Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск  

«26» апреля 2019 года                                                  Дело № А72-19791/2018

Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.04.2019г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1  в письменной форме с использованием средства аудиозаписи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 432017, 

<

...>

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 432017, 

<

...>

о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 6 145 руб. 31 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 4 141 руб. 70 коп., пени в сумме 1 175 руб. 27 коп., штраф в сумме 828 руб. 34 коп.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 432063, 

<

...>, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),       

при участи в заседании:

от заявителя –  ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2018 г., паспорт; 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 21.11.2018 г., паспорт.

от третьего лица – не явились, извещены (возврат уведомления с почтовым идентификатором № 432902333926856, отчет о публикации судебного акта),

установил:

ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с ГУЗ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 6 145 руб. 31 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 4 141 руб. 70 коп., пени в сумме 1 175 руб. 27 коп., штраф в сумме 828 руб. 34 коп.

Определением от 29.01.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного производства.

Определением от 29.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 432063, 

<

...>, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), как учредителя ответчика.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом извещены. 

При данных обстоятельствах суд рассматривает заявление в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей  третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя заявил о частичном отказе от иска в части взыскания страховых взносов на непринятые к зачету расходы в сумме 3 руб. 44 коп., пени на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 79 коп., пени за несвоевременную оплату страховых взносов в сумме 625 руб. 81 коп., штрафа на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 69 коп.

Представитель ответчика по частичному отказу не возражал.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном  суде до принятия судебного акта отказаться от иска и суд принимает его, если отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В данном случае отказ заявителя от заявленных требований в части соответствует требованиям ст. 49 АПК РФ, поэтому его следует принять.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят арбитражным судом.

При данных обстоятельствах производство по делу по заявлению Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" в части взыскания страховых взносов на непринятые к зачету расходы в сумме 3 руб. 44 коп., пени на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 79 коп., пени за несвоевременную оплату страховых взносов в сумме 625 руб. 81 коп., штрафа на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 69 коп. следует прекратить.

Согласно ч. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель заявителя заявил об уточнении требований, просит взыскать с ответчика задолженность в размере 5 514 руб. 58 коп.

Представитель ответчика по уточнению не возражал.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство об уточнении требований удовлетворил, уточнение исковых требований принял.

Стороны поддержали ранее заявленные позиции с учетом частичного отказа и уточнений требований. 

Как следует из материалов дела, Госпиталь ветеранов войн зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя 26.12.1994г.

В нарушение пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Закона №125-ФЗ, ст. 20 Закона №165-ФЗ, п. 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 Госпиталем ветеранов войн не начислены страховые взносы на суммы единовременных и ежемесячных денежных выплат, произведенные работникам — молодым специалистам всего на сумму 2 069 130 руб. 99 коп., в том числе:

за 2015 год всего на сумму 968 245 руб. 45 коп., 

за 2016 год всего на сумму 477 449 руб. 02 коп.,

за 2017 год всего на сумму 623 436 руб. 52 коп. (расчет по периодам имеется на стр. 3-4 акта выездной проверки №283 н/с от 25.04.2018 г.).

В результате   проверки   Госпиталю ветеранов войн доначислены страховые взносы всего в сумме 4 138 руб. 26 коп., в том числе: 

за 2015 год всего в сумме 1 936 руб. 49 коп., 

за 2016 год всего в сумме 954 руб. 90 коп.,

за 2017 год всего в сумме 1 246 руб. 87 коп. (расчет по периодам имеется на стр. 4-5 акта выездной проверки №283 н/с от 25.04.2018 г.).

В нарушение пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Закона №125-ФЗ, ст. 20 Закона №165-ФЗ, п. 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 Госпиталем ветеранов войн не начислены страховые взносы на сумму расходов на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, а также расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, которые не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам уменьшающим базу для начисления страховых взносов по акту выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.04.2018 г. №103 с/с-расходы за январь 2015 год всего на сумму 1 720 руб. 54 коп.

В результате проверки Госпиталю ветеранов войн доначислены страховые взносы за январь 2015 года всего на сумму 3 руб. 44 коп.

Таким образом ответчиком ненадлежаще исполнена обязанность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившаяся в неполной оплате страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, за что предусмотрена ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 19 Закона №125-ФЗ.

На основании ст. 26.11 Закона №125-ФЗ, за нарушение срока уплаты страховых взносов ответчику начислены пени за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. в сумме 1 175 руб. 27 коп., в том числе:

на выплаты молодым специалистам — 548 руб. 67 коп.,

за несвоевременную оплату страховых взносов — 625 руб. 81 коп.,

на непринятые к зачету расходы — 0 руб. 79 коп.

За неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в соответствии со ст. 26.29 Закона №125-ФЗ ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов — 828 руб. 34 коп. (4 141 руб. 70 коп. х 20%), в том числе:

на выплаты молодым специалистам — 827 руб. 65 коп., 

на непринятые к зачету расходы — 0 руб. 69 коп.

Фондом ответчику по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №46 от 21.06.2018 г. было предложено до 12.07.2018 г. добровольно перечислить задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 6 145 руб. 31 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 4 141 руб. 70 коп., пени в сумме 1 175 руб. 27 коп., штраф в сумме 828 руб. 34 коп. До настоящего времени ответчиком вышеуказанная задолженность не оплачена.

В ходе рассмотрения дела заявитель частично отказался от требований, уточнил требования. Отказ от заявленных требований принят. Производство по делу в данной части прекращено.

Отказ заявителя связан с частичной оплатой ответчиком предъявленных ко взысканию сумм, касающихся начислений пени, штрафов за несвоевременную оплату страховых взносов и неприняты к зачету расходы.

Оставшаяся сумма, которую заявитель просит взыскать с ответчика, относится к выплатам молодым специалистам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием ко взысканию Пенсионным фондом оспариваемых решений послужило то, что образовательным учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам в период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст.9 Закона.

На основании ч.1 ст.9  Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012  Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, ответчик производил ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам.

В данном случае ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам –работникам  здравоохранения произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение работников  здравоохранения - молодых специалистов к работе в государственном учреждении здравоохранения.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – педагогическим работникам, предусмотренные  Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда социального страхования основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что испрашиваемая недоимка в указанной части, начисленная на выплаты молодым специалистам за 2015-2017 годы, взысканию не подлежит.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае добровольного удовлетворения ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

Государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ, п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 в связи с частичной оплатой требований во время рассмотрения дела, освобождением заявителя от уплаты госпошлины при подаче заявления подлежит взысканию с ответчика в пользу федерального бюджета и снижению в связи с бюджетным статусом ответчика. 

Руководствуясь   статьями 49, 110, 150, 167-170,  216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказ Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от требований к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" в части взыскания страховых взносов на непринятые к зачету расходы в сумме 3 руб. 44 коп., пени на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 79 коп., пени за несвоевременную оплату страховых взносов в сумме 625 руб. 81 коп., штрафа на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 69 коп. принять. 

Производство по делу по заявлению Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" в части взыскания страховых взносов на непринятые к зачету расходы в сумме 3 руб. 44 коп., пени на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 79 коп., пени за несвоевременную оплату страховых взносов в сумме 625 руб. 81 коп., штрафа на непринятые к зачету расходы в сумме 0 руб. 69 коп. прекратить.

Ходатайство об уточнении требований удовлетворить, уточнение исковых требований принять.

Заявленные требования Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) руб. 00 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Исполнительный лист  выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

 Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                  Ю. Г. Пиотровская