АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 июня 2025 года

    Дело №

А55-8906/2024

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Венчаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манаевым Р.Ш.,

рассмотрев 10 июня 2025 года в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»

к обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга»

о взыскании задолженности

Третьи лица:

1. ЗАО «АПЕКС»,

2. ИП ФИО1,

3. ИП ФИО2,

4. ИП Ермаков Вадим Станиславович

при участии в заседании представителей:

от истца - представитель ФИО4 по доверенности от 05.12.2024, диплом.

от ответчика -  не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены. 

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (далее - истец) обратилось  в арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга» (далее - ответчик)  о взыскании основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24819 от 28.05.2021 за период с 01.02.2021 по 31.10.2024 в размере 385 814,21 руб., о взыскании неустойки в размере 206 481 руб. за период с 11.03.2021 по 04.03.2024 по договору № ТКО-24819 от 28.05.2021 за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 услуги по обращению с ТКО, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 846 руб.

От истца поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Определением от 30.04.2025 судом принято уточнение исковых требований.

Истец уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ТКО (далее - ТКО) №ТКО-24819 (далее - Договор).

Пунктом 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора. 

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением № 1156.

В установленный Правилами № 1156 срок заявка от Общества с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга»  не поступила.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В адрес Общества с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга» Региональным оператором был направлен (исх.№КУ-07609/21 от 04.06.2021) договор на оказание услуг по обращению с ТКО N ТКО-24819 согласно которому Региональный оператор обязался принимать ТКО в 26373 и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Закон № 89-ФЗ определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Статья 1 (абз. 27) Закона № 89-ФЗ устанавливает обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктом 2 Правил № 1156 установлено, что "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктом «в» пункта 8(1) Правил № 1156 установлено, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24819 действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с  п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,7 руб./м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п.16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным оператором были оказаны.

Однако, как указывает истец, обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены. Задолженность ответчика перед истцом за период 01.02.2021 по 31.10.2024 в размере 385 814,21 руб.

Согласно п. 23 Договора № ТКО-56702 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № ЭСР-04354/23 от 23.01.2023 с требованием оплаты долга. Данное требование не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителем услуг регионального оператора является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Ответчик представил возражения на иск, которые сводятся к следующему.

Ответчик не заключал с Истцом договор № ТКО-24819 от 28.05.2021 г, т.к. в нежилых помещениях, перечисленных в приложении к вышеупомянутому договору хозяйственной деятельности не осуществляет, ТКО не производит, не является собственником ТКО, а, следовательно, Истец не оказывает Ответчику каких-либо услуг по обращению с ТКО в связи с чем, отсутствует само основание заключения какого-либо договора между сторонами по оказанию услуг по обращению с ТКО в помещениях, указанных в приложении к вышеупомянутому договору. Кроме того, универсальные передаточные документы, акт сверки составлены и подписаны в одностороннем порядке.

Ответчик также указал, что между ЗАО «Апекс» ИНН 

<

***> (Собственник помещений) и ООО Апекс-Волга» (Арендатор) заключены Договора аренды нежилых помещений: 

- ул. Галактионовская,36; ул. ФИО7,42; ул. Некрасовская, 21;ул. Победы, 90. Согласно п.3.1.1. Договоров аренды нежилых помещений № 19 (Приложение , все остальные договора такие-же ),20,18,21 от 1.04.2017 г. «Переменная часть арендной платы состоит из платы за электрическую энергию, телефонную связь, расходы по отоплению, водоснабжению, водоотведению». Только 1 сентября 2022г в Дополнительных соглашениях №2 к договорам аренды № 19,20,18,21 (Приложение №2-5) вышеуказанные пункты Договора изложены в следующей редакции «Переменная часть арендной платы состоит из платы за электрическую энергию, расходы по отоплению, водоснабжению, водоотведению, платы за вывоз твердых бытовых отходов по тарифам ООО ЭкоСтройРесурс»...» Таким образом, с 1 сентября 2022г. ЗАО «Апекс» выставляет ООО «Апекс-Волга» Счета на оплату и Акты за возмещение расходов за услуги по обращению ТКО (Приложение №6).

- ул. ФИО8, 132

Согласно п.3.1 Договоров аренды нежилых помещений № 23 от 1.04.2017г. (Приложение №7) Арендная плата не предусматривает плату переменной части, расходы за коммунальные услуги входят в стоимость аренды. Дополнительных соглашений, в этой части, заключено не было (по настоящее время). Расходы по вывозу ТКО несет Арендодатель-собственник ЗАО «Апекс».

Таким образом, ООО «ЭкоСтройРесурс», имея действующий договор ТКО с собственником помещений ЗАО «Апекс», выставляет в настоящем иске, к ООО «Апекс-Волга» требования на оплату за один и тот-же период и одни и те-же объекты.

Между ФИО5 (Собственник 1/2 помещения Приложение №8) и ООО «Апекс-Волга» (Арендатор) заключен Договора аренды нежилого помещения площадью 42,6 кв. м. по адресу 

<

...>. Согласно п.3 Дополнительного соглашения от 1 января 2019г. (Приложение №9) Арендная плата включает все расходы по обеспечению помещения энергоснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, техническим обслуживанием и вывозом мусора. Указанные расходы несет Арендодатель».

Между ФИО5 (Собственник 1/2 помещения Приложение №10) и ООО «Апекс-Волга» (Арендатор) заключен Договора аренды нежилоговмещения площадью 15,3 кв. м. по адресу 

<

...>.

Согласно Дополнительного соглашения от 1 января 2019г. (Приложение №11) 44,1. «Арендная плата включает все расходы по обеспечению помещения энергоснабжением, теплоснабжением, водоснабжением, техническим обслуживанием и вывозом мусора. Указанные расходы несет Арендодатель».

Договор субаренды нежилого помещения по адресу 

<

...> расторгнут между ИП ФИО6. и ООО «Алекс-Волга» 1 января 2020г. (Приложение №12). Срок исковой давности по требованиям по оплате за ТКО с даты «приложенного» к иску договора №ТКО-14819 от 28.05.2021г. по 25 марта 2021 года - истекли 3 года. Срок исковой давности по требованиям за данный период - истек.

Возмещение расходов за услуги по обращению ТКО в 

<

...> производится по Договору № ТКО-15495 от 30.12.2019г. (Приложение №13). По вышеуказанному адресу, располагается бывшее здание комбината бытового обслуживания (КБО). В КБО располагаются небольшие комнаты, принадлежащие нескольким собственникам (физическим лицам, ИП, юридическим лицам). ООО «Экостройресурс» заключил вышеуказанный договор на вывоз ТКО на все комнаты в этом КБО, с одним из собственников -  ФИО1. Последний платеж за март 2024г. был произведен по чек-ордеру 01.04.2024г. в сумме 2066,46 руб., в т.ч. и за наше вмещение 33,7м2 (Приложение №14)

Между ИП ФИО2 (Собственник помещения) и ООО «Апекс-Волга» (арендатор) заключен Договора аренды нежилого помещения б/н от 07.02.2018г. площадью 77,6 кв. м. по адресу 

<

...>. (приложение №15) Согласно п.3.1.2. «Переменная часть арендной платы состоит из платы за электрическую энергию, телефонную связь, расходы по отоплению, водоотведению. Подлежащая оплате сумма коммунальных платежей учитывается по тарифам ресурсоснабжающих организаций....», п.3.2 «Счет и акты оказанных услуг по переменной части арендной платы предоставляются арендатору по мере поступления счетов от ресурсоснабжающих организаций».

Кроме того, ответчик указал, что никаких разрешений и полномочий на заключение прямых договоров с истцом от собственников вышеуказанных помещений у ответчика не было.

Ознакомившись с возражениями ответчика, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы оказывают услуги по обращению с ТКО на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенными с собственниками твердых коммунальных отходов.

Обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления предусмотрена в частности статьями 24.6 и 24.7  Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами".

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, законодателем презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако указанное правило не исключает возможности предъявления региональным оператором требования об оплате оказанных услуг к арендатору помещения, в котором им ведется соответствующая деятельность, связанная с образованием ТКО.

Пунктом 7.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, предусмотрено, что в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил N 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания.

В данном случае собственник помещения, расположенных по адресу Галактионовская 36, ФИО7 42, Некрасовская 21, Победы 90, ФИО8 132 ЗАО «Апекс», 

<

...> уведомил регионального оператора о заключении договор аренды с ответчиком, просил выставлять счета на вызов ТКО непосредственно арендатору – ООО «Апекс», что подтверждается письмом №50 от 15.06.2020.

Впоследствии относительно помещений, расположенных по адресу Галактионовская 36, ФИО7 42, Некрасовская 21, Победы 90, ООО «ЭкоСтройРесурс» на основании предоставленных Ответчиком документов, истец произвел корректировку и направил ДС, и осуществил начисления с 01.09.2022 на ЗАО «Апекс», направив ему договор по адресам Некрасовская 21, Победы 90.

Относительно помещений по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> и истцом полностью исключены требования по данным помещениям.

Относительно помещения по адресу: 

<

...> суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку заявки на заключение договора на вывоз ТКО ответчиком не направлялась, сам собственник помещения ИП ФИО2 не уведомлял регионального оператора о заключении договор аренды. Таким образом, расходы за оказанные услуги по вывозу ТКО лежат на собственнике помещения.

Выражая несогласие с предъявленными требованиями ответчик не верно трактует нормы материального права, регулирующие договорные отношения между Региональным оператором по обращению с ТКО, которым Истец являлся в спорный период и Потребителем (Ответчиком).

В силу своей правовой природы договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного Договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ№ 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Принимая во внимание вышеизложенное и в соответствии с нормами действующегозаконодательства потребители (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Поскольку в установленном законом порядке от Ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступила, Истцом в адрес Ответчика был направлен проект договора № ТКО-24819 от 28.05.2021 (сопроводительным письмом за исх. № КУ-07603/21 от 04.06.2021). Однако, в нарушение норм действующего законодательства, Ответчиком до настоящего момента не возвращен в адрес Истца подписанный со стороны Ответчика экземпляр договора.

Договор в установленном законом порядке не был признан незаключённым, в судебном порядке не оспорен. Ответчик в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

Дополнительно следует отметить, что при заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156).

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 1156. При этом договор на оказание таких V услуг является публичным для Регионального оператора.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации - газете «Волжская коммуна» (выпуск №343 (30578) от 25.12.2018 г.).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет Региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства РФ № 1156.

В том случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Пунктом 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 разъяснено, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Ответчик полагает, что подписанные в одностороннем порядке УПД не свидетельствуют о том, что слуги по обращению с ТКО истцом ответчику оказывались.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, подтверждаются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Частью 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ перечислены обязательные реквизиты для первичных учетных документов. Универсальный передаточный документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», является новым комплексным документом, содержащим обязательные реквизиты, перечисленные в статье 9 Закона № 402-ФЗ, что придает ему статус первичного документа - как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Универсальные передаточные документы, содержат не только требование об оплате, но и сведения об объеме оказанных услуг (переданного товара, выполненных работ).

При этом, неподписание УПД Ответчиком не опровергает факт оказания Региональным оператором услуг по вывозу ТКО, поскольку ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных документов.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.11.2021 по делу № А21-321/2020: «Суды установили факты возникновения между сторонами правоотношений, основанных на типовом договоре, надлежащего оказания Предприятием услуг по вывозу ТКО и неисполнения Обществом обязательства по их оплате. При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования Предприятия как в части основного долга, так и в части неустойки.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(1 П. 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Исследовав материалы дела, с учетом представленного истцом справочного расчета, суд считает возможным удовлетворить требование частично, взыскать с ответчика  сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24819 от 28.05.2021 за период с 01.02.2021 по 31.10.2024 в размере 321 479,87 руб., неустойку за период с 11.03.2021 по 04.03.2024 в размере 190 430,64 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Кроме того, истец обратился за взысканием неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Верховный суд в пункте 65 Постановления Президиума №7 от 24.03.2016 разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить требование истца и начислить неустойку по день фактического исполнения обязательств.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика в размере 12 831 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в размере 16 919 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Апекс-Волга»  (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»  (ИНН 

<

***>) сумму основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24819 от 28.05.2021 за период с 01.02.2021 по 31.10.2024 в размере 321 479,87 руб., неустойку за период с 11.03.2021 по 04.03.2024 в размере 190 430,64 руб., неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 831 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 16 919 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Венчакова