ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-56655/2025

Дело № А40-282977/23

г. Москва

05 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.М.,

судей Бодровой Е.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саидмурадовым А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2025 по делу № А40-282977/23

по иску Министерства обороны Российской Федерации

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ППК "ВСК"

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо - Главная военная прокуратура

о понуждении к исполнению обязательств и заключению дополнительного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.04.2025,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.11.2024,

третье лицо: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Иск об обязании ответчика исполнить обязательства по государственному контракту от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000 (далее – Контракт), заключённому между истцом (госзаказчик) и ответчиком (генподрядчик), в части определения конкретного перечня видов и объёмов работ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 (далее – Постановление № 570), которые генподрядчик должен будет выполнить без привлечения других лиц в совокупной стоимости не менее 25% цены Контракта, а также об обязании подписать дополнительное соглашение к Контракту, предусматривающее виды и объёмы работ, которые генподрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту, составляющие не менее 25% от стоимости Контракта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2024 удовлетворено требование об обязании публично-правовой компании «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) исполнить обязательства по государственному контракту от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000, заключённому между Министерством обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) и публичноправовой компанией «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>), в части определения конкретного перечня видов и объёмов работ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570, которые публично-правовая компания «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) должна будет выполнить без привлечения других лиц в совокупной стоимости не менее 25% цены государственного контракта от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ППК "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" и Министерство обороны Российской Федерации обратились с апелляционными жалобами, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также нарушением норм материального права.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2024 г. решение от 3 июля 2024 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 марта 2025 г. решение от 3 июля 2024 г. и постановление от 30 октября 2024 г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между

Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и ППК «ВСК» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт № 2223187377042554164000000 от 27.06.2022 (далее - Контракт) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту (шифр объекта 613/71-ОПБ/БИ) (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 3.1 цена Контракта составляет 364 578 343,00 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта, и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ»).

Согласно пункту 2.5 Контракта Государственный заказчик в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с Генподрядчиком, передал исполнение части своих функций, определенных в разделе 7 Контракта, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (далее - Заказчик).

Согласно части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление № 570) утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Согласно пункту 7.1.9 Контракта Заказчик осуществляет контроль за своевременным определением конкретных видов и объемов работ по реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, а также их стоимости из числа видов работ, утвержденных Постановлением № 570, подготавливает дополнительное соглашение на основании сведений, предусмотренных пунктом 8.2.46 Контракта.

Положением пункта 8.2.46 Контракта предусмотрена обязанность Генподрядчика предоставить информацию и заключить дополнительное соглашение к Контракту с указанием конкретных видов и объемов работ из числа видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, определенных Постановлением № 570.

Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных абзацем 1 данного пункта Контракта, определенные по предложению Генподрядчика, включаются в Контракт исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов от стоимости строительно-монтажных и пуско-наладочных работ цены Контракта.

При этом подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 570 установлено, что Генподрядчик обязуется определить конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 570, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта.

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение требований Закона о контрактной системе, Постановления № 570, а также пункта 7.1.9. Контракта Заказчиком в адрес Генподрядчика сопроводительным письмом от 10.08.2023 № ФКП/15/10217дсп был направлен на согласование и подписание проект дополнительного соглашения, предусматривающий виды и объемы работ по строительству Объекта, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, из которых Генподрядчик определяет конкретные виды и объемы работ по строительству Объекта исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного контракта (далее - Дополнительное соглашение).

Между тем, до настоящего времени Дополнительное соглашение Генподрядчиком не подписано, мотивированный отказ или какие-либо возражения (замечания) по проекту Дополнительного соглашения в установленный срок в адрес Заказчика не поступали, конкретные виды работ обязательные к самостоятельному выполнению согласно требованиям, установленным Постановлением № 570, Генподрядчиком не определены.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 2.1 Контракта генподрядчик осуществляет СМР в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта, и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ»).

Согласно части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

Постановлением № 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Согласно пункту 7.1.9 Контракта заказчик осуществляет контроль за своевременным определением конкретных видов и объёмов работ по реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, а также их стоимости из числа видов работ, утверждённых

Постановлением № 570 подготавливает дополнительное соглашение на основании сведений, предусмотренных пунктом 8.2.46 Контракта.

Положением пункта 8.2.46 Контракта предусмотрено, что генподрядчик обязан в течение 30-ти календарных дней с даты получения проектной документации от заказчика, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предоставить информацию и заключить дополнительное соглашение к Контракту с указанием конкретных видов и объёмов работ из числа видов и объёмов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых генподрядчиком самостоятельно, определённых Постановлением № 570. Конкретные виды и объёмы работ из числа видов и объёмов работ, предусмотренных абзацем 1 данного пункта Контракта, определённые по предложению генподрядчика, включаются в Контракт исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25% от стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ цены Контракта.

При этом подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 570 установлено, что генподрядчик обязуется определить конкретные виды и объёмы работ из числа видов и объёмов работ, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 570, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25% цены государственного и (или) муниципального контракта.

Во исполнение требований Закона о контрактной системе, Постановления № 570, а также пункта 7.1.9. Контракта заказчиком в адрес генподрядчика сопроводительным письмом от 10 августа 2023 г. № ФКП715/10217дсп был направлен на согласование и подписание проект дополнительного соглашения, предусматривающий виды и объёмы работ по строительству объекта, выполняемых генподрядчиком самостоятельно, из которых генподрядчик определяет конкретные виды и объёмы работ по строительству объекта исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25% цены Контракта (далее – Дополнительное соглашение).

Как указывает истец, Дополнительное соглашение генподрядчиком не подписано, мотивированный отказ или какие-либо возражения (замечания) по проекту Дополнительного соглашения в установленный срок в адрес заказчика не поступали, конкретные виды работ обязательные к самостоятельному выполнению согласно требованиям, установленным Постановлением № 570, генподрядчиком не определены.

Согласно п. 7.1.5 Контракта заказчик до начала производства строительно-монтажных работ передаёт генподрядчику в установленном порядке на период строительства объекта строительную площадку, а также необходимую для строительства объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости), технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство).

Однако в силу требований Закона о контрактной системе и постановления № 570, определение конкретного перечня видов работ, из которых генподрядчик (ответчик) должен определить виды и объёмы работ, является обязанностью госзаказчика (истца).

Такой перечень работ должен быть отражён в закупочной документации истца на дату заключения государственного контракта.

Как верно установлено судом первой инстанции, в распоряжении истца находилось заключение государственной экспертизы по проектной документации от 29 ноября 2021 г. № 23-1-40060-21, в связи с чем истец не имел препятствий для определения перечня работ, подлежащих выполнению ответчиком собственными силами.

Вместе с тем, в отсутствие препятствий для определения перечня спорных работ истцом данная обязанность была исполнена за сроками выполнения работ по Контракту (10 августа 2023 г.), в связи с чем ответчиком в целях исполнения заключённого Контракта был заключён договор субподряда на весь объем работ по Контракту.

Как пояснил ответчик, обязательства по Контракту исполнены в полном объёме.

Указанные истцом в допсоглашении работы выполнены субподрядчиком и приняты заказчиком у Генподрядчика, в связи с чем выполнение спорных работ собственными силами невозможно.

Статьёй 307 Гражданского кодека Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вопреки утверждению ответчика, конкретные виды и объёмы работ из числа видов и объёмов работ, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, определяются именно по предложению генподрядчика, включаются в Контракт исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25% от стоимости строительно-монтажных и пуско-наладочных работ цены Контракта.

Определение конкретного вида и объёма работ является обязанностью генподрядчика.

Указанные выше документы направлены на создание условий, при которых заказчик заинтересован в самостоятельном выполнении генподрядчиком определённых видов работ в сфере строительства.

В случае, если генподрядчик работы не выполняет самостоятельно, а привлекает субподрядчиков, то у заказчика возникают основания для применения штрафных санкций.

Как установлено судом, на момент рассмотрения спора обязательства по Контракту сторонами исполнены, что подтверждается подписанным сторонами КС-14 от 1 октября 2024 г.

Строительная готовность спорного объекта – 100%.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса присуждение к исполнению обязанности в натуре как выбранный истцом способ защиты гражданских прав, применяемых с целью реального исполнения должником своего обязательства, означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным; по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Таким образом, по смыслу указанной позиции, возлагаемая судом обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в связи с завершением работ по Контракту, удовлетворение требований истца приведёт к неисполнимости судебного акта.

Указанное является основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований.

Выводы суда соответствуют правоприменительной практике по аналогичным делам: А40-215079/23, А40-215085/23, А40-215090/23, А40-283011/23, А40-308852/23.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2025 по делу №А40-282977/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья	 Е.М. Новикова

Судьи	 Е.В. Бодрова

А.Л. Фриев