АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-1053/2020

г. Майкоп

23 марта  2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года  

Полный текст решения изготовлен  23 марта 2021 года 

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при  ведении  протокола  судебного  заседания  помощником  судьи М.М. Сканчибасовой,  рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело №А01-1053/2020 по заявлению    общества с ограниченной ответственностью «Ашан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Московская область, городской округ Мытищи, 

<

...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> , 

<

...>)  об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в отсутствие представителей сторон, надлежаще уведомленных, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ашан» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее – Управление) с заявлением об отмене постановления от 11.03.2020 № 237 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.02.2021 судебное заседание по делу  отложено до 16 марта 2021 года.

            В судебное заседание представители сторон не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела,  суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена плановая выездная проверка общества (гипермаркет «Ашан») по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район,  а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 27,  в ходе которой были выявлены нарушения обязательных к соблюдению изготовителем, исполнителем, продавцом требований  технических регламентов.

Так, ООО «Ашан»  при осуществлении деятельности допущено недостоверное декларирование  соответствия продукции, нарушены  статьи 6, 10, 11,  22, 23  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от  9 декабря 2011 г. N 880, ст. ст. 12, 17,  22 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 Правил оформления деклараций о соответствии, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293,  проведены работы по подтверждению соответствия  и оформлении  декларации соответствия:

        - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04897 от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные салаты и закуски (из свежих овощей 4 наименования, из свежих овощей с добавлением  яиц, консервированных овощей и плодов 6 наименований, фруктовый - 2наименования, сырный,  из вареных овощей -6 наименований, овощных с добавлением грибов,  салаты с добавлением рыбы и морепродуктов -9 наименований, салаты овощные с добавлением мясопродуктов (в том числе птицы) -19 наименований, салаты из жаренных и тушёных овощей -5  наименования)  по СТО 57041869-006-2013 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции и  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)  внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено указанием 3 протоколов  испытаний ООО «Центр охраны труда) от 07.08.2017г (№ 2137-08-17 -№2139-08-  17 из них  на   салат овощной,   фруктовый, фруктовый с киви, при норме не менее 9 (для каждой группы);

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04899  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные из круп и продукцию кулинарную из макаронных изделий по СТО 57041869-004-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции (в том числе каши с добавлением овощей и макаронных изделий с начинками) и показателей безопасности,  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний от 22.06.2017г № 1538, 1543, 1542, от 07.08.2017г № 2143-08-17 по органолептическим и микробиологическим показателям)  внесены  в декларацию соответствия в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия (не исследованы  показатели идентификации (пищевая ценность, БЖУ), токсичные элементы, пестициды и т.д.);

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04901  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные мучные охлажденные и фасованные по СТО 57041869-004-2011 в ассортименте 36 наименования в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции (в том числе с плодоовощными начинками, сырными, шоколадом и т.д),  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний на 2 наименования(беляш с мясом, вареники с творогом)  от 22.06.2017г № 1539-06-17, от 17.07.2017г № 1925-07-17, от 07.08.2017г № 2141-08-17 по органолептическим и микробиологическим показателям)  внесены  в декларацию соответствия в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия (не исследованы  показатели идентификации (пищевая ценность, БЖУ);

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04903  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные из мяса птицы жаренные тушеные запеченные по СТО 57041869-004-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции и  недостоверные сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)   внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено  внесением протоколов испытаний на не включенные в данную декларацию наименования продукции – печень жаренная по домашнему,  котлета куриная с сыром,  указанием  протокола  испытаний ООО «Центр охраны труда» от 17.07.2017г № 1927-07-17 на грудку куриную без указания способа термической обработки, что не позволяет идентифицировать продукцию и ее соответствие показателям безопасности, протокол от 07.08.2017г № 2104-08-17 не представлен;

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04902  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на бутерброды открытые и закрытые  по СТО 57041869-004-2013 в отсутствие  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции и   сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)   внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено  внесением протоколов испытаний на не включённые в данную декларацию наименования продукции – Чизбургер, Буритто, Шаурма без указания  группы кулинарных изделий в соответствии с СТО, что не позволяет идентифицировать продукцию и ее соответствие показателям безопасности, протокол от 07.08.2017г № 2144-08-17 не представлен;

- ЕАЭС №  RU Д–RU. АЕ 58.В.00001 от 02.04.2018г сроком действия по 01.04.2021 на  готовые мясные продукты в нарезке фасованные более 15 наименований по ТУ 9213-007-57041869-09 (представлен протокол испытаний АИЛ ООО «Центр охраны труда»  от 20.07.2018г № 1085-03-18 на 1 вид продукции, с результатами лабораторных испытаний  по содержанию токсичных элементов, пестицидов, радионуклидов, наличие возбудителей  инфекционных, паразитарных заболеваний и их токсинов, представляющих опасность для здоровья) при норме 15; 

- ЕАЭС №  RU Д– RU. АЕ 58.В.05142  от 30.10.2017г   на полуфабрикаты рыбные охлажденные более 10 наименований  по ТУ 9261-006-57041869-06 представлены протоколы испытаний ООО «Центр охраны труда» от 19.09.2017г № 2816-09-17, № 2817-09-17 на 2 вида продукции, с результатами лабораторных испытаний только по органолептическим, микробиологическим показателям, не проведены  испытания согласно требований технических регламентов на содержание токсичных элементов, пестицидов, радионуклидов, паразит логические показатели, при норме 10; 

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04904 от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на продукцию чайной промышленности (чай черный, чай зеленый, напитки чайные) фасованные. Кофе натуральный и напитки кофейные фасованные по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (в т.ч. кофейные напитки фасованные); 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04846 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на завтраки сухие, хлопья кукурузные и пшеничные, палочки крупяные всех видов и другие аналогичные изделия фасованные в потребительскую упаковку по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания  по содержанию токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов, показателям идентификации указанного ассортимента  продукции, не проведены испытания  в палочках крупяных; 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04843 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на орехи и ядра орехов, сухие овощи, фрукты и смеси сушеных овощей, фруктов, цукаты  по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции: орехов и ядра орехов, сухих овощей, фруктов и смеси сушеных овощей, декларация принята на основании протокола от 17.07.2017 № 1932-07-17 на смесь сладкую по микробиологическим показателям; 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04844 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на пряности, специи сухие по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (за исключением кориандра молотого по микробиологическим показателям, протокол от 17.07.2017 № 1935-07-17 ); 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04844 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на концентраты пищевые по СТО 57041869-003-2011 своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (за исключением  чипсов картофельных «Хрустящая картошка» со вкусом сметаны и укропа  по микробиологическим показателям, протокол от 17.07.2017 № 1931-07-17). В нарушении пункта 7 ст. 24 ФЗ-184 «О техническом регулировании» не обеспечено хранение на предприятии доказательственных материалов,  своевременное представление  в установленный  срок. Не полно  осуществляются  процедуры, основанные на принципах ХАССП при  производстве  кулинарной, мясной, молочной продукции.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ООО «Ашан» составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 № 000255 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. 

Постановлением Управления от 11.03.2020 № 237 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Считая незаконным постановление, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к не достижению целей подтверждения соответствия.

Согласно части 3 статьи 24 Закона № 184-ФЗ при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи: включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Статьей 27 Закона № 184-ФЗ установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Вместе с тем продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке, настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке.

На основании части 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя. 

Пунктом 3.4 статьи 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» также регламентировано проведение испытании образцов пищевой продукции заявителем с целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов, в том числе при схеме декларирования 3д. 

Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу статьи 7 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия проводится в целях удостоверения соответствия продукции и или иных объектов техническим регламентам, содействия потребителям в компетентном выборе продукции.

Следовательно, в случае, если процедура подтверждения соответствия продукции проведена с нарушением правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия (статья 15 Закона № 184-ФЗ), то такое подтверждение соответствия должно признаваться недостоверным.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ установлена ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.

Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Такие действия заключаются в том, что виновным лицом при декларировании соответствия продукции в установленном законом порядке указывается информация о технических характеристиках и качествах продукции, не соответствующей фактической действительности и реальным качествам продукции.

При этом после разработки технической документации и налаживания процесса производства пищевой продукции, на стадии осуществления производственного контроля на этапе декларирования готовой пищевой продукции, в рамках мероприятий, предусматривающих обоснование безопасности для человека продукции, изготовитель должен провести исследования по фактическому определению пищевой и энергетической ценности в готовом продукте. 

Как следует из материалов дела, обществом при осуществлении деятельности проведены работы по подтверждению соответствия и оформления декларации не в полном объеме:

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04897 от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные салаты и закуски (из свежих овощей 4 наименования, из свежих овощей с добавлением  яиц, консервированных овощей и плодов 6 наименований, фруктовый - 2наименования, сырный,  из вареных овощей -6 наименований, овощных с добавлением грибов,  салаты с добавлением рыбы и морепродуктов -9 наименований, салаты овощные с добавлением мясопродуктов (в том числе птицы) -19 наименований, салаты из жаренных и тушёных овощей -5  наименования)  по СТО 57041869-006-2013 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции и  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)  внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено указанием 3 протоколов  испытаний ООО «Центр охраны труда) от 07.08.2017г (№ 2137-08-17 -№2139-08-  17 из них  на   салат овощной,   фруктовый, фруктовый с киви, при норме не менее 9 (для каждой группы);

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04899  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные из круп и продукцию кулинарную из макаронных изделий по СТО 57041869-004-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции (в том числе каши с добавлением овошей и макаронных изделий с начинками) и показателей безопасности,  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний от 22.06.2017г № 1538, 1543, 1542, от 07.08.2017г № 2143-08-17 по органолептическим и микробиологическим показателям)  внесены  в декларацию соответствия в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия (не исследованы  показатели идентификации (пищевая ценность, БЖУ), токсичные элементы, пестициды и т.д.);

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04901  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные мучные охлажденные и фасованные по СТО 57041869-004-2011 в ассортименте 36 наименования в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции (в том числе с плодоовощными начинками, сырными, шоколадом и т.д),  сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний на 2 наименования(беляш с мясом, вареники с творогом)  от 22.06.2017г № 1539-06-17, от 17.07.2017г № 1925-07-17, от 07.08.2017г № 2141-08-17 по органолептическим и микробиологическим показателям)  внесены  в декларацию соответствия в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия (не исследованы  показатели идентификации (пищевая ценность, БЖУ);

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04903  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на изделия кулинарные из мяса птицы жаренные тушеные запеченные по СТО 57041869-004-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции и  недостоверные сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)   внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено  внесением протоколов испытаний на не включенные в данную декларацию наименования продукции – печень жаренная по домашнему,  котлета куриная с сыром,  указанием  протокола  испытаний ООО «Центр охраны труда» от 17.07.2017г № 1927-07-17 на грудку куриную без указания способа термической обработки, что не позволяет идентифицировать продукцию и ее соответствие показателям безопасности, протокол от 07.08.2017г № 2104-08-17 не представлен;

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04902  от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на бутерброды открытые и закрытые  по СТО 57041869-004-2013 в отсутствие  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены    лабораторные испытания полного ассортимента  продукции и   сведений о документах, подтверждающих соответствие продукции  (протоколы испытаний)   внесены  в декларацию соответствия ответственными лицами в  качестве доказательных материалов без надлежащей проверки их полноты и соответствия, что подтверждено  внесением протоколов испытаний на не включённые в данную декларацию наименования продукции – Чизбургер, Буритто, Шаурма без указания  группы кулинарных изделий в соответствии с СТО, что не позволяет идентифицировать продукцию и ее соответствие показателям безопасности, протокол от 07.08.2017г № 2144-08-17 не представлен;

- ЕАЭС №  RU Д–RU. АЕ 58.В.00001 от 02.04.2018г сроком действия по 01.04.2021 на  готовые мясные продукты в нарезке фасованные более 15 наименований по ТУ 9213-007-57041869-09 (представлен протокол испытаний АИЛ ООО «Центр охраны труда»  от 20.07.2018г № 1085-03-18 на 1 вид продукции, с результатами лабораторных испытаний  по содержанию токсичных элементов, пестицидов, радионуклидов, наличие возбудителей  инфекционных, паразитарных заболеваний и их токсинов, представляющих опасность для здоровья) при норме 15; 

- ЕАЭС №  RU Д– RU. АЕ 58.В.05142  от 30.10.2017г   на полуфабрикаты рыбные охлажденные более 10 наименований  по ТУ 9261-006-57041869-06 представлены протоколы испытаний ООО «Центр охраны труда» от 19.09.2017г № 2816-09-17, № 2817-09-17 на 2 вида продукции, с результатами лабораторных испытаний только по органолептическим, микробиологическим показателям, не проведены  испытания согласно требований технических регламентов на содержание токсичных элементов, пестицидов, радионуклидов, паразит логические показатели, при норме 10;

 - ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04904 от 17.08.2017г  действительной до 16.08.2020г  на продукцию чайной промышленности (чай черный, чай зеленый, напитки чайные) фасованные. Кофе натуральный и напитки кофейные фасованные по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (в т.ч. кофейные напитки фасованные); 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04846 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на завтраки сухие, хлопья кукурузные и пшеничные, палочки крупяные всех видов и другие аналогичные изделия фасованные в потребительскую упаковку по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания  по содержанию токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов, показателям идентификации указанного ассортимента  продукции, не проведены испытания  в палочках крупяных; 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04843 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на орехи и ядра орехов, сухие овощи, фрукты и смеси сушеных овощей, фруктов, цукаты  по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции: орехов и ядра орехов, сухих овощей, фруктов и смеси сушеных овощей, декларация принята на основании протокола от 17.07.2017 № 1932-07-17 на смесь сладкую по микробиологическим показателям; 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04844 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на пряности, специи сухие по СТО 57041869-003-2011 в отсутствии  полных оснований для ее принятия:  своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (за исключением кориандра молотого по микробиологическим показателям, протокол от 17.07.2017 № 1935-07-17 ); 

- ЕАЭС RU Д RU .АЕ.58.В. 04844 от 03.08.2017г  действительной до 02.08.2020г  на концентраты пищевые по СТО 57041869-003-2011 своевременно не проведены лабораторные испытания указанного ассортимента  продукции (за исключением  чипсов картофельных «Хрустящая картошка» со вкусом сметаны и укропа  по микробиологическим показателям, протокол от 17.07.2017 № 1931-07-17). В нарушении пункта 7 ст. 24 ФЗ-184 «О техническом регулировании» не обеспечено хранение на предприятии доказательственных материалов,  своевременное представление  в установленный  срок. Не полно  осуществляются  процедуры, основанные на принципах ХАССП при  производстве  кулинарной, мясной, молочной продукции. 

Таким образом, ООО «Ашан» при декларировании соответствия продукции указало информацию о соответствии выпускаемой в обращение продукции без проведения соответствующих исследований в полном объеме, что свидетельствует о недостоверности декларирования пищевой продукции и является нарушением ст. 24, 28 Закона №184-ФЗ, ст. 23 п.4 пп.3, п.7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка. 

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено виновное совершение ООО «Ашан» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.44 КоАП РФ. 

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и отсутствием доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения. 

Назначенное обществу административное наказание соответствует минимальной санкции ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ. 

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах – 100 000 рублей - не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического лица. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, повышенную опасность правонарушения, суд считает, что назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления от 11.03.2020 № 237 о привлечении общества к административной ответственности. 

         Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                       Э.Н. Меликян