АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9434/2017

10 января 2018 года

г. Иваново

         Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1 ,  рассмотрев в судебном  заседании дело,  возбужденное по  заявлению заместителя прокурора Ивановской области к  Администрации Южского муниципального района Ивановской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  о признании незаконным бездействия Администрации по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,   а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  путем размещения на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом  состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства

при участии:

от заявителя – ФИО2, (удостоверение от 09.01.2017 ),

                                             УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее- Администрация Южского муниципального района, Администрация)  о признании незаконным бездействия Администрации по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,   а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения Федерального закона от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»  путем размещения на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,  обратился заместитель прокурора Ивановской области.

             Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена  следующими доводами.

            В октябре  2017 г. прокуратурой Южского района проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления  в ходе которой в деятельности администрации Южского муниципального района выявлены нарушения Федеральных  законов  от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (далее - Закон № 209-ФЗ) и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ).

  В нарушение требований законов на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», не размещена обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

   Администрация Южского муниципального района в отзыве на заявление признала предъявленные требования в полном объеме.

              В порядке части  4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса РФ    суд завершил предварительное судебное заседание  и заявление заместителя прокурора Ивановской области рассмотрено арбитражным судом  в соответствии с порядком,  предусмотренным  статьями   153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителя Администрации Южского муниципального района, заявившей ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

 

           Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя,  арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения  заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

           Из материалов дела следует, что  в октябре 2017 г. прокурором Южского района была проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой, в деятельности администрации Южского муниципального района выявлены нарушения Закона № 209-ФЗ и Закона  № 8-ФЗ, выразившиеся в нарушении требований статьи 19 Закона № 209-ФЗ в не размещении на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» сведений об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. 

      Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя прокурора Ивановской области с заявлением в арбитражный суд.

      В соответствии с частью  2  статьи   198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Согласно части  4 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Статьей   6 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных консультационных, образовательных,  организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

   Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Пунктом 25 части  1 статьи  15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что вопросы содействия  развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения муниципального района.

   Согласно статье  4 Закона  № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 Закона № 8-ФЗ).

   Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляются органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью  2 статьи  19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимателя в сети «Интернет» и информационно-коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

   В рассматриваемом случае данные действия Администрацией на момент возбуждения  и рассмотрения настоящего дела совершены не были. Таким образом Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного периода мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

 Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

           С целью устранения выявленных нарушений,  в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд обязывает Администрацию  Южского муниципального района устранить допущенные нарушения Закона  № 209-ФЗ и Закона  № 8-ФЗ  путем  размещения  на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. 

    В соответствии с подпунктом  1 пункта  1 статьи  333.37 Налогового кодекса РФ вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине не рассматривался.

 

    Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд:

                                                              Р Е Ш И Л:

 1.Заявление  заместителя прокурора Ивановской области к  Администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

           2. Признать  незаконными бездействия Администрации Южского муниципального района Ивановской области по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства  в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

           Обязать  Администрацию Южского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» путем  размещения на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства .

               3. Решение  может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  4.  Решение    быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения  в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

    Судья                                                                                             Герасимов В.Д.