кадастровым номером 26:15:000000:489; заброшенных неиспользованных полей не выявлено, все земли (пашни, пастбища, сенокосы) используются обществом с 2013 года; других землепользователей не выявлено. 

Добросовестность пользование в спорный период (с 2013 года) колхозом земельным участком, приходящим на невостребованные земельные доли, подтверждена в ходе рассмотрения настоящего спора собственниками земельных долей, принявшими участие в судебных заседаниях 30.10.2018 и 05.12.2018.

Основанием обращения главы хозяйства в арбитражный суд с исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела, явилось то, что, по мнению предпринимателя, она наряду с колхозом является обладателем преимущественного права приобретения земельной доли, установленного пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, которое нарушено ответчиками, так как земельные доли в этом случае подлежали выставлению на торги.

Отклоняя данный довод, суд учитывает, что предприниматель не оспаривая  фактическое пользование обществом всем земельным участком с кадастровым номером  26:15:000000:489 со своей стороны не представила доказательств такого использования в отношении испрашиваемого земельного массива определенного из площади, приходящейся на невостребованные земельные доли. Такие документы также не были предоставлены со стороны главы КФХ при обращении в уполномоченный орган, имевшем место 01.02.2016, что позволило администрации сельсовета реализовать право продажи земельных долей обществу, как единственному претенденту, отвечавшему требованиям пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.

Доказательств того, что  со стороны  общества имел место захват земельного массива (приходящегося на невостребованные земельные доли), либо при осуществлении фактического пользования  имело  место нарушение законных прав собственников земельных долей, а также иных лиц суду не представлено.

Оценив представленные в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи с позиции статьи 71 АПК РФ, суд установил, что после публикации объявления о продаже земельных долей в администрацию сельсовета в порядке реализации права, закрепленного в пункте 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, поступило два заявления от  главы КФХ и ООО СП «Колхоз Родина». При этом  глава КФХ не обосновало свое право на льготное приобретение земельных долей, как использующая земельный участок в соответствии с приведенными выше нормами закона, соответствующих документов в уполномоченный орган не представила, в суде такого использования также не подтвердила.   

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом обращение в суд должно иметь целью восстановление нарушенных прав.

В силу названных норм право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяются действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Следовательно, при рассмотрении требований истца в предмет судебного исследования должен быть включен вопрос о наличии у него права на обращение в суд с соответствующим иском.

Сделка не может быть признана недействительной по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании сделки недействительной (ничтожной), должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

В спорном случае оспаривая льготное предоставление земельного участка обществу, и заявляя о наличии права на  его приобретение по основаниям, указанным в пункте 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, предприниматель не представила доказательств ведения сельскохозяйственного производства на конкретном земельном участке, находящемся в коллективно-долевой собственности, что исключает возможность удовлетворения заявленного ею требования. 

Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в иске оказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель