АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5221/2020

г. Астрахань

25 марта 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена  23 марта  2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий"   к  Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области о признании безнадежными к взысканию задолженности   по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых  в ПФР на выплату страховой части пенсии за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 1 118 978,40 руб.,  соответствующих сумм пени,  штрафу в размере 333 руб.;  по страховым взносам  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 205 498,75 руб., соответствующих сумм пени;  по пени, начисленных на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 44 140,59 руб., штрафу в размере 12,12 руб.;  по  пени, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФР на выплату накопительной части пенсии в размере 17,24 руб., штрафу  в размере 14,26 руб.

об обязании исключить из лицевого счета Общества признанные безнадежными к взысканию суммы

Третьи лица: Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации  в Астраханской области № 2

 

при участии: 

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2020 (диплом);

от налогового органа: ФИО4, представитель по доверенности от 07.12.2020 (диплом);

от третьих лиц:

ГУ - Астраханское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО5, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации  в Астраханской области № 2: не явился, извещен

 

Открытое акционерное общества "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий"   (далее ОАО  "Астрахань ТИСИЗ", заявитель)   обратилось в Арбитражный суд с заявлением к  Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области (далее МИФНС № 6 по АО, налоговый орган, Инспекция)    о признании безнадежной к взысканию задолженности за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017. 

В судебном заседании  был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Представитель от ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации  в Астраханской области № 2 в  судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

             Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит предварительное судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

 Представитель Инспекции требование не признал, просит отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

Представитель Фонда социального страхования РФ оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд,  

УСТАНОВИЛ:

Согласно справки о состоянии  расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 29108  по состоянию на 26.05.2020 за   ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"     числится задолженность  за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, а именно:

-   по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых  в ПФР на выплату страховой части пенсии за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 1 118 978,40 руб.,  соответствующих сумм пени,  штрафу в размере 333 руб.; 

- по страховым взносам  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 205 498,75 руб., соответствующих сумм пени ; 

-  по пени, начисленных на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 44 140,59 руб., штрафу в размере 12,12 руб.; 

- по  пени, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФР на выплату накопительной части пенсии в размере 17,24 руб., штрафу  в размере 14,26 руб.

Согласно  письма Пенсионного фонда от 22.07.2020 №10/2092 за ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"   по состоянию на 01.01.2017 имелась задолженность по отчетным периодам год 2015, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года и год 2016 на общую сумму 4 397 637,01 руб. Указанная сумма недоимки включает в себя, в том числе и задолженность по требованиям от 01.03.2017 №040S01179419244 за отчетный период 2016 год, от 10.04.2017 № 040S0117А0В9XWQ по досчету пени.

При этом в связи с отсутствием сведений из Отделения Пенсионного фонда о примененных мерах взыскания задолженности, начисленным за период до 01.01.2017, , Инспекцией в отношении ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"  вынесены: требование №96791 об уплате налога, сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов  по состоянию на 02.12.2019 на сумму 1 787842,21 руб., в том числе 1 558697,59 руб. – по налогу, 228 785,24 руб. – по пени, 359,38 руб. – по штрафу; решение о взыскании налога  №12078 от 24.12.2019 и о приостановлении операций по счетам от 24.12.2019 №25520, 25521, 25522, 25523, 25519.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика в рамках ст.47 НК РФ было вынесено решение от 10.01.2020 №9, включившего требования от 02.12.2019 №96891, 96945 и направлено постановление от 13.01.2020 №145 в службу судебных приставов, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 06.02.2020 №9162/20/30003-ИП.

Впоследствии требование от 02.12.2019 №96791 отозвано, как ошибочно выставленое.

При этом сумма к взысканию по постановлению о взыскании задолженности за счет имущества №145 от 13.01.2020 по требованию от 02.12.2019 №96791 уменьшена на 1 787 842,21 руб., остаток задолженности составил 165 087,33 руб., отраженная в требовании №96945 от 02.12.2019.

Полагая, что срок для    взыскания задолженности за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в принудительном порядке  налоговым органом  пропущен,   ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"    обратилось   в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"   подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ  безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ  порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ о 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.  

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ  срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные ст. 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами. Без установления данного факта судом, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено. 

В отзыве на заявление Инспекция указывает, что по состоянию на 19.06.2020 за ОАО  "Астрахань ТИСИЗ"   числилась задолженность по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а именно:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФОМС в размере 44 140,59 руб.;

- страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых  в ПФР на выплату страховой части пенсии в размере 1 118 978,40 руб. и пени в размере 158 810,99 руб.; 

- страховые взносы  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 205 498,75 руб. и пени в размере 33 372,33 руб.

При этом, налоговый органа ссылается на то, что возникновение задолженности по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 связано с начислениями, произведенными Пенсионным фондом РФ за вышеуказанные периоды и переданные в виде сальдового остатка в налоговые органы.

С учетом вышеизложенного, суд  пришел  к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела правовых возможностей для принудительного взыскания спорной задолженности не имеется, все сроки принудительного взыскания в отношении данной задолженности, которую налоговый орган продолжает числить за Обществом .

В связи с истечением предусмотренных НК РФ сроков  для взыскания спорной задолженности,   у  Инспекции утрачена возможность его взыскания в бесспорном или судебном порядке.  

Судебный акт арбитражного суда по настоящему делу будет являться основанием для   налогового органа    в соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ,  с Приказом   ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@  для списания указанной выше задолженности заявителя, как безнадежную к взысканию.

С учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии у   заявителя   возможности иным способом установить обстоятельства, связанные с пропуском налоговым органом срока взыскания спорной задолженности, и защитить свои права и законные интересы.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными оспариваемые заявителем действия государственного органа должен в резолютивной части решения указать на обязанность соответствующего органа совершить определённые действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии  с  требованиями  статьи  110 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  судебные  расходы, понесенные  лицами, участвующими  в  деле, в  пользу  которых  принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным   судом со  стороны.            

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию МИФНС №6 по АО с   Открытого акционерного общества "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий"   задолженности  по 

-   по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых  в ПФР на выплату страховой части пенсии за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 1 118 978,40 руб.,  соответствующих сумм пени,  штрафу в размере 333 руб.; 

- по страховым взносам  на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 205 498,75 руб., соответствующих сумм пени ; 

-  по пени, начисленных на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекших до 01.01.2017 в размере 44 140,59 руб., штрафу в размере 12,12 руб.; 

- по  пени, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФР на выплату накопительной части пенсии в размере 17,24 руб., штрафу  в размере 14,26 руб.

 Обязать МИФНС № 6 по АО  внести  соответствующие  отражения по лицевому счету  расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам  Открытого акционерного общества "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий"   

Взыскать с  МИФНС № 6 по АО в пользу  Открытого акционерного общества "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий" госпошлину в размере 3000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета Открытому акционерному обществу "Астраханский трест инженерно-строительных изысканий"  госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

ФИО1