АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 декабря 2019 года

Дело №

А55-18993/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19 - 23.12.2019 г.  дело по заявлению

Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Сызранский пансионат для престарелых и инвалидов"

к 1. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное);

2. Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации;о признании недействительным решения № 077F02190000948 от 23.05.2019г., об обязании,с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Самарской области,   

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.12.2019, 

от заинтересованных лиц – ФИО3, доверенность от 22.03.2018, ФИО4, доверенность от 26.03.2018, 

от третьего лица – не явился, 

установил:

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное), в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации Самарской области о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 23.05.2019г. № 0077F007190000948 за период 2010-2011г.г. в размере 212165 руб. в отношении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», направленное в форме уведомления от 24 мая 2019г. в адрес Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное);

- обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации Самарской области вынести решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 212 165 руб., с учетом принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений заявленных требований  (л.д. 140-142).

В соответствии со ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Самарской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, с учетом принятых судом уточнений. 

Заинтересованные лица заявленные требования не признают по доводам, изложенным в отзывах на заявление (л.д. 65-69, 92-95), согласно которым просят отказать в удовлетворении требований.

Инспекцией позиция изложена в пояснениях (л.д. 111-112).

Исследовав и оценив доказательства по делу, оценив доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, плательщик страховых взносов ГБУ СО «СЫЗРАНСКИЙ ПАНСИОНАТ») состоит  на учете с 03.09.1991, в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда  Российской Федерации в  г. Сызрани Самарской области  (межрайонное) (далее - Управление).

В соответствии со статьей 20 Закона № 250 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона  № 250 – ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона  №  212-ФЗ от 24.07.2009г «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) плательщик страховых взносов имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов.Пунктом 1 статьи 26 Закона  №  212-ФЗ установлено, что органы пенсионного фонда обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктами 11 и 13 статьи 26 закона № 212-ФЗ, заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интренат для престарелых и инвалидов)» представил в Управление Заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов  от 06.05.2019г:

- по взносам в ПФР на страховую часть пенсии – 187853 руб.

- по взносам в ПФР на накопительную часть пенсии – 24312 руб.

Данное заявление Управлением направлено в Отделение ПФР  по Самарской области 14.05.2019г. 

По результатам рассмотрения заявления о возврате Отделением ПФР по Самарской области установлено, что страховые взносы, которые просит вернуть страхователь, оплачены им в период до 01.01.2012г. 

 Отделением ПФР по Самарской области 23.05.2019г принято Решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № 077F07190000948,  в связи с истечением трехлетнего срока со дня их уплаты (оплата произведена до 01.01.2012 года).

   Уведомление о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 24.05.2019г было направлено Управлением 24.05.2019г почтовым отправлением по юридическому адресу  ГБУ СО "СЫЗРАНСКИЙ ПАНСИОНАТ".

 Как указывает представитель заинтересованных лиц, страхователем (ГБУ СО "СЫЗРАНСКИЙ ПАНСИОНАТ") представлялись в Управление «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» (далее РСВ-1):

за 3 месяца 2010г – РСВ-1 представлен     15.04.2010 г.

за 6 месяца 2010г – РСВ-1 представлен     16.07.2010 г.

за 9 месяца 2010г – РСВ-1 представлен     19.10.2010 г.

за 12 месяцев 2010г – РСВ-1 представлен 11.02.2011 г.

за 3 месяца 2011г- РСВ-1 представлен       12.05.2011 г.

за 6 месяца 2011г- РСВ-1 представлен       15.07.2011 г.

за 9 месяца 2011г- РСВ-1 представлен       03.11.2011 г.

за 12 месяцев 2011г- РСВ-1 представлен   14.02.2012 г.

Форма  РСВ-1 (за 2010 и 2011 года) утверждена Приказом от 12.11.2009 года № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам». 

РСВ-1 содержит пять разделов. Раздел 5 называется «Сведения о состоянии задолженности (переплаты) на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся по состоянию на 31 декабря 2009 года». 

Страхователем   ГБУ СО "СЫЗРАНСКИЙ ПАНСИОНАТ» в разделе 5 отражались сведения:

- по состоянию на 31.12.2010 года переплата составляла по страховой части 20214 руб., по накопительной части - 9093 руб.;

- по состоянию на  31.12.2011 года переплата составляла по страховой части 187853 руб., по накопительной части - 24312 руб.

Таким образом, страхователю было известно о факте излишней уплаты в 2010-2011 годах. 

Согласно статье 26  Федерального закона  №  212-ФЗ от 24.07.2009г «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Управление считает, что истцом пропущен трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате из бюджета сумм излишне уплаченных страховых взносов, что само по себе влечет для плательщика страховых взносов неблагоприятные последствия в виде отказа в возврате излишне уплаченной суммы.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы признаются обязательными ежемесячными платежами. Таким образом, о факте излишней уплаты страхователь мог узнать сразу после исчисления и уплаты обязательного платежа.

Следовательно, о пропуске срока страхователь должен был знать, поскольку при самостоятельной оплате, плательщик мог установить переплату без получения дополнительной информации, соблюдая надлежащий учет платежей.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, а именно: Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А55-22343/2017 от 19.02.2018, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2018 № 306-КГ18-14231 по делу А57-22343/2017.

Таким образом, оснований для возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, по которым заявлены требования,  и по которым истек трехлетний срок со дня их уплаты, не имеется.

Согласно диспозиции ст. 4 названного закона сроки, установленные Законом            № 212-ФЗ, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

Таким образом, суммы излишне уплаченных страховых взносов возврату не подлежат, так как образовались в 2010-2011 г.г., то есть по состоянию на 18.06.2019 (дата подачи заявления о возврате) истек трехлетний срок со дня уплаты указанных сумм. 

Не согласившись с уведомлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области от 23.05.2019г. № 0077F007190000948 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, т.е. в рамках срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В спорный период уплаты заявителем страховых взносов действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (ч. 4 ст. 15).

Согласно ч. 5 указанной ст. 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты (ч. 6 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Таким образом, решение Управления об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов соответствует законодательству.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (абзац 2).

Как следует из материалов дела, заявитель просил возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, оплата, которых произведена им в 2010-2011 г.г.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение не противоречащими закону и иным правовым актам, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина для организаций - 3 000 рублей.

При подаче заявления учреждением оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением №1298 от 06.06.2019, в связи с чем, излишне перечисленная госпошлина в сумме 3000 руб. подлежит возвращению из Федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176, 198-201         Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению Самарской области "Сызранский пансионат для престарелых и инвалидов" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Н. Рагуля