Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11596/2024

26 сентября 2024 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2024 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Крылов И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сарсенбаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ситиматик», ОГРН 

<

***>, г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 9 107 358 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО1, доверенность № 2024-64 от 01.01.2024 года, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – истец, АО «Ситиматик») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее – ответчик, ООО «Центр коммунального сервиса», ООО «ЦКС») о взыскании задолженности по договору № 01-0006-22 от 14.03.2022 на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 в размере 4 935 467 руб. 80 коп., за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 в размере 3 301 010 руб. 32 коп., неустойки за период с 27.02.2024 по 15.04.2024 в размере 91 168 руб. 17 коп., за период с 03.02.2024 по 15.04.2024 в размере 243 619 руб. 64 коп.

Определением суда от 18.04.2024 исковое заявление принято к производству.

В отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву (т.1, л.д. 65-70, т.2, л.д. 16) ООО «Центр коммунального сервиса» просило отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что оплате подлежит масса ТКО, в отношении которых истцом оказаны услуги по захоронению, в то время как фактически истцом предъявлены к оплате услуги в отношении массы отходов, переданных на обработку; в связи с непредставлением истцом всех необходимых данных для расчета ответчиком принимается к оплате масса ТКО, определенная с учетом предположения о надлежащем исполнении истцом установленной законом и концессионным соглашением обязанности по направлению на захоронение ТКО не более 80% от массы, переданной на обработку.

В возражениях на отзыв ответчика, письменных пояснениях (т.1, л.д. 54, 81-86) АО «Ситиматик» указало, что ответчиком без возражений подписаны первичные отчетные бухгалтерские документы о сдаче-приемке оказанных услуг: счет-фактура в статусе 1 № 848/5, акт оказания услуг от 31.12.2023, счет-фактура в статусе 1 № 26/5 и акт оказания услуг от 31.01.2024, претензий к качеству и объему оказанных услуг за декабрь 2023 года и январь 2024 года ответчик к истцу не заявлял, в ответе ответчика на претензию указано на его согласие с суммой долга и выражено намерение оплатить долг в разумный срок. Истец указывает, что 29.12.2023 подписано соглашение о намерениях по урегулированию задолженности по оплате услуг по обработке и захоронению ТКО, согласно п. 2 которого «Региональный оператор обязуется принимать услуги, оказываемые Оператором с 01.12.2023 по Договору, а также по договору, который будет заключен на оказание указанных услуг на период с 02.02.2024, исходя из массы отходов, передаваемых Оператору на обработку».

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом по ходатайству истца принято увеличение размера исковых требований до суммы 9 107 358 руб. 23 коп., включая задолженность в размере 8 236 478 руб. 12 коп. за период с 01.01.2024 по 31.01.2024, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 870 880 руб. 11 коп. с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты (т.2, л.д. 72-75).

Согласно письменным пояснениям истца (т.2, л.д. 56) изменение периода взыскания связано с разнесением поступивших от ответчика платежей, в результате чего долг за декабрь 2023 года погашен в полном объеме с просрочкой, задолженность за январь 2024 года составляет 8 236 478 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва на исковое заявление, на вопрос суда указал на отсутствие иных оплат в счет предъявленной ко взысканию задолженности.

Истцом представлено ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное болезнью представителя (т.2, л.д. 70).

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

АО «Ситиматик», заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, не обосновало невозможность направления другого представителя, в связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Ситиматик» осуществляет эксплуатацию Объекта размещения отходов, включающего Мусоросортировочный комплекс, расположенный по адресу: Магнитогорский городской округ, 

<

...>. Эксплуатация данного Объекта размещения отходов осуществляется на основании Концессионного соглашения «О создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Магнитогорского кластера. - Полигон захоронения ТКО с Мусоросортировочным комплексом» от 24 декабря 2015 года, заключенного между Концессионером - АО «Ситиматик» (прежнее наименование ЗАО «Управление отходами») и Концедентом - Челябинской областью в лице Министерства экологии Челябинской области.

Согласно Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Челябинской области в редакции 2021 года, действовавшей в период образования задолженности, утвержденной Приказом Министерства экологии Челябинской области № 835 от 09.12.2021, твердые коммунальные отходы, образуемые на территории Магнитогорского кластера, должны быть направлены на Объект для размещения отходов АО «Ситиматик».

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Соглашение), заключенным между ООО «ЦКС» и Министерством экологии Челябинской области, ООО «ЦКС» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Челябинской области.

В соответствии с указанным соглашением Региональный оператор – ООО «ЦКС» обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими свою деятельность в зоне деятельности Регионального оператора на объектах, использование которых предусмотрено территориальной схемой.

25.03.2022 между сторонами АО «Ситиматик» (оператор) и ООО «ЦКС» (региональный оператор) подписан с разногласиями договор оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов № 01-0006-22 от 14.03.2022 (далее - договор), к фактическому исполнению которого стороны приступили.

При согласовании отдельных условий договора между Сторонами до настоящего времени производится обмен разногласиями по пунктам 2.6., 3.15., 3.16., 3.17., 5.4.9. к указанному договору, как следует из пояснений сторон, на дату подачи искового заявления разногласия в полном объеме не урегулированы. Разногласия, возникшие в ходе заключения договора, на рассмотрение суда не передавались.

Согласно п. 2.1. договора Оператор обязуется осуществлять обработку и захоронение ТКО, а также захоронение отходов (остатков) сортировки ТКО, не подлежащих дальнейшей обработке («Хвосты»), в порядке и на условиях, предусмотренных договором, а Региональный оператор обязуется передавать ТКО и отходы (остатки) сортировки ТКО («Хвосты»), Оператору, оплачивать услуги по обработке и захоронению ТКО, услуги по захоронению отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») по регулируемым тарифам, в порядке и в сроки, установленные договором.

Согласно п. 2.9. договора состав ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), направляемых Региональным оператором на объект размещения отходов Оператора, согласован Сторонами в Приложении № 1 к настоящему Договору. По договору, согласно действующей на момент заключения договора Территориальной схеме, Оператором осуществляется прием ТКО для обработки и захоронения, а также прием отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), для захоронения. В отношении ТКО, принимаемых для обработки и захоронения, а также отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), не подлежащих дальнейшей обработке, для захоронения, Сторонами ведется раздельный учет.

Согласно п. 2.10. договора планируемая масса (объем) ТКО, принимаемых Оператором для обработки и захоронения, а также планируемая масса (объем) отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), для захоронения, определены в соответствии с Территориальной схемой, а виды отходов согласованы Сторонами в Приложении № 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2.4. договора местом приема (передачи) ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») в рамках является объект размещения отходов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Магнитогорский городской округ, 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1333001:744. Разгрузка ТКО и «Хвостов» осуществляется в соответствии с порядком, установленным Приложением № 5 к Договору.

В соответствии с п. 3.1. договора коммерческий учет количества ТКО, принимаемых Оператором для обработки и захоронения, а также количества отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), принимаемых Оператором для захоронения осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил коммерческого учета ТКО, исходя из массы ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), определенной с использованием средств измерения объекта Оператора. Единица измерения – тонна (т).

Пунктом 3.2. договора установлено, что в целях учета принимаемых к обработке и захоронению ТКО, а также учета отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), принимаемых для захоронения, Оператор осуществляет оформление документов в соответствии с формами, согласованными Сторонами в Приложениях №3 и № 4 к настоящему Договору.

В соответствии с п. 3.3. договора в рамках приема ТКО для обработки и захоронения, а также приема отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») для захоронения, каждый мусоровоз, имеющий право въезда на объект оператора согласно данным АИС «Отходы-Полигон», подтвержденное электронным талоном, подлежит взвешиванию с использованием средств измерения массы объекта Оператора:

- первоначально взвешивание мусоровоза, осуществляющего транспортирование ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), производится брутто – до разгрузки ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»);

- повторно взвешивание мусоровоза, осуществляющего транспортирование ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») производится нетто – после выгрузки ТКО, отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»).

Пунктом 3.4. договора установлено, что масса ТКО, принятых Оператором для обработки и захоронения, от конкретного мусоровоза, представляет собой разность значений результатов взвешивания соответствующего мусоровоза, осуществляющего транспортирование ТКО на место приема (передачи), брутто и нетто, фиксируется Оператором в АИС «Отходы-Полигон» и дублируется Журнале приема твердых коммунальных отходов, по Форме 2.1 согласно Приложению № 2 к настоящему Договору.

Пунктом 3.5. договора определено, что масса ТКО, принятых Оператором для обработки и захоронения, за расчетный период представляет собой сумму значений массы ТКО, принятой Оператором для обработки и захоронения от конкретного мусоровоза, осуществляющего транспортирование ТКО на место приема (передачи).

Согласно п. 3.6. договора масса отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), принятых Оператором для захоронения, от конкретного мусоровоза, представляет собой разность значений результатов взвешивания соответствующего мусоровоза, осуществляющего транспортирование отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») на место приема (передачи), брутто и нетто, фиксируется Оператором в АИС «Отходы-Полигон» и дублируется в Журнале приема отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), по Форме 2.2. согласно Приложению № 2 к настоящему Договору.

Согласно п. 3.7. договора масса отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), принятых Оператором для захоронения, за расчетный период представляет собой сумму значений массы отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты»), принятой Оператором за этот период для захоронения от конкретного мусоровоза, осуществляющего транспортирование отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») на место приема (передачи).

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 19.12.2023 № 116/5 «О внесении изменений в Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.06.2022 г. № 50/11» для АО «Ситиматик» утверждены предельные тарифы на захоронение (с учетом обработки) твердых коммунальных отходов, с 01.01.2024 тариф составляет 2744,65 рублей за одну тонну обработанных и захороненных отходов без НДС (3293,58 рублей с НДС) (взамен ранее утверждённых).

Исходя из данных Журнала учета приема твердых коммунальных отходов за январь 2024 года ООО «ЦКС» передано на Объект АО «Ситиматик» для обработки и захоронения 8 971,34 тонн ТКО, для захоронения отходов (остатков) сортировки ТКО («Хвосты») 1 051,22 тонн, всего – 10022,560 тонн.

Общая стоимость оказанных услуг за январь 2024 года составила 33 010 103 руб. 16 коп.  Просрочка оплаты услуг, оказанных в январе 2024 года, наступила с 27.02.2024.

В подтверждение оказания услуг истцом в материалы дела представлены УПД № 26/5, акт оказания услуг от 31.01.2024, подписанные сторонами без возражений.

По расчету истца, размер просроченной задолженности за январь 2024 года составляет 8 236 478 руб. 12 коп. 

В связи с нарушением сроков оплаты истцом ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 870 880 руб. 11 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензии № 66/24 от 07.03.2024, № МГН-оз 12356 от 12.03.2024, в ответ на которые ответчик направил письмо от 18.03.2024, в котором указал, что основным источником оплаты услуг ООО «ЦКС» являются денежные средства, получаемые от потребителей за оказание услуги по обращению с ТКО, учитывая существенный размер задолженности потребителей Магнитогорского кластера, возникает кассовый разрыв, задолженность по оплате услуг, оказанных АО «Ситиматик» по договору, и принятых ООО «ЦКС», будет оплачена в полном объеме в кратчайшие сроки

В отсутствие добровольного исполнения ответчиком изложенных в претензии требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг (глава 39).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст.ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.  779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Исходя из положений ст. 720 ГК РФ надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

В соответствии с требованиями ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разногласия сторон в настоящем деле основаны на вопросах определения объема услуг, оказанных за спорный период оператором (истцом) региональному оператору (ответчику).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на объект истца поступают ТКО тех классов опасности, которые не требуют специальных дополнительных мероприятий, а именно, поступают ТКО IV и V классов опасности (ст.4.1. Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 17.1. Закона № 89-ФЗ, отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии, в соответствии с настоящим Федеральным законом могут быть отнесены к вторичным ресурсам. Вторичные ресурсы подлежат утилизации, и их захоронение не допускается. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образовались вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу другим лицам в целях утилизации. Вторичные ресурсы, являющиеся ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, передаются в целях утилизации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.1 настоящего Федерального закона. Физические лица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы, обеспечивают их раздельное накопление в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов либо сдачу в места сбора вторичных ресурсов. В местах сбора вторичных ресурсов может осуществляться складирование вторичных ресурсов как по видам вторичных ресурсов, так и по группам однородных отходов в соответствии с требованиями при обращении с такими группами.

Согласно п. 34-37 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156) в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Территориальной схемой обращения с отходами Челябинской области, утвержденной Приказом Министерства экологии Челябинской области от 24.12.2018 № 1562, установлено, что АО «Ситиматик» с момента ввода в эксплуатацию объекта обработки и захоронения отходов осуществляет как оператор по обращению с ТКО, обработку и захоронение ТКО и «Хвостов» Магнитогорского кластера, поступивших от регионального оператора ООО «ЦКС» согласно схеме потоков.

В целях планового осуществления лицензируемой и регулируемой деятельности оператора по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, АО «Ситиматик» до начала эксплуатации объекта, направило в адрес регионального оператора ООО «ЦКС» подписанный договор оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов № 01-0006-22 от 14.03.2022.

25.03.2022 ответчиком подписан договор оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов № 01-0006-22 от 14.03.2022 с протоколом разногласий.

При согласовании отдельных условий договора между сторонами произведен обмен следующими проектами разногласий к указанному договору:

- протокол разногласий от ООО «ЦКС» от 25.03.2022 к договору оказания услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов № 01-0006-22 от 14.03.2022,

- протокол согласования разногласий от АО «Ситиматик» от 07.04.2022 г. к протоколу разногласий ООО «ЦКС» от 25.03.2022,

- протокол урегулирования разногласий от ООО «ЦКС» от 21.04.2022 к протоколу согласования разногласий АО «Ситиматик» от 07.04.2022,

- протокол согласования разногласий от АО «Ситиматик» от 25.05.2022 к протоколу урегулирования разногласий ООО «ЦКС» от 21.04.2022,

- протокол урегулирования разногласий от ООО «ЦКС» от 14.06.2022 к протоколу согласования разногласий АО «Ситиматик» от 25.05.2022,

- протокол согласования разногласий от 29.07.2022 АО «Ситиматик» к протоколу урегулирования разногласий от ООО «ЦКС» от 14.06.2022.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие согласования между сторонами такого существенного условия договора, как способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (подп. «д» п. 36 Правил № 1156), стороны приступили к исполнению рассматриваемого договора.

Так, региональным оператором транспортируются ТКО на объект оператора, оператором ТКО принимаются к обработке и на захоронение, оператором выставляются к оплате платежные документы, региональным оператором осуществляется оплата выставленных платежных документов.

С учетом изложенного между сторонами возникли фактические договорные правоотношения.

По расчету истца, стоимость оказанных услуг за январь 2024 года составила 33 010 103 руб. 16 коп. с НДС, задолженность ООО «ЦКС» составляет 8 236 478 руб. 12 коп.

Ответчиком заявлены доводы о том, что фактическая масса ТКО, которая определена посредством данных учета такой массы, как приоритетного способа определения объема ТКО, и поступившая на объект к истцу, должна быть уменьшена на 20%, которые составляют показатель эффективности обработки ТКО по условиям концессионного соглашения и производственной программы истца.

Рассмотрев указанные доводы, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 24.10 Закон № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО, коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (п. 9 Правил № 505).

Указанный п. 9 Правил № 505 действует в совокупности с частью «в» пункта 2 Правил № 505, согласно которому, коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов.

Согласно п. 11 Правил № 505 в случае, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство; б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Таким образом, требования истца и выполненный им расчет основаны на нормах действующего законодательства.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ)).

Также, в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона № 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» (далее - Требования № 1657) установлены единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.

В соответствии с пунктом 2 Требований № 1657 единые требования устанавливаются с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду.

Пунктом 3 Требований № 1657 установлено, что при выборе технологических решений для объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и сочетаний этих технологических решений должна обеспечиваться их приоритетность в следующей последовательности:

обработка твердых коммунальных отходов в целях выделения из состава твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации;

утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала материального ресурса;

утилизация видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов, с использованием их потенциала энергетического ресурса;

обезвреживание твердых коммунальных отходов;

захоронение твердых коммунальных отходов.

Пункт 252 СанПиНа 2.1.3684-21 устанавливает, что на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

В силу п. 6.9 СП 320.1325800.2017 территория полигона должна быть огорожена. Для предотвращения несанкционированного доступа на территорию полигона необходимо предусматривать контрольно-пропускной пункт, оборудованный инженерно-техническими средствами охраны.

На выезде из полигона ТКО предусматривается дезинфицирующая установка для ходовой части мусоровозов, с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке (пункт 6.14 СП 320.1325800.2017).

Сооружения для чистки, мойки и обеззараживания мусоровозов и контейнеров должны быть расположены в вспомогательной (хозяйственной) зоне перед въездом в производственную зону полигона ТКО на расстоянии не менее 50 м от хозяйственно-бытовых объектов (административно-бытовых зданий) (пункт 6.15 СП 320.1325800.2017).

Задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых к рабочей карте, следует использовать переносные сетчатые ограждения (щиты). Переносные ограждения устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению преобладающих ветров (пункт 7.5 СП 320.1325800.2017).

На объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов. Указанные объекты должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации о количестве поступающих на объект отходов, количестве образуемых на объектах отходов, количестве получаемой из твердых коммунальных отходов продукции, количестве захороненных твердых коммунальных отходов (пункт 29 Требований № 1657).

Ответчиком не представлено доказательств того, что объект ответчика вышеизложенным требованиям не соответствует.

Региональный оператор имеет право, при недостаточности предоставленной оператором информации  запрашивать дополнительные пояснения, отчеты, информацию о фактически оказанной услуге (пункт 5.2.2. договора), инициировать проведение сверки расчетов (пункт 5.2.3. договора), осуществлять контроль деятельности оператора в соответствии с условиями договора (пункта 5.2.4. договора), вносить предложения по улучшению взаимодействия сторон (пункт 5.2.6 договора), кроме этого, ему предоставлены права по пунктам 5.2.7 и 5.2.8 договора, которыми ответчику предоставлено право интегрировать  в программное обеспечение показаний средств измерений массы с возможностью их сохранения в программе, присутствовать при проведении  ввода в эксплуатацию средств измерений, с помощью которых осуществляется определение объемов отходов в рамках настоящего договора.

Своевременный контроль за объемом обрабатываемых и захораниваемых ТКО обусловлен объективной необходимостью фиксации в силу самой осуществляемой региональным оператором деятельности в области обращения ТКО.

Истец не оспаривает, что в спорный период, в результате обработки ТКО, у него не образовалось в результате сортировки ТКО 20% ВМР, которые бы он направил на утилизацию.

Спорный объем услуги определен истцом именно от объема поступивших ТКО на объект, обработанных и захороненных на объекте.

Вместе с тем, позиция ответчика основана на том, что даже в отсутствие фактического наличия 20% ВМР у истца в спорном периоде, в оплате фактических оказанных услуг за спорный период истцу в полной сумме должно быть отказано, поскольку такие обязательства приняты на себя истцом, как концессионером по условиям концессионного соглашения, следовательно, недостижение изложенного показателя, позволяет ответчику в рамках договора между региональным оператором и оператором, признать услуги истца оказанными ненадлежащим образом и снизить размер оплаты на 20%, то есть, отказав истцу в оплате 20% от стоимости услуги.

Однако, отношения по концессионному соглашению и договору на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов урегулированы различными нормами права. Ответчик стороной концессионного соглашения, не является, следовательно, недостижение истцом показателей эффективности по условиям концессионного соглашения, а именно неполучение при обработке ТКО 20% ВМР влечет возникновение на стороне истца негативных последствий именно перед концедентом.

Действующим законодательством об обращении ТКО таких оснований, как частичный отказ в оплате услуги оператора региональным оператором по причине не достижения эффективности показателей по концессионному соглашению, императивными положениями не предусмотрено.

В подтверждение оказания услуг истцом в материалы дела представлены УПД № 26/5, акт оказания услуг от 31.01.2024, подписанные сторонами без возражений.

В ответ на претензии истца ответчик направил письмо от 18.03.2024, в котором указал, что основным источником оплаты услуг ООО «ЦКС» являются денежные средства, получаемые от потребителей за оказание услуги по обращению с ТКО, учитывая существенный размер задолженности потребителей Магнитогорского кластера, возникает кассовый разрыв, задолженность по оплате услуг, оказанных АО «Ситиматик» по договору, и принятых ООО «ЦКС», будет оплачена в полном объеме в кратчайшие сроки.

Таким образом, как на стадии приемки оказанных услуг, так и в ходе претензионного урегулирования спора ООО «ЦКС» не оспаривало объем и стоимость оказанных истцом услуг.

Более того, согласно представленным в материалы дела документам 29.12.2023 между АО «Ситиматик» (оператор) и ООО «ЦКС» (региональный оператор) подписано соглашение о намерениях по урегулированию задолженности по оплате услуг по обработке и захоронению ТКО, согласно п. 1 которого Региональный оператор подтверждает, что по состоянию на 28.12.2023 задолженность Регионального оператора по оплате услуг Оператора, оказанных в период с 01.07.2022 по 30.11.2023 по Договору оказания услуг по обработке и захоронению ТКО №01-006-22 от 14.03.2022 (далее - Договор), составляет 197 231 393 руб. 19 коп.

В силу п. 2 указанного соглашения региональный оператор обязуется принимать услуги, оказываемые Оператором с 01.12.2023 по Договору, а также по договору, который будет заключен на оказание указанных услуг на период с 02.02.2024, исходя из массы отходов, передаваемых Оператору на обработку.

Таким образом, между сторонами в соглашении от 29.12.2023 урегулирован порядок определения объема оказанных истцом ответчику услуг.

ООО «ЦКС» в ходе рассмотрения настоящего дела причины сохранения с его стороны разногласий в указанной части не раскрыты.

В связи с изложенным, учитывая, что заявленные АО «Ситиматик» требования основаны на подписанных сторонами без возражений первичных документах, порядок определения истцом объема оказанных услуг соответствует действующему законодательству, соглашению о намерениях по урегулированию задолженности по оплате услуг по обработке и захоронению ТКО от 29.12.2023, не противоречит условиям договора, в отсутствие доказательств полной оплаты оказанных услуг требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 8 236 478 руб. 12 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 870 880 руб. 11 коп. с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Нарушение ответчиком сроков оплаты оказанных истцом услуг подтверждается материалами дела.

Произведенный истцом расчет процентов (т.2, л.д. 74) в сумме 870 880 руб. 11 коп. за период с 03.02.2024 по 20.02.2024, с 27.02.2024 по 24.09.2024 проверен судом, признан верным. Ответчиком возражений в указанной части требований не заявлено.

Согласно абз. 1 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 870 880 руб. 11 коп. с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При цене иска 9 107 358 руб. 23 коп. сумма государственной пошлины в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 68 537 руб. 00 коп.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 65 856 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 526 от 11.04.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов последнего на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 65 856 руб. 00 коп., с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 681 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» в пользу акционерного общества «Ситиматик» задолженность в размере 8 236 478 руб. 12 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 870 880 руб. 11 коп., всего – 9 107 358 руб. 23 коп., а также в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 65 856 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» в пользу акционерного общества «Ситиматик» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленные на взысканную денежную сумму в размере 8 236 478 руб. 12 коп., за период с 25.09.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 681 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                               И.И. Крылов

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru