ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                              Дело № А72-13392/2016

25.05.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.П.Крецкой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику - Государственному учреждению здравоохранения "Николаевская районная больница" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 433810, Ульяновская область, Николаевский район, рабочий 

<

...>)

о взыскании 56 832 руб. 90 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба №5 по Ульяновской области,

при участии в заседании:

от заявителя  – не явились, извещены,

от ГУЗ "Николаевская районная больница" – не явились, извещены,

от МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области – не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница" 56832,9 руб.

Определением от 16.09.2016 суд приостановил производство по делу № А72-13392/2016 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-12076/2016.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.11.2016 по делу №А72-12076/2016 вступило в законную силу.

Определением от 25.04.2017 суд возобновил производство по делу.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) заявлено заявление о замене Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) в связи с реорганизацией.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального  кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд считает заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о процессуальном правопреемстве взыскателя подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует: Пенсионным фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов Государственного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница" в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №083V10160000055 от 25.02.2016.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Николаевском районе Ульяновской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  от 29.03.2016 №083V12160000090 Государственное учреждение здравоохранения "Николаевская районная больница":

- привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, в сумме 4227,5 руб.;

- привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №212-ФЗ, в сумме 95,48 руб.;

- начислены пени по состоянию на 31.12.2014 в сумме 8723,36 руб.;

- начислена недоимка по страховым взносам в  сумме 117433,74 руб.

19.04.2016 Пенсионным фондом выставлено требование №083S01160058200. 

Заявитель просит взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам, пени и штраф. Согласно расчету Пенсионного фонда на выплаты педагогам – молодым специалистам начислена следующая задолженность:

15464,32 руб. – недоимка по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

12225,62 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

3841,69 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

3777,56 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС;

14292,47 руб. – штраф на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии;

3057,09 руб. – штраф на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии;

4021,95 руб. – штраф на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС – 4021,95 руб. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи  8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9  Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012  Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, основанием ко взысканию Пенсионным фондом оспариваемых решений послужило то, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам в период с 01.01.2012 по 31.12.2014.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения "Николаевская районная больница" произвело ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам.

Согласно расчету Пенсионного фонда на выплаты педагогам – молодым специалистам начислена следующая задолженность:

15464,32 руб. – недоимка по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

12225,62 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

3841,69 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

3777,56 руб. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС;

14292,47 руб. – штраф на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии;

3057,09 руб. – штраф на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии;

4021,95 руб. – штраф на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС – 4021,95 руб. 

В данном случае ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам  произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в государственном медицинском учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам, предусмотренные  Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что испрашиваемая недоимка в указанной части, начисленная на выплаты молодым специалистам за 2012-2014 годы, взысканию не подлежит.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) и пункта 1 статьи 5 Закона Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) (действовавший на дату выставления требования) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии с пунктом 1 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные статьями 10, 15 Закона №212-ФЗ. 

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. 

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. 

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. 

В силу пунктов 5, 6 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленному Управлением расчету, пеня начислена за несвоевременную уплату страховых взносов за период с период с 01.01.2015 по 19.04.2016, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии — 101 руб.; на накопительную часть пенсии – 20,21 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 30,99 руб.

Судом установлено, что расчет пени Управлением произведен правильно, ответчиком не оспорен. 

Принимая во внимание, что требования заявителя подтверждаются материалами дела, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 которого предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Государственную пошлину по делу на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать пропорционально удовлетворенной сумме заявленных требований в размере 6 руб.

Заявленные требования удовлетворить частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявление заявителя о процессуальном правопреемстве взыскателя удовлетворить. Заменить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Ульяновской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное).

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 433810, Ульяновская область, Николаевский район, рабочий 

<

...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней:  

101 (сто один) рубль – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 19.04.2016;

20 (двадцать) рублей 21 копейка - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 19.04.2016;

30 (тридцать) рублей 99 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 01.01.2015 по 19.04.2016.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения "Николаевская районная больница" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 433810, Ульяновская область, Николаевский район, рабочий 

<

...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме  06 (шесть) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 О.А. Лубянова