Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5381/2024

07 октября 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025. Полный текст решения изготовлен 07.10.2025. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сивцевой И.А., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) без даты и номера, поданным по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа от 12.10.2023,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.03.2022 (паспорт, диплом),  

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.12.2024 № 165 (паспорт, диплом).  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 12.06.2024 и уточнением от 27.10.2024 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным отказ от 12.10.2023.  

В дополнении от 27.10.2024 заявитель просит в качестве восстановительной меры обязать заключить дополнительное соглашение об изменении даты заключения договора купли-продажи участка.  

Ответчик представил отзыв от 11.09.2024, просит в удовлетворении требования отказать в связи с тем, что объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их, несоразмерность площади объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).  

В своих дополнениях от 19.08.2024, 27.10.2024, 09.11.2024, 23.03.2025, 30.05.2025 заявитель, возражая против доводов Департамента, указывает на то, что контур участка, который действительно пересекал «красные линии» не входил в земельный участок площадью 1 796 кв.м., данная площадь земельного участка указана в договоре аренды земельного участка. Затем лишний контур был исключен Росреестром из числа контуров земельного участка. Выписка из ЕГРН содержит сведения, что участок состоит из двух контуров: 1 контур земельного участка имеет площадь 425,1 кв.м., который и пересекает красные линии, 2 контур земельного участка имеет площадь 1 795,68 кв.м. Это и есть площадь земельного участка согласно договору аренды и этот контур находится примерно 80-100 метров от края дороги и красных линий. Таким образом, на тот контур, который пересекает «красные линии», у заявителя не был заключен договор аренды земельного участка, и он не может служить основанием для отказа в выкупе. Никакого разночтения в назначении объекта недвижимости (фактического использования) и назначении земельного участка в договоре аренды земельного участка не имеется. Относительно нарушения минимального процента застройки 2,78% от площади земельного участка вместо 20 %, заявитель поясняет о том, что градостроительные ограничения возникли в результате корректировки Департаментом градостроительного плана в 2023 году в одностороннем порядке. Статья 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа, как несоответствие минимальному проценту застройки. Кроме этого, заявитель ссылается на несоблюдение положений Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 56п, (далее - Административный регламент № 56п) и отсутствие полномочий у заместителя директора Департамента. К акту осмотра от 01.11.2023 приложены фотографии другого объекта и с датой позднее даты оспариваемого отказа,  

акт обследования сделан на соседней улице. Департамент выдал разрешение на строительство.  

Дополнением иска от 30.05.2025 заявитель просит восстановить срок для оспаривания отказа. В заявлении от 12.06.2024 и в дополнении от 30.05.2024 заявитель поясняет о том, что оспариваемый отказ им не был получен в электронном виде. Заявитель поясняет о том, что Департамент приложил оспариваемый отказ к своему отзыву от 17.05.2024 в деле № А58-10559/2023 и при рассмотрении указанного дела арбитражным судом заявителю два раза отказано в уточнении предмета иска.  

Из письма МКУ «Агентство земельных отношений ГО «город Якутск» от 05.06.2025 № сз4185/АЗО с приложением скрин платформы государственных сервисов следует, что заявление общества вх. № 2951944240 поступило посредством информационной системы, предназначенной для приема и обработки заявлений по массовым социально-значимым государственным и муниципальным услугам из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». После подписания должностным лицом решения об отказе в предоставлении услуги электронный документ с электронной подписью автоматически направляется в личный кабинет заявителя на ЕПГУ.  

Департамент в возражении на ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока от 01.09.2025 поясняет, что обращение общества № 2951944240 поступило на рассмотрение в Департамент через ЕПГУ 09.08.2023 в рамках Административного регламента от 27.02.2023 № 56п. По итогам рассмотрения обращения 12.10.2023 принято решение об отказе в предоставлении услуги. Решение об отказе направлено заявителю в электронной форме, заверенной электронной подписью уполномоченного лица, в личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с Административным регламентом.  

Департамент считает, что заявителем пропущен срок на оспаривание решения (срок до 12.01.2024), только 13.06.2024 заявитель обратился в суд с данным заявлением.  

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.  

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.  

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.  

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.  

Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Из письма МКУ «Агентство земельных отношений ГО «город Якутск» от 05.06.2025 № сз4185/АЗО следует, что после подписания должностным лицом решения об отказе в предоставлении услуги электронный документ с электронной подписью автоматически направляется в личный кабинет заявителя на ЕПГУ.  

Приложенный Департаментом скрин платформы государственных сервисов не подтверждает автоматическое направление в личный кабинет заявителя на ЕПГУ оспариваемого отказа от 12.10.2023 и не подтверждает получение заявителем отказа 12.10.2023 в электронной форме.  

Уведомление о факте доставки заявителю отказа, либо иной способ направления отказа заявителю не представлены.  

Заявитель также ссылается на несоблюдение Департаментом части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.  

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

Из представленных документов следует, что о наличии отказа от 12.10.2023, нарушающего его права и законные интересы, заявитель узнал 07.05.2024. Затем в ходе рассмотрения дела в уточнении предмета требования заявителя в ходе рассмотрения дела № А58-10559/2023 судом было отказано.  

Узнав 07.05.2024 о наличии отказа от 12.10.2023, нарушающего его права, с заявлением об оспаривании отказа Департамента от 12.10.2023 заявитель обратился в арбитражный суд 12.06.2024.  

При таких обстоятельствах, материалами дела не доказано направление отказа заявителю в электронном виде либо иным способом, судом не установлен пропуск заявителем трехмесячного срока со дня, когда обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.  

Тем самым, в удовлетворении ходатайства Департамента об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока следует отказать.  

Из материалов дела судом установлено. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество занимается предпринимательской деятельностью в сфере грузовых перевозок, имеет основной ОКВЭД «Автотранспортные грузовые автоперевозки».  

11.11.2019 земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587, площадью 1 794 кв.м., предоставлен на праве аренды обществу на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.11.2019 № 09-4/2019-117, заключенному между Департаментом, ООО «Камелек» и обществом на срок с 24.09.2019 по 24.09.2024.  

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587, площадью 1 796 кв. м., расположен по адресу: РС (Я), 

<

...> относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование - объекты предпринимательства.  

Земельный участок предоставлен на праве аренды обществу на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.11.2019 № 09-4/2019-117 на срок с 18.01.2021 по 24.09.2024.  

По правилам землепользования и застройки города Якутска испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне "ОД-ЗВ" общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности, в которой минимальный процент застройки установлен 20%.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2023 № КУВИ-001/2023-241540365 земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 имеет общую площадь 1796 кв. м., на земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 установлен вид разрешенного использования "объекты предпринимательства".  

Согласно сведениям о характеристиках объекта от 25.10.2023 № КУВИ-001/2023-241539205 объектом недвижимого имущества, находящимся в собственности общества,  

является «гараж» с кадастровым номером 14:36:102051:2480, с общей площадью 100 кв. м., этажность - 2.  

Общество обратилось в Департамент с заявлением от 08.08.2023 о предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ с целью использования земельного участка: автомобильный транспорт по муниципальной услуге в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутск муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 27.02.2015 № 56п (далее – Административный регламент).  

Письмом от 12.10.2023 Департамент отказал обществу в предоставлении в собственность земельного участка, указав следующее: в ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 28.08.2023 № 07-082985 через испрашиваемый земельный участок проходит линия градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №№ 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) от 21.10.2013 № 319/1зр. В целях принятия правомерного решения Окружной администрацией города Якутска о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, 04.10.2023 № 179 МКУ «Управа Гагаринского округа» ГО «город Якутск» проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание, этажность -2. При экспертизе документов Департаментом выявлено несоответствие предельным параметрам площади объекта недвижимости «гараж», площади испрашиваемого земельного участка, где процент застройки составляет 2,78%.  

Департамент, руководствуясь пунктами 6, 14, 19 и 25 статьи 39.16 ЗК РФ, отказал в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 1 796 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты предпринимательства», и в целях корректировки границ красных линий, рекомендовал обратиться в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска. Рекомендовал освоить земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка, с  

учетом минимального процента застройки земельного участка. Также Департамент сообщил о задолженности по арендной плате за земельный участок и по неустойке за оплату арендной платы.  

Согласно заключению кадастрового инженера от 03.05.2024 для того, чтобы разделить участок вид разрешенного использования должен соответствовать указанным видам Правил землепользования и застройки города Якутска.  

В производстве Арбитражного суда РС (Я) находилось дело № А58-10559/2023, в котором общество обратилось к Департаменту с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587, находящийся по адресу: 

<

...>., общей площадью 1 796 кв.м. и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.  

 Письмом от 15.11.2023 Департамент отказал обществу в предоставлении в собственность земельного участка, указав следующее: в ходе рассмотрения обращения установлено, что запрашиваемые границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587 расположены за пределами линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №№ 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) от 21.10.2013 № 319/1зр. По Правилам землепользования и застройки города Якутска испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «ОД-ЗВ» общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности, в которой минимальный процент застройки установлен 20 %.  

Решением суда первой инстанции от 26.08.2024 по делу № А58-10559/2023, оставленным постановлением апелляционной инстанции 18.12.2024 без изменения, требование заявителя удовлетворено, признано недействительным решение Департамента об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка, изложенное в письме от 15.11.2023, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.  

В ходе рассмотрения дела № А58-10559/2023 между лицами, участвующими в деле, заключен договор купли-продажи спорного земельного участка от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160, земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка от 04.06.2024.  

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 09.07.2024 заявитель является правообладателем спорного земельного участка на праве собственности на основании договора купли-продажи спорного земельного участка от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160,.  

Общество, не согласившись с указанным решением, полагая, что оно нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие  

оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.  

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.  

Объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ).  

Статьей 15 ЗК РФ установлено право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.  

Оборот земельных участков в силу статьи 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.  

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.  

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 вышеназванного Кодекса.  

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной  

собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса.  

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

В частности, таким основаниями для отказа являются: 

- пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.  

- на основании пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.  

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).  

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.  

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность подается в уполномоченный орган, который должен в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления рассмотреть его, при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ.  

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная  

собственность на которые не разграничена, в городском округе "город Якутск" определяются в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) (далее - ЗК РС (Я)).  

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 ЗК РС (Я) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.  

Следовательно, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.  

Решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 № РЯГД-8-6 8 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Положение о Департаменте).  

Согласно пункту 1.1 Положения Департамента является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск", в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.  

В целях обеспечения эффективного управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" основными задачами Департамента является предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в сфере имущественных и земельных правоотношений (подпункт 2.1.18 пункта 2.1 Положения о Департаменте).  

Постановлением Окружной администрация города Якутска от 27.02.2015 № 56п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения" (далее - Административный регламент).  

Административный регламент определяет стандарт предоставления указанной муниципальной услуги и устанавливает сроки, последовательность административных процедур, действий при осуществлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения" (далее - муниципальная услуга).  

Пунктом 1.3 Административного регламента установлено, что структурным подразделением администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Департамент.  

Согласно пункту 2.5 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:  

- выдача подписанного экземпляра проекта договора аренды земельного участка; 

- выдача подписанного экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка;  

- решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с актом приема-передачи земельного участка;  

- отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа;  

- в случае предоставления заявления о предоставлении земельного участка в аренду одним из правообладателей здания, сооружения или помещения, подписанного экземпляра проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, который предоставляется обратившемуся лицу в срок, указанный в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.  

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается при наличии оснований, предусмотренных в пункте 2.16 Административного регламента.  

При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента, специалист учреждения готовит проект решения об отказе в предоставлении земельного участка. Подписанное решение регистрируется в порядке делопроизводства и направляется муниципальным служащим в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, в ГАУ "МФЦ" для выдачи результата муниципальной услуги заявителю либо в порядке, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, почтовым отправлением заявителю результата муниципальной услуги (пункт 3.22 Административного регламента).  

Оспариваемый отказ подписан уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории МО "Город Якутск",  

Согласно положению о Департаменте Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа "город Якутск" (пункт 3.1 Положения).  

Согласно пункту 3.7 Положения в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы ГО «город Якутск» может исполнять его заместитель.  

Оспариваемый отказ от 12.10.2023 в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги подписан заместителем руководителя Департамента ФИО3  

В деле имеется приказ от 08.02.2023 № 61-п «О приеме на работу ФИО3» с 08.02.2023, распоряжение Окружной администрации от 30.08.2023 № 737-к о предоставлении отпуска начальнику с 18.09.2023 по 05.10.2023, приказ Окружной администрации от 30.08.2023 № 409-л о возложении временно на ФИО4, заместителя начальника Департамента, исполнение обязанностей начальника Департамента с 18.09.2023 до выхода начальника на работу, свидетельство о перемене имени с 24.07.2023.  

Оспариваемый отказ подписан уполномоченным лицом, исполняющим обязанности руководителя Департамента.  

В договоре о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.11.2019 № 09-4/2019-117 в разделе «Обременения» не указано о наличии красных линий.  

Согласно Выписке из ЕГРН от 10.08.2023 № КУВИ-001/2023-181665662 спорный земельный участок имеет три контура, в том числе :583(3),:587(2), 587/1, каждый из которых располагается раздельно.  

Согласно Выписке из ЕГРН от 09.07.2024 в собственности находится земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 площадью 1 796 кв. м.  

При этом контур земельного участка в указанной выписке аналогичен земельному участку с контуром земельного участка :583(3), согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2023 № КУВИ-001/2023-181665662.  

Отказ Департамента со ссылкой на линию градостроительного регулирования основан на ИСОГД от 28.08.2023 № 07-082985.  

Согласно письму Управления Росреестра по РС (Я) от 24.01.2024 № 01-15 @/0045-24 при проведении проверки сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 14:36:102051:587 была выявлена и устранена по решению государственного регистратора, реестровая ошибка (исключены неверные контуры), допущенная в межевом плане от 06.09.2018 впоследствии воспроизведенная в ЕГРН.  

Департамент в своем отзыве от 11.09.2024 поясняет о том, что объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их.  

Таким образом, отказ по наличию красных линий является необоснованным, с учетом устранения реестровой ошибки в 2024 году, Департаментом не доказана относимость наличия красных линий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:102051:587, площадью 1 796 кв. м., переданному по договору от 11.11.2019 № 09-4/2019-117, то есть, установлено несоответствие оспариваемого отказа пункту 12 статьи 85 ЗК РФ.  

Кроме того, Департамент отказал по мотиву несоответствия предельным параметрам площади объекта недвижимости «гараж», площади испрашиваемого земельного участка, где процент застройки составляет 2,78%.  

Заявитель в своих дополнениях указывает на то, что градостроительный план участка не содержал такого ограничения как минимальный процент застройки, стороны договора от 11.11.2019 при подписании договора аренды земельного участка и согласований условий аренды земельного участка, о градостроительных ограничениях в виде минимального процента застройки не договаривались. А значит, ссылки Департамента на нарушение минимального процента застройки участка не могут быть приняты во внимание. Кроме того, имеется заключение кадастрового инженера от 03.05.2024, согласно которому разделение участка невозможно и его использование по назначению возможно только в том виде, каком он сформирован при постановке на кадастровый учет.  

Департамент в своем отзыве от 11.09.2024 поясняет о том, что несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.  

Так, в акте осмотра от 01.11.2023 приложены фотографии другого объекта и сам акт датирован позднее даты оспариваемого отказа от 12.10.2023, заявитель в судебном заседании сообщил о том, что акт обследования сделан на соседней улице.  

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Якутск» от 25.06.2024 № 1100зр «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером14:36:102051:587» обществу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части уменьшения минимального процента застройки до 2,78% в отношении спорного земельного участка.  

Кроме того, уполномоченным органом выдано разрешение на строительство, при указанном виде разрешенного использования земельного участка и имеющемся размере объекта, объект капитального строительства построен и зарегистрирован в установленном порядке.  

Между тем, статья 39.16 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, как несоответствие процента застройки земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки города Якутска.  

По доводу Департамента пользования участком не по назначению судом установлено.  

В договоре аренды земельного участка указано, что назначение земельного участка «Объекты предпринимательства».  

Общество занимается предпринимательской деятельностью и имеет в ОКВЭД - автотранспортные грузовые перевозки.  

Таким образом, объект «Гараж» (5м*10м) для большегрузных машин с офисно- торговыми помещениями на 2 этаже соответствует назначению земельного участка. В настоящий момент объект используется в целях предпринимательской деятельности. Иное Департаментом не доказано.  

Кроме того, в оспариваемом отказе не установлено и не следует из материалов дела непосредственно само основание для применения положений пункта 25 статьи 39.16 ЗК РФ при отказе в предоставления земельного участка.  

Наличие задолженности по арендной плате и неустойке также не является препятствием в предоставлении земельного участка в собственность.  

На основании изложенного, оспариваемый отказ от 12.10.2024 не соответствует статье 39.16 ЗК РФ, тем самым нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя подлежит удовлетворению.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Заявитель в своем дополнении от 27.10.2024 полагает, что отказ нарушает права и законные интересы, поскольку имеется значительный временной промежуток между поданным заявлением от 08.08.2023 и договором купли-продажи земельного участка от  

04.06.2024. По мнению заявителя, с момента выкупа участка арендная плата перестает начисляться и платится земельный налог. Между этими формами оплаты за землю кадастровая стоимость * 10% арендная ставка равна 424 373, 20 рублей в год, земельный налог 424 732, 48 рублей – кадастровая стоимость * 1,5 % арендная ставка = 63 655,98 рублей. Разница в сумме 360 071 рублей. В связи с чем, в качестве восстановительной меры просит обязать заключить дополнительное соглашение к договору выкупа об изменении дату договора выкупа с июля 2024 года на 08.08.2024.  

Заявление о восстановительной мере в виде обязания заключить дополнительное соглашение к договору от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160 купли-продажи спорного земельного участка об изменении в ней даты договора выкупа с июля 2024 года на 08.08.2024, не может быть удовлетворено, поскольку договор от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160 не является предметом рассмотрения в настоящем споре.  

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу № А58-10559/2023 стороны заключили договор от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160 купли-продажи спорного земельного участка, суд, руководствуясь абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, не находит правовых оснований для возложения на Департамент обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов.  

Суд не принимает во внимание довод Департамента о восстановлении нарушенного права заявителя, так как заключенный договор от 04.06.2024 № 04-2/2024-0160 купли-продажи спорного земельного участка свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа от 12.10.2024.  

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.  

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 07.06.2022 № 169 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.  

Определением суда от 18.11.2024 заявителю было предложено представить в суд доказательства уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей с учетом предъявления платежного поручения 07.06.2022 № 169 ранее по другим делам ( № А58-6628/2024, № А58-4678/2024, № А58-10559/2023, № А58-4629/2022);  

В связи с чем, заявитель заявил 18.01.2025 об исключению указанного платежного получения из числа документов, распределить госпошлину по результатам вынесения решения суда.  

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела по существу расходы по госпошлине  

подлежали бы отнесению на Департамент, но в силу освобождения от расходов по госпошлине, взысканию не подлежит.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, требование Общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в предоставлении в собственность земельного участка, изложенное в письме от 12.10.2023, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья Р.И. Эверстова