АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26455/2021

06 апреля 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2022 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Кузьмина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов, 

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов, 

третье лицо: 

общество с ограниченной ответственностью «Новая Инженерная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Саратов, 

об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить территорию в отношении которой проводились земляные работы, о предоставлении акта приемки работ по восстановлению территории, оформленной надлежащим образом,

при участии:  

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №01-40/103 от 29.06.2021,

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 19.01.2021, 

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании ТУТС Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу: 

1. Восстановить территорию в отношении которой проводились земляные работы, находящуюся по адресу г.Саратов, ул. Большая Казачья (ул. Рахова - ул. Пугачева) (дорога), (разрешение № 421д), восстановить дорогу в соответствии с Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №210 от 15.04.1980 г. применить типовую конструкцию дорожной одежды капитального типа: 

- верхний слой покрытия проезжей части - мелкозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки тип Б, толщиной укладываемого слоя не менее 5 см; 

- нижний слой покрытия проезжей части - крупнозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки, толщиной укладываемого слоя не менее 7 см; 

- двухслойное основание, устраиваемое методом заклинки из щебня маркой по прочности 800, толщиной каждого укладываемого слоя не менее 25 см, при этом при устройстве: 

нижнего слоя основания применяется щебень фракции 40-70 мм; 

верхнего слоя основания применяется щебень фракции 20-40 мм; 

расклинцовка выполняется щебнем фракции 10-20 мм или 5-10 мм. 

Обратную засыпку произвести мелким песком с КФ не менее 1 м/с по ГОСТ 8736-2014 с проливкой водой и послойным уплотнением. 

О предоставлении акта приемки работ по восстановлению территории, оформленный надлежащим образом: с участием представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации ответственной за содержание соответствующей территории, администрации соответствующего района, с указанием гарантийных обязательств. 

В случае неисполнения судебного акта - о взыскании с Филиала Саратовский ПАО «Т Плюс» в пользу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму (судебную неустойку) в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно последнему заявлению об уточнении просит обязать ответчика в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу 

1. Восстановить территорию в отношении которой проводились земляные работы, находящуюся по адресу г.Саратов, ул. Большая Казачья (ул. Рахова - ул. Пугачева) (дорога), (разрешение № 421д), восстановить дорогу в соответствии с Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №210 от 15.04.1980 г. применить типовую конструкцию дорожной одежды капитального типа: 

- верхний слой покрытия проезжей части - мелкозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки тип Б, толщиной укладываемого слоя не менее 5 см; 

- нижний слой покрытия проезжей части - крупнозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки, толщиной укладываемого слоя не менее 7 см; 

- двухслойное основание, устраиваемое методом заклинки из щебня маркой по прочности 800, толщиной каждого укладываемого слоя не менее 25 см, при этом при устройстве: 

нижнего слоя основания применяется щебень фракции 40-70 мм; 

верхнего слоя основания применяется щебень фракции 20-40 мм; 

расклинцовка выполняется щебнем фракции 10-20 мм или 5-10 мм. 

Обратную засыпку произвести мелким песком с КФ не менее 1 м/с по ГОСТ 8736-2014 с проливкой водой и послойным уплотнением. 

2. Предоставить Акт приемки работ по восстановлению территории, оформленный надлежащим образом с участием представителя Заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации ответственной за содержание соответствующей территории, администрации соответствующего района, с указанием гарантийных обязательств.

3. В случае неисполнения судебного акта - о взыскании с Филиала Саратовский ПАО «Т Плюс» в пользу Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» денежную сумму (судебную неустойку) в размере 2 500 руб. 00 коп., за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, в отношении каждой отдельной территории, подлежащей гарантийному ремонту.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новая Инженерная Компания».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Отводов составу суда не заявлено.

Третье лицо  в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании 05 апреля 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального   кодекса   Российской  Федерации  объявлялся перерыв до 09 часов 40 минут того же дня. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии со статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По выполненным ответчиком работам по восстановлению участков в месте проведения земляных работ акт в адрес истца представлен не был. 

Истцом произведены осмотры места проведения земляных работ, в ходе которого установлено, что на местах проведения земляных работ образовалась колейность дорожного полотна, смотровые колодцы находятся в ненормативном состоянии, имеются просадки асфальтобетонного покрытия.

Результаты осмотров отражены в акте, а также зафиксированы путем фотографирования. 

В адрес ПАО «Т Плюс» направлялись требования о восстановлении дорожного покрытия. 

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебном заседании подтвердил, что недостатки не устранены, сославшись на позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.06.2019 ответчику выдано разрешение №421Д на производство земляных работ на территории по адресу: г. Саратов, ул. Большая Казачья (ул. Рахова – ул. Пугачева) (дорога), срок проведения работ с 05.07.2019 по 24.07.2019.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 № 20-185 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила), разделом 4.8. которых установлен порядок проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций.

Согласно п. 4.8.1. указанных Правил работы, связанные с разрытием грунта или скрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, бутовые работы) производится только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова.

 Разрешение на производство работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается в порядке, установленном администрацией города Саратова (п. 4.8.2. Правил).

Согласно п. 4.8.7. Правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в срок, согласованный с уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова.

В соответствии с п. 4.8.18. Правил провалы грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки и порядке, установленные администрацией города Саратова.

Согласно п.п. 1.10.-1.12. постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» организация, получившая разрешения на производство вскрышных работ, обязана обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство вскрышных работ, в сроки, указанные в разрешении на производство вскрышных работ, а также устраняет недостатки, выявленные в течение двух дел со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство вскрышных работ, за свой счет незамедлительно. Восстановление территории, в отношении которой осуществлялось производство вскрышных работ, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

До настоящего момента ответчик (ПАО «Т Плюс», филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранило недостатки восстановительных работ, не привёло нарушенное благоустройство территории в надлежащее состояние.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Ответчиком доказательств устранения дефектов восстановления асфальто-бетонного покрытия после проведения вскрышных работ, образовавшихся в течение гарантийного срока, в материалы дела не представлено, доводы и доказательства, представленные истцом в материалы дела в обоснование заявленных требований, ответчиком не оспорены, в связи с чем суд пришел к выводу, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает ответчику тридцатидневный срок для исполнения решения суда о безвозмездном устранении недостатков по восстановлению асфальтобетонного покрытия. 

Также истцом заявлено о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размер 2 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда в отношении каждой отдельной территории.

Представитель ответчика устно ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Указанные требования истца, по мнению суда, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 174 АПК РФ, арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункты 31, 32 названного постановления).

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, посчитав необоснованным установление денежной суммы (неустойки) в размере 2 500 руб. в отношении  каждой территории.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд в данном случае полагает возможным установить ответчику размер неустойки в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения, начиная со следующего дня после истечения тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская область, Красногорский район в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда безвозмездно устранить, образовавшиеся на месте проведения земляных работ, следующие недостатки:

Восстановить территорию в отношении которой проводились земляные работы, находящуюся по адресу г.Саратов, ул. Большая Казачья (ул. Рахова - ул. Пугачева) (дорога), (разрешение № 421д), восстановить дорогу в соответствии с Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №210 от 15.04.1980 г. применить типовую конструкцию дорожной одежды капитального типа: 

- верхний слой покрытия проезжей части - мелкозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки тип Б, толщиной укладываемого слоя не менее 5 см; 

- нижний слой покрытия проезжей части - крупнозернистая плотная асфальтобетонная смесь I марки, толщиной укладываемого слоя не менее 7 см; 

- двухслойное основание, устраиваемое методом заклинки из щебня маркой по прочности 800, толщиной каждого укладываемого слоя не менее 25 см, при этом при устройстве: 

нижнего слоя основания применяется щебень фракции 40-70 мм; 

верхнего слоя основания применяется щебень фракции 20-40 мм; 

расклинцовка выполняется щебнем фракции 10-20 мм или 5-10 мм. 

Обратную засыпку произвести мелким песком с КФ не менее 1 м/с по ГОСТ 8736-2014 с проливкой водой и послойным уплотнением. 

Обязать предоставить акт приемки работ по восстановлению территории, оформленный надлежащим образом: с участием представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации ответственной за содержание соответствующей территории, администрации соответствующего района, с указанием гарантийных обязательств. 

В случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская область, Красногорский район в пользу Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день не исполнения решения суда.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Московская область, Красногорский район в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья 

                                             А.В. Кузьмин