456/2023-188283(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  10 октября 2023 года А46-7085/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Бут О.И., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Спецтрансавто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту архитектуры и  градостроительства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство от  11.04.2023 № Исх-ДАГ-07-01/3355,  

обязании выдать обществу с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто»  разрешение на строительство объекта капитального строительства «Неотапливаемый склад  металла на полу»: 

<

...>»,  

пи участии в судебном заседании 

от общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» - ФИО1 по  доверенности от 09.01.2023, (паспорт, диплом),  

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска -  ФИО2 по доверенности от 11.05.2023, (удостоверение, диплом),  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» (далее - ООО  «Спецтрансавто», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к  Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее -  Департамент) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на  строительство от 11.04.2023 № Исх-ДАГ-07-01/3355, обязании выдать ООО  «Спецтрансавто» разрешение на строительство объекта капитального строительства  «Неотапливаемый склад металла на полу»: 

<

...>».  

 Определением судьи от 04.05.2023 заявление принято, возбуждено производство по  делу № А46-7085/2023, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном  заседании.  

 В обоснование заявления ООО «Спецтрансавто» указало, что у Департамента  отсутствовали предусмотренные действующим законодательством, основания для отказа в  выдаче разрешения на строительство. При этом, по мнению заявителя, аукционная  документация на право заключения договора аренды земельного участка, на условия  которой ссылается Департамент, не является предметом рассмотрения при разрешении  вопроса о наличии (отсутствии) оснований для выдачи разрешения на строительство.  

 Департамент в отзыве на заявление просил отказать Обществу в удовлетворении  заявленного требования, указав, что с заявлением о выдаче разрешения на строительство  ООО «Спецтрансавто» были представлены документы, не соответствующие требованиям  строительства, поскольку в извещении № 76 о проведении аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:735 (лот 4)  указано, что площадь объекта капитального строительства составляет от 1500 кв.м до 5 000  кв.м, тогда как в проектной документации в разделе «Пояснительная записка» Общество  указало площадь объекта - 424, 14 кв.м.  

 В возражениях на отзыв ООО «Спецтрансавто» указало, что требования к  строительству объекта капитального строительства не содержат ни норм земельного  

законодательства, ни информации, содержащейся в аукционной документации. Также  заявитель полагает, что Департамент не указал, каким требованиям градостроительного  регламента не соответствует разработанная Обществом проектная документация.  

 В пояснениях по возражениям на отзыв Департамент также указал, что Обществом не  был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым  номером 55:36:050202:735, определяющий площадь проектируемого объекта 424, 14 кв.м.  

 В судебном заседании 04.10.2023, продолженном после перерыва, представитель  заявителя поддержала заявленное требование по доводам, приведенным в заявлении, в  дополнительных пояснениях. Представитель Департамента возражала против  удовлетворения заявленного требования по доводам, приведенным в отзыве и  дополнительных пояснениях.  

 В судебном заседании представителем Департамента также было заявлено ходатайство  о назначении судебной экспертизы по делу № А46-7085/2023, в котором Департамент  просил поставить на разрешение эксперту следующий вопрос: «Возможно ли размещение  объекта капитального строительства площадью 1500 кв.м на земельном участке с  кадастровым номером 55:36:050202:735 с видом разрешенного использования «склад (код  6.9) с учетом расположения линий электроснабжения АО «Омскэлектро»».  

Представитель Общества возражала против назначения судебный экспертизы по делу. 

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы на  основании следующего.  

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по  основаниям, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении  дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по  ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.  

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ  рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания,  имеющихся в деле доказательств.  

По смыслу части 1 статьи 82 АПК РФ назначение судебной экспертизы является  правом суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела  придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для  правильного разрешения спора.  

Согласно выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 № 13765/10  правовой позиции, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права  нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные  познания, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не  создает обязанности суда ее назначить.  

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя  разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.  Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о  назначении экспертизы.  

При этом, в соответствии с нормами процессуального права, заключение экспертизы -  это одно из доказательств по делу, не имеющее приоритета над другими доказательствами.  Достаточность доказательств определяется судом, рассматривающим дело, по существу.  

По смыслу названных норм суд может отказать в назначении экспертизы, если у него  исходя из оценки уже имеющихся в деле доказательств сложилось убеждение, что  имеющиеся доказательства в достаточной мере подтверждают или опровергают то или иное  обстоятельство.  

Суд, установив, что имеющиеся в деле доказательства позволяют рассмотреть спор по  существу, не усмотрел оснований для назначения по делу судебной экспертизы и  рассматривает спор на основании имеющихся в материалах дела доказательств, признанных  достаточными для правильного разрешения спора.  

При этом, суд учитывает предмет настоящего спора - оспаривание ненормативного  правового акта государственного органа, законность которого, в свою очередь, суд  оценивает исключительно исходя из тех оснований, которые были положены в основу этого  акта.  

 Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  установил следующие обстоятельства.  

 По результатам аукциона между Департаментом имущественных отношений  Администрации города Омска и ООО «Спецтрансавто» 28.09.2022 на срок 4 года 10 месяцев  был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:735   № Д-С-31-12573(А) (далее также - договор аренды), под строительство склада.  

 ООО «Спецтрансавто» 04.04.2023 обратилось в Департамент с заявлением о выдаче  разрешения на строительство объекта капитального строительства - неотапливаемого склада  металла на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050202:735 по улице  Нефтезаводская, 46 в Советском административном округе горда Омска.  

 К заявлению были приложены следующие документы: результаты инженерных  изысканий (инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания), приказ об  утверждении проекта, проектная документация в составе: пояснительной записки, схемы  планировочной организации земельного участка, архитектурные и объемно-планировочные  решения, конструктивные решения, проект организации строительства.  

В письме от 11.04.2023 № Исх-ДАГ 07-01/3355 Департамент отказал Обществу в  выдаче разрешения на строительство, мотивируя отказ тем, что исходя из норм,  содержащихся в пункте 9 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, Приказа  Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр «Об установлении срока, необходимого для  выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного  проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»,  учитывая срок действия договора аренды, застройщиком (Обществом) должны быть  осуществлены инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и  строительство неотапливаемого склада металла площадью от 1500 кв.м до 5000 кв.м.  Указанная информация содержалась в извещении № 76 о проведении аукциона на право  заключения договоров аренды земельных участков, в том числе, земельного участка с  кадастровым номером 55:36:050202:735 (лот 4), размещенном 18.08.2022 в сети «Интернет»  на официальном сайте.  

 Между тем, в соответствии с технико-экономическими показателями объекта,  указанными в разделе проектной документации «Пояснительная записка» (шифр КБ-ПР 2811/22-ПЗ, 2022, лист 14), общая площадь проектируемого объекта составляет 424,14 кв.м,  срок строительства объекта согласно разделу «Проект организации строительства», лист 79)  составляет 4 месяца, что не соответствует вышеуказанным требованиям.  

Учитывая указанное, Департамент посчитал, что при несоответствии представленных  ООО «Спецтрансавто» документов требованиям к строительству объекта капитального  строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения  на строительство градостроительного плана земельного участка, на основании части 13  статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Обществу  надлежит отказать в выдаче разрешения на строительство указанного выше объекта.  

Не согласившись с указанным отказом Департамента, Общество обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и  обстоятельства дела, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению,  исходя из следующего.  

Основанием для признания ненормативного акта недействительным, каким в данном  случае является оспариваемое решение, исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК  РФ, является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие этого  

акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство  представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации  требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая,  предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом  межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом  подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется),  при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не  являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции  объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом  планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении  строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения  объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным  использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в  соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение  на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию  объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным  Кодексом.  

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов  капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за  исключением случаев, предусмотренных данной статьей.  

В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в  уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением  документов, перечень которых определен в части 7 статьи 51 ГрК РФ.  

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений орган  власти в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на  строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения  о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации требованиям  к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на  дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство  градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта  капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного  участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации; выдает разрешение на строительство или  отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.  

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на  строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, отказывают в выдаче  разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7  настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к  строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату  выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного  плана земельного участка,  

В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в  выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов  культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации  объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и  требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства,  установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне,  расположенной в границах территории исторического поселения федерального или  регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального  

строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного  самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для  отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по  планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии  территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией,  субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о  комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим  лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или  субъектом Российской Федерации).  

Таким образом, в ходе решения вопроса о возможности выдачи разрешения на  строительство объекта, не являющегося линейным, уполномоченному органу надлежит  выяснять вопрос соответствия проектной документации требованиям, установленным  градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания  территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на  земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного  участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации.  

Как было указано ранее, Департамент отказал Обществу в выдаче разрешения на  строительство в связи с несоответствием представленных документов требованиям к  строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи  представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана  земельного участка.  

При этом, Департамент указал в оспариваемом отказе на то, что Обществом должны  быть осуществлены инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и  строительство неотапливаемого склада металла площадью от 1500 кв.м до 5000 кв.м.  Указанная информация содержалась в извещении № 76 о проведении аукциона на право  заключения договоров аренды земельных участков, в том числе, земельного участка с  кадастровым номером 55:36:050202:735 (лот 4). Между тем, в соответствии с технико-экономическими показателями объекта, указанными в разделе проектной документации  «Пояснительная записка» (шифр КБ-ПР 28-11/22-ПЗ, 2022, лист 14), общая площадь  проектируемого объекта составляет 424,14 кв.м, срок строительства объекта согласно  разделу «Проект организации строительства», лист 79) составляет 4 месяца, что не  соответствует вышеуказанным требованиям.  

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что у  Департамента отсутствовали основания для отказа Обществу в выдаче разрешения на  строительство, исходя из следующего.  

Во-первых, судом установлено и не оспорено Департаментом, что ООО  «Спецтрансавто» к заявлению о выдаче разрешения на строительство приложены все  необходимые документы, перечень которых предусмотрен частью 7 статьи 51 ГрК РФ.  

Во-вторых, судом установлено, что действительно, в извещении № 76 о проведении  аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе,  земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:735 (лот 4), было предусмотрено,  что площадь объекта капитального строительства составляет от 1500 кв.м до 5000 кв.м, тогда  как в соответствии с представленными Обществом в Департамент технико-экономическими  показателями объекта, указанными в разделе проектной документации «Пояснительная  записка» (шифр КБ-ПР 28-11/22-ПЗ, 2022, лист 14), общая площадь проектируемого объекта  составила 424,14 кв.м.  

Объясняя невозможность строительства объекта площадью от 1500 кв.м до 5000 кв.м,  Общество указало, что в ходе проведения инженерно-геодезических изысканий было  выявлено, что на земельном участке имеется ряд ограничений, не позволяющих осуществить  строительство объекта той площади, которая была указана в аукционной документации.  

В ходе рассмотрения дела представитель Департамента не смогла пояснить, каким  именно требованиям строительства не соответствуют представленные ООО  

«Спецтрансавто» документы, ссылаясь только на то, что аукцион на право заключения  договора аренды земельного участка проводился с условием, что площадь объекта  капитального строительства на арендуемом земельном участке составит от 1500 кв.м до 5000  кв.м, тогда как после заключения договора аренды Общество заявило о строительстве  объекта общей площадью 424,14 кв.м.  

Между тем, понятие требования к строительству объекта капитального строительства  определены в части 1 статьи 51 ГрК РФ.  

Так, разрешение на строительство, как было указано ранее, представляет собой  документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям,  установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и  проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к  строительству, реконструкции объекта капитального строительства)», то есть это  требования, установленные градостроительным регламентом и проектом планировки  территории и проектом межевания территории (при их подготовке).  

Понятия градостроительного регламента определено в статье 1 ГрК РФ, согласно  которой градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ  соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных  участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и  используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального  строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных  участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов  капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых  предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории,  расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей  территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и  расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности  указанных объектов для населения. Установление градостроительного регламента  регулируется статьей 36 ГрК РФ.  

Понятие проекта планировки территории и проекта межевания территории (далее -  ППТ и ПМТ соответственно) определены статьями 42, 43 ГрК РФ.  

Градостроительные регламенты города Омска утверждены решением городского  Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки  муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее - Правила).  

Согласно статьи 3 Правил градостроительный регламент - устанавливаемые  настоящими Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды  разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под  поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей  эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или)  максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения  использования земельных участков и объектов капитального строительства,  устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Информация о требованиях градостроительного регламента, ППТ и ПМТ содержится в  градостроительном плане земельного участка. Градостроительный план земельного участка -  документ, содержащий информацию, необходимую для архитектурно-строительного  проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в  границах земельного участка (статья 3 Правил).  

Статьей 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительном плане земельного  участка содержится информация:  

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории  в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой  утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;  

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его  наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах  образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения  земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;  

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в  соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);  

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых  разрешается строительство объектов капитального строительства;  

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного  использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом,  иным федеральным законом;  

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для  территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев  выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на  который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого  градостроительный регламент не устанавливается;  

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального  строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7  статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного  участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного  регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не  устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части;  

7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта  капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных  территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении  земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;  

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности  территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и  расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности  указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах  территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития  территории;  

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный  участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями  использования территорий;  

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный  участок полностью или частично расположен в границах таких зон;  

11) о границах публичных сервитутов; 

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах  которого расположен земельный участок;  

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального  строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;  

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного  наследия, о границах территорий таких объектов;  

15) о возможности подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением  сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем  коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при  

их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных  точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об  организации, представившей данную информацию;  

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации,  муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству  территории;  

17) о красных линиях; 

18) о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального  строительства (при наличии).  

Таким образом, из процитированных норм очевидным образом следует, что требования  и условия аукционной документации на право заключения договора аренды земельного  участка не относятся к требованиям строительства в том смысле, который определен  законодателем в ГрК РФ.  

Следовательно, несоответствие проектной документации условиям аукционной  документации, на что в рассматриваемом случае указывает заинтересованное лицо, не  предусмотрено законодателем в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на  строительство объекта капитального строительства.  

Департамент не указал, каким требованиям градостроительного регламента, ППТ или  ПМТ не соответствует разработанная ООО «Спецтрансавто» проектная документация.  

Напротив, в градостроительном плане земельного участка № РФ 55-2-36-0-00-20221008 от 13.07.2022 не содержится указаний на строительство объекта с параметрами от 1 500  до 5 000 кв.м.  

В информации о видах разрешенного использования земельного участка (раздел 2.2  градостроительного плана) содержится «Склад» (код 6.9). В разделе 2.3. «Предельные  (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры  разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства,  установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой  расположен земельный участок» указан максимальный процент застройки для склада от 20%  до 70%. Иных параметров для указанного объекта градостроительным планом не  установлено.  

Согласно представленной проектной документации для получения разрешения на  строительство площадь застройки запроектированного объекта капитального строительства  458,39 кв.м, что составляет 22% и соответствует требованиям градостроительного плана.  

Также суд признает обоснованным довод заявителя о том, что проектирование  объектов капитального строительства согласно статье 48 ГрК РФ осуществляется на  основании градостроительного плана земельного участка, результатов инженерных  изысканий и технических условий на технологическое присоединение. Определение  параметров возможного к строительству объекта в отсутствие вышеперечисленных  документов и информации носит весьма условный характер.  

Кроме того, по мнению суда, срок действия договора аренды земельного участка в  рассматриваемом случае определен с целью ограничения арендатора в продолжительности  освоения этого участка и указанное обстоятельство не имеет правового значения при  разрешения вопроса о выдаче разрешения на строительство.  

Необходимо также указать, что поскольку суд оценивает законность принятого  Департаментом отказа в выдаче разрешения на строительство, как ненормативного  правового акта, исходя из тех оснований, которые были указаны заинтересованным лицом в  этом отказе, и в связи с чем в том числе полномочия по установлению баланса во всех  спорных правоотношениях между участниками спора у суда отсутствуют, суд не дает оценку  пояснениям специалиста ФИО3, данным им в судебном заседании 01.08.2023, как, в  связи с указанным выше, не влияющим на выводы суда.  

В судебном заседании и в пояснениях по возражениям на отзыв представитель  Департамента указывала также на то, что Обществом с заявлением о выдаче разрешения на  

строительство не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок,  определяющий площадь проектируемого объекта 424, 14 кв.м.  

Между тем, указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в выдаче  разрешения на строительство, исходя из его буквального содержания, в связи с чем, судом не  оценивается.  

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие орган.  

Таким образом, с учётом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу,  что правовые основания, предусмотренные частью 13 статьи 51 ГрК РФ, для отказа в выдаче  разрешения на строительство объекта по заявлению ООО «Спецтрансавто» от 04.04.2023  отсутствуют, в связи с чем такой отказ является незаконным. Обратного заинтересованным  лицом не доказано.  

 Учитывая указанное, требование заявителя подлежит удовлетворению. 

Частью 5 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу  об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий  (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять  решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя  полностью или в части.  

Учитывая предложенный Обществом в заявлении, поданном в арбитражный суд,  способ защиты нарушенного права, суд с целью восстановления нарушенного права считает  возможным возложить на Департамент обязанность в течение семи дней со дня вступления  решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу на основании ранее  поданного заявления ООО «Спецтрансавто» от 04.04.2023 и приложенной к нему проектной  документацией, выдать ООО «Спецтрансавто» разрешение на строительство объекта  капитального строительства «Неотапливаемый склад металла на полу»: 

<

...>».  

В связи с удовлетворением требования заявителя бремя несения судебных расходов  возлагается на Департамент.  

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, суд 

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто»  удовлетворить.  

Признать решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации  города Омска от 11.04.2023 № Исх-ДАГ-07-01/3355 об отказе в выдаче разрешения на  строительство объекта капитального строительства «Неотапливаемый склад металла на  полу»: 

<

...>» незаконным, как не соответствующее  Градостроительному кодекса Российской Федерации.  

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска в течение семи дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему  делу в законную силу на основании ранее поданного заявления общества с ограниченной  ответственностью «Спецтрансавто» от 04.04.2023 и приложенной к нему проектной  документацией, выдать обществу с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто»  разрешение на строительство объекта капитального строительства «Неотапливаемый склад  металла на полу»: 

<

...>».  

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города  Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» 3 000 рублей  государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке  апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух  месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом  апелляционной инстанции.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Н.Н. Осокина