АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-16268/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации  

5 сентября 2025 г. г. Кемерово Резолютивная часть оглашена 4 сентября 2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 5 сентября 2025 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола ФИО1, рассмотрев с участием представителя истца (до перерыва) по доверенности от 19.08.2025 ФИО2, диплом, паспорт;  

рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВИП и К» (ИНН 

<

***>)  

к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ИНН 

<

***>)  

о взыскании 95 542,93 руб., 

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ВИП и К» (далее – истец, арендатор) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 95 542,93руб. переплаты по договору аренды земельного участка.  

Исковые требования мотивированы тем, что арендная плата за публичный земельный участок является регулируемой, за 2023, 2024 год исчислена и уплачена в завышенном размере, без учета уменьшения кадастровой стоимости арендованного земельного участка.  

Ответчик отзыв не представил. Из имеющегося в материалах дела ответа на претензию следует, что Комитет не оспаривает факт уменьшения кадастровой стоимости с 2023 года по результатам массовой кадастровой оценки, но полагает применимой более высокую кадастровую стоимость, действовавшую на дату заключения договора аренды – 20.02.2020, ссылаясь на часть 3 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».  

Из материалов дела следует, что между Комитетом (арендодатель) и истцом (арендатор) действует договор аренды № 16138 от 20.02.2020 (далее – договор) земельного участка с кадастровым номером 42:25:0108004:16 площадью 3 038 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, разрешенное использование – под производственную базу (далее – участок, земельный участок), сроком действия по 19.02.2025.  

Участок относится к землям государственной собственности, право на которую не разграничено.  

На участке расположена производственная база, используемая для осуществления водоснабжения, в т.ч. здания котельной и диспетчерской.  

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка, определенная по результатам массовой кадастровой оценки, составляет:  

в период с 31.12.2015 по 31.12.2022 – 7 016 017,96 руб. в период с 1.01.2023 – 912 341,78 руб.  

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата определяется в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5.02.2010 № 47 «Об  

утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (далее – Постановление № 47).  

При заключении договора размер арендной платы определен по формуле, установленной пунктом 2.5 Постановления № 47, исходя из кадастровой стоимости 7 016 017,96 руб., с применением коэффициентов Кпр 1,5008, Ки 1,182, Кв 0,003 (коммунальное хозяйство) и составил на 2020 год 37 338,10 руб.  

С 1.01.2023 установлена новая кадастровая стоимость участка, однако Комитет продолжил применять ранее действовавшую. Исчисленный таким образом размер арендной платы за 2023 год составил 47 993,89 руб., за 2024 – 50 153,62 руб.  

Начисленная арендная плата уплачена истцом в полном объеме.  

Истец рассчитал размер арендной платы за 2023, 2024 годы от новой кадастровой стоимости в размере 2 737,03 руб. за 2023 год и 2 860,19 руб. за 2024 год, направил в адрес ответчика претензию о возврате переплаты.  

Оставление претензии без удовлетворения, явилось основанием для подачи настоящего иска.  

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно пункту 3.1 части 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Полномочиями по распоряжению землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности в силу статей 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделены соответствующие муниципальные образования.  

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (часть 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата по договору является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением № 47.  

Согласно пункту 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  

лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункты 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Установленный законом порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов. Нарушение данного порядка свидетельствует о ничтожности сделки в соответствующей части в силу статьи 168 ГК РФ.  

Арендная плата за земельный участок рассчитана истцом от подлежащей применению с 1.01.2023 кадастровой стоимости земельного участка в размере 912 341,78 руб.  

Суд отклоняет позицию ответчика об обратном на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.  

Часть 2 этой же статьи предусматривает порядок такого применения в зависимости от оснований определения данных сведений, в т.ч. по общему правилу – с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (пункт 1).  

Федеральным законом от 05.12.2022 № 513-ФЗ статья 18 Закона № 237-ФЗ дополнена частями 3 и 4, согласно которым в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (часть 3).  

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый  

государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (часть 4).  

Как следует из пояснительной записки к соответствующему проекту Федерального закона № 175071-8 данные нормы внесены в преддверии очередного периодического проведения государственной кадастровой оценки и направлены на обеспечение гарантий прав граждан и организаций, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут приобретать в собственность или в пользование объекты недвижимости, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, если в процессе оказания государственной или муниципальной услуги по приобретению объектов недвижимости произошло изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, влияющее на размер платы или цены соответствующего договора.  

В этих целях законопроектом устанавливается порядок применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если при оказании соответствующей услуги размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости. По общему правилу, предусматривается применение кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащейся в ЕГРН на дату подачи соответствующего заявления (ходатайства) о предоставлении государственной или муниципальной услуги.  

При этом в целях реализации мер поддержки граждан, организаций и отраслей экономики, законопроектом предусмотрены дополнительные гарантии прав субъектов гражданского оборота, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды или договора купли-продажи объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, кадастровая стоимость изменилась в сторону понижения. В таком случае при оказании соответствующей государственной или муниципальной услуги применяется измененная (сниженная) кадастровая стоимость объекта недвижимости.  

Внесенные изменения соответствуют ранее выработанной правовой позиции, закрепленной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017) от 27.12.2017, о том, что цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.  

Таким образом, прежняя кадастровая стоимость земельного участка применяется только в том случае, если она изменилась в сторону повышения и такое повышение произошло в период между подачей заявки и заключением соответствующего договора, чего не имеет места по делу. Напротив, кадастровая стоимость снизилась и существенно позже даты заключения договора аренды.  

Применению подлежит пункт 1 части 2 статьи 18 Закона 237-ФЗ. Кадастровая стоимость земельного участка в размере 912 341,78 руб. правомерно использована истцом в расчетах на 2023 и 2024 год.  

Уведомления об установлении размера арендной платы недействительны в части, превышающей размер, правомерно рассчитанный от указанной кадастровой стоимости.  

Арендная плата, уплаченная сверх надлежащего размера, составляет неосновательное обогащение ответчика.  

Согласно части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.  

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен. Заявленная ко взысканию сумма не превышает исчисленную судом.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход бюджета.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л :

иск удовлетворить. 

Взыскать с общества с комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВИП и К» (ИНН 

<

***>) 95 542,93 руб. неосновательного обогащения и 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда 2 апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья Е.В. Исаенко