185/2023-104448(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9004/2023

г.Тверь

23 августа 2023 года

 изготовлено в полном объеме 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником  судьи Мещеряковой А.А., при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Миницены+» (ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: 

<

***>),  Тверская обл., г. Ржев  к Управлению имущественных и земельных отношений администрации  Ржевского муниципального округа Тверской области (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 23.11.2002, ИНН: 

<

***>), Тверская обл., г.Ржев  об оспаривании отказа,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Миницены+» (далее –  заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании отказа Управления имущественных и земельных отношений  администрации Ржевского муниципального округа Тверской области далее –  ответчик, Управление) от 18.04.2023г. за исх. № 364 в реализации  преимущественного права Общества на приобретение арендуемого нежилого  помещения общей площадью 166,2 кв. м., расположенного по адресу:  Тверская область, город Ржев, улица Большая Спасская, дом 51/90,  помещение I. кадастровый номер: 69:46:0090771:79 незаконным и не  соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об  особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной собственности субъектов Российской Федерации или в  муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого или  среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»; обязании ответчика  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  преимущественном приобретении арендуемого нежилого помещения общей  площадью 166,2 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер:  69:46:0090771:79, путем организации оценки рыночной стоимости нежилого  

помещения и выдаче арендатору проекта договора купли-продажи нежилого  помещения.  

Заявитель требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о  времени и месте проведения разбирательства по делу, направил отзыв,  просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против перехода к  рассмотрению дела по существу непосредственно после проведения  предварительного судебного заседания не возражал.  

Заявитель также согласился с возможностью продолжить рассмотрение  дела в судебном заседании.  

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание,  рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела  к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному  разбирательству оконченной.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц,  участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в  предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и  месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела  к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в арбитражном  суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по  существу.  

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьями  123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств. 

14 сентября 2018 года между Управлением (Арендодатель) и  Обществом (Арендатор, прежнее наименование ООО «Аптека низких цен+»)  был заключен Договор аренды нежилого помещения № 2994, согласно  которому Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду нежилое  помещение общей площадью 166,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер: 69:46:0090771:79 (далее – помещение).  

11 апреля 2023 года Общество обратилось в Управление с заявлением о  соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего  предпринимательства и о реализации преимущественного права на  приобретение указанного арендуемого объекта с условием о рассрочке  оплаты на 5 лет.  

Письмом от 18 апреля 2023 г. исх. № 364 Управление сообщило  Обществу о невозможности реализации преимущественного права на  приобретение нежилого помещения, сославшись на то, что арендуемое  помещение не подлежит отчуждению, поскольку решением Ржевской  городской Думы от 26.04.2012 № 191 оно включено в Перечень  муниципального имущества города Ржева Тверской области, не подлежащего  отчуждению в частную собственность, в том числе собственность субъектов  

малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество,  утвержденный решением Ржевской городской Думы от 30.12.2008 № 255  (далее – Перечень муниципального имущества № 255).  

Общество, полагая, что Управление незаконно отказало ему в  реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя в  судебном заседании, пришел к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ решения  органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны  незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности.  

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской  Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной  собственности, может быть передано его собственником в собственность  граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о  приватизации государственного и муниципального имущества.  

Отношения, связанные с приватизацией государственного и  муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от  12.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального  имущества».  

Согласно пункту 5 статьи 3 названного Федерального закона  особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в  приватизации арендуемого государственного и муниципального  недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом  

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об  особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в  государственной или в муниципальной собственности и арендуемого  субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства  при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или  муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на  приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и  определенной независимым оценщиком в порядке, установленном  Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности  в Российской Федерации».  

При этом законодатель установил, что такое преимущественное право  может быть реализовано при условии, что:  

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их  временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение  двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого  имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9  настоящего Федерального закона;  

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество,  неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи  арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего  Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1  статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом  малого или среднего предпринимательства заявления;  

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии  с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного  имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи  во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего  предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1  статьи 9 настоящего Федерального закона;  

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день  заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены  из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъект  малого или среднего предпринимательства, соответствующий  установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям  (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в  уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в  утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  перечень государственного имущества или муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам  малого и среднего предпринимательства.  

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей  инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в  отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с  частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного  имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи  во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего  предпринимательства, при условии, что:  

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или  среднего предпринимательства заявления находится в его временном  владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более  лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;  

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с  частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  (далее - Закон № 209-ФЗ) перечень государственного имущества или  муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и  (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в  течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.  

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении  такого заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение  договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества  в двухмесячный срок с даты получения заявления, принять решение об  условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с  даты принятия отчета о его оценке, направить заявителю проект договора  купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты  принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.  

В силу части 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не  соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона  требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в  заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение  арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим  Федеральным законом или другими федеральными законами,  уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого  заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в  приобретении арендуемого имущества.  

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают  перечни государственного имущества и муниципального имущества,  свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного  ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав  субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1  ноября текущего года дополнением таких перечней государственным  имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и  муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в  целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной  основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого  и среднего предпринимательства и организациям, образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе  в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в  соответствии с Законом № 159-ФЗ и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и  9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти  перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой  информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных  органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на  официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются  земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19  пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за  исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам  малого и среднего предпринимательства.  

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце восьмом пункта 1  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах  применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения  недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности  субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и  арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации», при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что  перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на  приобретение, определен в Законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом.  Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе  своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные  ограничения либо дополнительные условия реализации права на  приобретение недвижимости.  

В данном случае, как следует из материалов дела, спорное помещение  находится во владении Общества более двух лет по договору аренды от  14.09.2018 № 2994. Договор аренды зарегистрирован в установленном  порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Тверской области.  

На момент подачи заявления от 11.04.2023 Общество включено в  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01.08.2016  присвоен статус «микропредприятие». Также у заявителя отсутствует  задолженность по арендной плате, что подтверждено Управлением в справке  от 20.04.2022 № 379.  

При этом спорное имущество (объект) не включено в перечень  государственного имущества или муниципального имущества,  предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам  малого и среднего предпринимательства, предусмотренный частью 4 статьи  18 Закона № 209-ФЗ.  

Перечень муниципального имущества № 255, в который решением  Ржевской городской Думы от 26.04.2012 № 191 включен спорный объект,  арендуемый заявителем, не относится к перечню имущества,  предусмотренному частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.  

Доводы Управления о недопустимости отчуждения арендуемого  Обществом имущества со ссылкой лишь на включение его в Перечень  муниципального имущества № 255, отклоняются судом, поскольку  включение спорного объекта в упомянутый Перечень муниципального  имущества, не подлежащего отчуждению в частную собственность, в том  числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства,  исходя из указанных выше норм, не может являться безусловным  основанием для отказа Обществу в реализации преимущественного права на  выкуп арендуемого недвижимого имущества в соответствии с положениями  Закона № 159-ФЗ.  

Как указано ранее, перечень условий, при наличии которых арендатор,  являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, обладает  преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества,  исчерпывающим образом определен в Законе № 159-ФЗ.  

Выводы Управления об обратном основаны на неверном толковании  норм материального права применительно к обстоятельствам  рассматриваемого спора.  

Поскольку иного несоответствия Общества требованиям статьи 3  Закона № 159-ФЗ Управлением в оспариваемом отказе не установлено и не  отражено, следует признать, что заявитель имеет преимущественное право на  приобретение спорного имущества в соответствии с положениями Закона   № 159-ФЗ по цене, равной его рыночной стоимости и определенной  независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом  от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской  Федерации», а оспариваемый отказ Управления не основан на положениях  Закона № 159-ФЗ.  

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат  удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на ответчика в  порядке статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных  отношений администрации Ржевского муниципального округа Тверской  области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) от 18.04.2023 за исх. № 364  в реализации преимущественного права общества с ограниченной  ответственностью «Миницены+»(ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) на  приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 166,2  кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  69:46:0090771:79 как не соответствующий Федеральному закону от  22.07.2008 (в ред. от 29.12.2022) № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения  движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или  в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого или  среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации».  

Обязать Управления имущественных и земельных отношений  администрации Ржевского муниципального округа Тверской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью «Миницены +» в преимущественном  приобретении арендуемого нежилого помещения общей площадью 166,2  кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  

69:46:0090771:79 путем организации оценки рыночной стоимости этого  нежилого помещения и направлении ОООО «Миницены+» проекта договора  купли-продажи этого помещения в течение одного месяца с даты принятия  настоящего решения.  

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному  поручению от 19.04.2023 № 820, взыскать с Управления имущественных и  земельных отношений администрации Ржевского муниципального округа  Тверской области в пользу заявителя.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки,  предусмотренные АПК РФ.  

Судья Е.А. Бачкина