АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А08-6889/2021

08 июня 2022 года

г. Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 08.06.2022 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.11.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу № А08-6889/2021, 

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее - ИП ФИО4) ФИО5 (далее - управляющий, ФИО5) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернянского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО6 (далее - судебный пристав) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее - УФССП по Белгородской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в длительном неисполнении исполнительного листа серии ФС N 034031540, выданного 12.01.2020 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу N А08-4545/2019.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.11.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, УФССП по Белгородской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты.

Финансовый управляющий ФИО5 в поступившем отзыве возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и суды установили, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.07.2020 по делу N А08-4545/2019 индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 308311422800030, ИНН 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу N А08-4545/2019 частично удовлетворено ходатайство финансового управляющего об истребовании у ФИО4 документов и имущества в конкурсную массу (недвижимое и движимое имущество со всеми документами), и истребовано:

- материалы судебных дел (Решения, Постановления, Определения об утверждении мировых соглашений) за последние три года, предшествующие процедуре реализации у имущества;

- сведения о сделках гражданина, направленные на отчуждение имущества должника, связанные с оплатой денежных средств за товары, работы, услуги за последние 3 (три) года, предшествующие введению процедуры реализации имущества;

- сведения о сделках гражданина, связанные с переводом долга, уступкой прав требования за последние 3 (три) года, предшествующие введению процедуры реализации имущества;

- сведения о сделках должника, связанные с получением (выдачей) займов, кредитов за последние 3 (три) года, предшествующие введению процедуры реализации имущества;

- информацию о сдаче должником, имущества в аренду и об аренде должником, имущества у арендодателей, с приложением договоров аренды;

- списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников

гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности;

- сведения о сделках ФИО7, направленные на отчуждение совместно нажитого с должником имущества за последние 3 (три) года, предшествующие введению процедуры реализации имущества в отношении ФИО4;

- опись имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя;

- оригиналы документов, подтверждающих право собственности гражданина на недвижимое и движимое имущество, кадастровые паспорта, технические паспорта на объекты недвижимого имущества, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии), СТС, ПТС, договоры ОСАГО, КАСКО, ключи от принадлежащих на праве собственности транспортных средств;

- копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о заключении брака с ФИО7; копию свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии); копию брачного договора, копию соглашения или

судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии); копии свидетельства о рождении детей, если должник является его родителем, усыновителем или опекуном;

- сведения о полученных физическим лицом доходах за период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;

- копии выданных банками справок о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств, выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Возложена обязанность на ФИО4 передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты, а также передать финансовому управляющему по акту приема-передачи нижеперечисленное недвижимое и движимое имущество со всеми документами:

- нежилое здание кадастровый номер 31:08:1701001:2262, площадью 276,7 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, ул. Крупской, д.2.;

- здание кадастровый номер 31:08:1701001:4274, жилой дом, площадью 311,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:0803001:59, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, Чернянскийпоселковый округ, х. Раевка.;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:1703006:137, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 529 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:1702012:226, земли населенных пунктов, под строительство жилого дома, площадью 1222 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.;

- сооружение, кадастровый номер 31:08:0608001:140, площадью 6027 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Олышанка;

- здание, кадастровый номер 31:08:1701001:1607, нежилое здание, площадью 267,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> Д-183;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:1703010:175, земли населенных пунктов, под объект торговли, площадью 1483 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:49, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 197 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, с. Сухая Олышанка;

- здание, кадастровый номер 31:08:1708006:153, нежилое здание, площадью 322 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, ул. Болотовская, д. б/н - помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:216, нежилое, площадью 615,3 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, 

<

...>;

- помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:219, нежилое, площадью 193,6 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, пл. Октябрьская, д. 23,

- помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:227, нежилое, площадью 204 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, пл. Октябрьская, д. 23, помещение № 4;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:55, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:126, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, с. Сухая Олышанка;

- земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:127, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, с. Сухая Олышанка;

- здание, кадастровый номер 31:08:0303001:136, нежилое здание, площадью 170,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>,

- здание, кадастровый номер 31:08:1405001:758, нежилое здание, площадью 140,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

- здание, кадастровый номер 31:08:0305001:120, нежилое здание, площадью 80 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, с. Окуни, ул. Центральная, 11,

- помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6298, нежилое, площадью 769,9 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, ул. Магистральная, помещение № 2,

- помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6299, нежилое, площадью 750,4 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, п. Чернянка, ул. Магистральная, помещение № 2.

- помещение, кадастровый номер 31:08:0905001:240, нежилое, площадью 55,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>,

- ВА321214, УШ ХТА21214031721321, год выпуска 2003, ГРЗ С500УВ 31.

На основании указанного определения 12.01.2021 выдан исполнительный лист серии ФС N 034031540.

Судебным приставом 28.01.2021 возбуждено исполнительное производство N 1974/21/31021-ИП на основании данного исполнительного документа, установлен 5-дневный срок для добровольного погашения требований исполнительного документа

В период с 28.01.2021 по 30.04.2021 судебным приставом направлены запросы в ГИБДД, МВД РФ, ФНС, оператору связи.

Так же 10.02.2021 и 02.04.2021 судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу регистрации должника: 

<

...>, где ФИО4 обнаружен не был.

Постановлением судебного пристава от 25.06.2021 с ФИО4 взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением последним исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок исполнения - 15.07.2021.

Письмом от 29.06.2021 судебный пристав известил финансового управляющего, что совершение исполнительных действий назначено на 02.07.2021.

В последующем исполнительные действия перенесены с 02.07.2021 на 09.07.2021.

Согласно акту совершения исполнительных действий 09.07.2021 к назначенному времени в Чернянское РОСП прибыла ФИО5 для принятия имущества по акту приема-передачи, однако должник ФИО4 не явился, в связи с чем начальник Чернянского РОСП сообщил о невозможности передачи.

Представителю должника 09.07.2021 вручено требование о передаче в срок до 15.07.2021 имущества, а также о предоставлении документов, информации и сведений согласно определению Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу N А08-4545/2019.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом, 16.07.2021 судебным приставом составлен протокол N 86/21/31021-АП об административном правонарушении.

Представителю должника 16.07.2021 вручено требование о передаче в срок до 01.08.2021 имущества, а также о предоставлении документов, информации и сведений согласно определению Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу N А08-4545/2019.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом, 03.08.2021 судебным приставом составлен протокол N 93/21/31021-АП об административном правонарушении.

В последующем  представителю должника вручены аналогичные требования о передаче имущества, а также о предоставлении документов, информации и сведений от 03.08.2021, 23.08.2021, 07.09.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021 согласно определению Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу N А08-4545/2019.

В связи с неисполнением должником указанных требований 23.08.2021, 07.09.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021 составлены протоколы об административных правонарушениях.

Между тем, ни документы, ни имущество должником передано не было.

Финансовый управляющий должника, указывая, что судебным приставом допущено бездействие, несоответствующее закону, выражающееся в неисполнении требований суда по передаче имущества в конкурсную массу, обратился с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно положениям статей 198, 200, 329 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Из системного толкования положений Закона N 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока на совершение исполнительных действий, при условии уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа и совершении судебным приставом необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статье 64 указанного Закона приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ. При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом N 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать как непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов, так и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 67, 68, 69, 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, в том числе материалы исполнительного производства N 1974/21/31021-ИП, принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пришли к выводу, что судебный пристав в период с 28.01.2021 (дата возбуждения исполнительного производства) по 29.10.2021 (на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) не произвел соответствующих и необходимых мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, что привело к затягиванию исполнения судебного акта и препятствует конкурсному управляющему исполнить обязанности по реализации имущества должника и погашения за счет этих средств требований кредиторов.

При этом суды учли, что с момента возбуждения исполнительного производства (28.01.2020) и в течение двухмесячного срока судебный пристав лишь направил запросы в ГИБДД, МВД РФ, ФНС, оператору связи и совершил выход по адресу регистрации должника, где ФИО4 обнаружен не был, при этом требование с новым сроком исполнения вынесено приставом 25.06.2021, то есть спустя 5 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а из письма УФССП по Белгородской области от 14.02.2022 (т.2 л.д. 28), в ответ на запрос суда, следует, что материалы исполнительного производства направлены в суд в полном объеме.

Также суды установили и из материалов дела следует, что судебным приставом не принят весь комплекс мер, направленных на понуждение должника передать имущество и документы, информацию и сведения, указанные в исполнительном документе, в том числе не осуществлен розыск должника (пункт 10 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ) и его имущества, не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ); доказательств получения ответов на запросы в ГИБДД, МВД РФ, ФНС, оператору связи в материалах дела не имеется. Вместе с тем, имея перечень движимого и недвижимого имущества, которое зарегистрировано за должником в виде земельных участков, нежилых зданий, зданий, помещений, транспортного средства, судебный пристав не предпринял мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, запросы о получении сведений из ЕГРН не направлял; судебным приставом составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ, однако постановления о привлечении должника к административной ответственности и уплаты им штрафов материалы исполнительного производства не содержат, как не содержат доказательств препятствий для передачи взыскателю указанного в исполнительном документе недвижимого имущества и принятия судебным приставом мер по его передаче.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших совершению необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им. 

Ссылка заявителя на наложение на должника штрафов в размере 25 000 руб. и их уплату, не может быть принята во внимание как документально не подтвержденная, материалы дела и исполнительного производства таких доказательств не содержат. 

Довод об отсутствии возможности передать автомобиль ВАЗ 21214 УШ ХТА21214031721321, год выпуска 2003, ГРЗ С500УВ 31, ввиду не установления места нахождения указанного автомобиля, был предметом исследования судов и обосновано отклонен с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств принятие судебным приставом мер по установлению места нахождения данного имущества, ответы на запросы в ГИБДД, МВД РФ, ФНС, осуществленные в период с 28.01.2021 по 30.04.2021, в материалах дела отсутствуют, доказательств направления повторных запросов, в том числе на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не представлено.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального, процессуального права и не может быть положено в отмены судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.11.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу № А08-6889/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

ФИО1 

 

Судьи 

ФИО2

 

ФИО3