Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18468/2023

г. Хабаровск

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.04.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Р. Яровым,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к акционерному обществу «РЖДСтрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 105005, 

<

...>; Филиал а Хабаровске: Строительно-монтажный трест № 16 (

<

...>)

о взыскании 1 461 383,40 руб.

 

при участии:

от истца – ФИО1   по доверенности от 09.01.2024 №11

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.12.2023 №23/810

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «РЖДСтрой» о взыскании долга по договору от 04.03.2023 №ТКО -1533/ЮЛ в сумме 1 349 911,83 руб. за период с 01.07.2022 по 31.03.2023, пени в размере 111 471,57 руб. за период с 11.07.2023 по 31.10.2023.

Определением от 17.11.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-18468/2023.

В судебном заседании 01.04.2024 объявлялся перерыв до 11.04.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, возражал на доводы ответчика.

Ответчик поддержал доводы отзыва, признает долг за март 2023.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» 19.10.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

 

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

 

Ответчик является собственником объектов, расположенных  по адресу 

<

...> одна общая территория).

 

06.12.2023 ответчик направил истцу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

 

Истец письмом от 14.12.2022 №12858/ХБДВ потребовал предоставить дополнительную информацию, предусмотренную Правилами №1156.

 

Ответчик направил в адрес истца письмо с волеизъявлением о выборе способа коммерческого учета ТКО  расчетным путем, исходя из количества и объемов контейнеров накопления ТКО, установленных на местах накопления ТКО по адресам: ул. Аэродромная,20, ул. Огородная,9, приложив уведомления Администрации г. Хабаровска от 15.02.2023 №9.1-19/1058, от 15.02.2023 №9.1-19/1057 о включении в реестр   мест накопления ТКО городского округа  города Хабаровска сведений.

 

Данные сведения учтены при подготовке договора, приложением №1 к договору установлено, что в период с 01.07.2022 по 28.02.2023 в отношении объектов расположенных по адресу ул. Аэродромная,20, применен способ коммерческого  учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а со следующего расчетного периода после получения казанных уведомлений, т.е. в период с 01.03.2023 по 31.12.2023  в отношении указанных объектов, применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема накопителей ТКО.

В период с 01.07.2022 по 31.03.2023 в отношении объектов по адресу ул. Огородная,9 применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в период с 01.04.2023 по 31.12.2023 в отношении объектов  по адресу ул. Огородная,9 применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема накопителей ТКО, в связи с тем, что  реестр мест  (площадок) накопления ТКО г. Хабаровска содержал сведения об источнике образования ТКО по адресу ул. Огородная,9, который не соответствовал адресу источника ТКО, указанного ответчиком в заявке на заключение договора.

 

22.03.2023 в адрес истца поступило уведомление ответчика  о внесении изменений в реестр мест (площадок)  накопления ТКО, размещенном  на сайте администрации г. Хабаровска, в связи с чем, со следующего расчетного периода, т.е. с 01.04.2023 применен способ коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

 

05.04.2023 истец направил в адрес  ответчика для подписания два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 04.03.2023 №ТКО-1533/ЮЛ. Ответчик договор подписал и направил в адрес истца сопроводительным письмом от 24.05.22023 №871.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденных в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

 

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора).

 

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с приложением  №1 (п.4).

В силу пункта 5 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7).

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 и тарифа, установленного Постановлением  Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1.

В соответствии с нормативами накопления ТКО, утв. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 для научно-исследовательских, проектных институтов, конструкторских бюро, административных, офисных учреждений предусмотрен  норматив накопления на 1 сотрудника в размере 0,0712 куб.м. в месяц/0,8540 куб.м. в год, для гаражей, парковок закрытого и открытого типа, автостоянок предусмотрен  норматив накопления на 1 машинно-место 0,0228 куб.м. в месяц/0,2731 куб.м. в год, для рынков (ярмарок) продовольственных, промтоварных, универсальных предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м.  общей площади 0,0117 куб.м. в месяц/0,1403 куб. м. в год.

Норматив  потребления по договору №ТКО-1533/ЮЛ рассчитан  на основании  представленных ответчиком сведений о количестве сотрудников, машино-мест, общей площади помещений, и составил 207,6981 куб.м. в месяц в период с 01.07.2022 по 28.02.2023, 19,610 куб.м. в месяц за март 2023 г.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1 установлен тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 779,71 руб. за куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022  №47/104  установлен тариф с 01.12.2022 по 31.01.2023 в размере 840,91 руб. за куб.м.,  с 01.02.2023 по 31.05.2023 в размере 839,94 руб. за куб.м., с 01.06.2023 по 31.12.2023 в размере 819,43 руб. за куб.м.

 

В период с 01.07.2022 по 31.03.2023 истец  оказал ответчику услугу по обращению с ТКО и выставил на оплату УПД на общую сумму 1 349 911,83 руб., которые не были оплачены.

 

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялась претензия от 06.07.2023 об оплате долга, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.

 

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В настоящем случае на основании поданной заявки ответчиком и представленных документов между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 04.03.2023 №ТКО-1533/ЮЛ. Договор заключен без разногласий.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Ответчик услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2022 по 31.03.2023 не оплатил.

В возражениях ответчик указывает на то, что договор не может распространять свое действие  на правоотношения, возникшие ранее заключения  договора;  на   неоказание истцом услуг в период с 01.07.2022 по 28.02.2023, поскольку ответчик осуществлял вывоз ТКО своими силами, что подтверждается талонами на прием отходов и чеками от ООО «ИНА-ДВ»; в составе объектов недвижимости учтены объекты (компрессорная, проходная, склад готовой продукции, склад заполнителей, склад мазута), не образующие ТКО.

Кроме того, по мнению ответчика, должен применяться коммерческий учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров, приводя для сравнения договор  от 26.04.2021, заключенный с АО «Спецавтохозяйство», в соответствии с которым объем ТКО составлял 208 куб. м. в год, что в разы меньше объемов, определенных договором №ТКО-1533/ЮЛ.

Рассмотрев доводы ответчика, суд отклонил их как необоснованные, исходя из следующего.

Пунктом 25 Правил № 1156 установлено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил № 505 определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем, исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением двух альтернативных способов учета объема ТКО.

 

В соответствии со статьей 2 Закона №89-ФЗ норматив накопления ТКО – это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Норматив накопления  ТКО  не зависит от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, а устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ , в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор применяет показатели норматива накопления ТКО  к расчетным единицам в тех ситуациях, когда потребителем не  соблюдены требования законодательства относительно расчетного способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя.

Так, из анализа пп. «б» п.8 Раздела II и Раздела III Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 следует, что потребитель складирует ТКО в контейнеры для  накопления ТКО, которые размещаются на контейнерных площадках, и которые включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО; соответствуют требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения; соответствуют правилам благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка.

В связи с чем, создание контейнерной площадки должно быть согласовано органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом  местного самоуправления самостоятельно, контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведется органом местного самоуправления.

Использование способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки.

В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему. В таком случае применяется способ коммерческого учета - по нормативу накопления ТКО.

Согласно пункту 6 договора, под расчетным периодом понимается  один календарный месяц, в связи с чем, при изменении способа коммерческого учета накопления ТКО, такие изменения вступают в силу не ранее первого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об изменении способа коммерческого учета накопления ТКО.

Ответчиком  была выражена воля на использование способа коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества  и объема контейнеров 16.02.2023, в связи с чем, в адрес истца было направлено дополнительное соглашение №1 к договору, которым изменился способ коммерческого учета  ТКО, исходя из количества и объема накопителей ТКО с 01.03.2023.

Таким образом, ссылка ответчика на договор, заключенный с АО «Спецавтохозяйство»,  не имеет правового значения.

Представленные ответчиком талоны ООО «ИНА-ДВ» и кассовые чеки в подтверждение факта самостоятельного вывоза ТКО за период с февраля 2022 по февраль 2023 судом не принимаются в качестве  надлежащего  доказательства, поскольку не отвечают критерию относимости (ст. 67 АПК РФ). В талонах не указано наименование заказчика и отсутствует его печать, в кассовых чеках также отсутствуют сведения о плательщике. Кроме того, не представлен договор ООО «ИНА-ДВ» на основании которого ответчику производилась  выдача талонов, заключение которого с заказчиком услуг является обязательным.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены сведения ГЛОНАСС в отношении адресов ул. Огородная,9 и ул. Аэродромная,5.  При этом, как установлено в судебном заседании, ул. Аэродромная,20 и ул. Огородная,9 это одна территория, с заездами с разных улиц.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО  за период с 01.07.2022 по 28.02.2023 ответчик не опроверг.

При этом, распространение действия договора на отношения, возникшие до заключения договора с 01.07.2022, является правомерным, поскольку региональный оператор приступил к осуществлению деятельности с 01.07.2022. Каких-либо возражений при заключении договора в отношении пункта 5, устанавливающего начало оказания услуг,  со стороны ответчика не заявлялось.

Ссылка ответчика на то, что объекты (компрессорная, проходная, склад готовой продукции, склад заполнителей, склад мазута), не образующие ТКО, не должны участвовать в расчете, является несостоятельной ввиду того, что ответчик подписал договор в редакции истца без разногласий, своим правом на урегулирование условий договора как в досудебном, так в судебном порядке не воспользовался.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Расчет платы по договору за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

По расчету истца задолженность оказанных услуг за период с июля 2022 по март  2023  ставила 1 349 911,83 руб.

 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований  и взыскании с АО «РЖДСтрой»  в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ»  долга  в сумме 1 349 911,83 руб.

 

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг ответчику правомерно начислена неустойка в размере 111 471,57  руб. за период с 11.07.2023 по 31.10.2023, с применением ключевой ставки 9,5%.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным, ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика  неустойки в заявленном размере  подлежит удовлетворению.

 

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «РЖДСтрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) долг в сумме 1 349 911,83 руб., пени в размере 111 471,57 руб., расходы по госпошлине в сумме 27 614 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                      О.П. Медведева