АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1132/2024

г. Владивосток

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Новости" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 16.03.2011) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным приказа №268-СН от 19.10.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на 2024 год

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности, диплом, паспорт,

от фонда - не явились, извещены; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЛ Новости»  (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «ВЛ Новости») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд, учреждение, страховщик) о признании незаконным приказа №268-СН от 19.10.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на 2024 год в размере 40 процентов.

Фонд, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем представителей не направил. На основании  частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  суд рассмотрел дело в отсутствие фонда по имеющимся в деле документам.

В обоснование требований заявитель указал, что размер скидки общества к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год должен быть установлен в размере 40%, поскольку все условия для предоставления скидки им объективно выполнены.

Фонд представил отзыв, против требований возражает, считая, что  смыслу пункта 4 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной пунктом 2 приказа Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, для установления скидки показатели (a, b, c) по виду экономической деятельности должны быть меньше нуля. Между тем, поскольку показатель общества "a" по коду ОКВЭД 63.12 равен нулю, то есть не соответствует условиям пункта 4 Методики, страхователю не может быть установлена скидка к страховому тарифу.

Из материалов дела судом установлено, что ООО "ВЛ Новости" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю под регистрационным номером 035008069825. Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) - 63.12 "Деятельность web-порталов".

13.10.2023 обратилось к страховщику с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 №524 (далее – Правила № 524).

Приказом Фонда от 19.10.2023 №268-СН обществу было отказано в  установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024год, указав в качестве причины на результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил N 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Не согласившись с приказом Фонда от 19.10.2023 № 268-СН, ООО «ВЛ Новости» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.   

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524).

В соответствии с пунктом 2 Правил скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил N 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил N 524).

Согласно пункту 10 Правил N 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил N 524).

Из указанного следует, что заявителю может быть отказано в установлении скидки, если:

- он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- у него есть задолженность по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки;

- в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц;

- один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 31.05.2023 № 944 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год" установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО "Вл Новости" является деятельность web-порталов (ОКВЭД 63.12).

По указанному виду деятельности установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0;

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом – 0.

Основные показатели общества, определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, фактически составляют:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0,00;

3) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Из указанного следует, что основной показатель "а" согласно пункту 3 Правил N 524 и показатель "а" по соответствующему виду деятельности общества на 2024 год одинаковые и составляют 0,00.

Учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлено в Постановлении от 26.05.2022 N 13, следовательно, вопреки доводам фонда, основания для отказа в предоставлении скидки у Фонда отсутствовали.

Недостоверность представленных обществом сведений судом не установлена. Доказательства обратного Фондом в материалы дела не представлены.

Формальный подход заинтересованного лица без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

На основании изложенного, суд приходит к  выводу о том, что приказ от 19.10.2023 №268-СН об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год не соответствует положениям Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Вышеприведённые положения Закона № 125-ФЗ рассматривают установление надбавки и скидки к страховому тарифу как исключительное право страховщика, а величина скидки может быть установлена в размере не более 40 процентов страхового тарифа.

Суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора устранение нарушения прав и законных интересов заявителя возможно только в результате принятия фондом приказа о предоставлении ООО «ВЛ Новости» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, окончательный размер которой Фонду необходимо определить самостоятельно на стадии исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате госпошлины на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю №268-СН от 19.10.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Новости" путем издания приказа о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "ВЛ Новости" скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Новости"  3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

               Судья                                                                                               Колтунова Н.В.