Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2829/2021

город Псков

19 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2021 года

В полном объеме  решение  изготовлено 19 июля 2021 года.  

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Псковской области  (адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр ЭКО» (адрес: 180559, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен; ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Псковской области (далее – заявитель, Росздравнадзор) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр ЭКО» (далее – ответчик, ООО «Центр ЭКО») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя, заявленные требования поддержал. На основании статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Ответчик 12.07.2021 представил в суд отзыв на заявление, в котором возражал против привлечения его к административной ответственности. Представитель общества в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал только в части отсутствия на сайте медицинской организации сведений об образовании работников, оказывающих медицинские услуги. Считал, что заявителем не доказан факт оказания непосредственно самих медицинских услуг в виде онлайн-консультаций, считал необоснованной позицию заявителя об отсутствии сведений о враче-репродуктологе, ссылаясь на отсутствие такого специалиста в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, в Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, утвержденных приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н, а также в Порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденном приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 803н; возражал против привлечения общества к административной ответственности по факту того, что официальный сайт ООО «ЦЕНТР ЭКО» не отвечает требованиям приказа Минздрава России от 30.12.2014 №956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку приказ Минздрава России от 30.12.2014 № 956н не устанавливает лицензионных требований. Просил суд учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, и при подтверждении состава административного правонарушения имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.   

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию ответчика, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

ООО «Центр ЭКО» является медицинской организацией и осуществляет свою деятельность по адресу: 180559, 

<

...>, пом. 1024.

На основании приказа от 14.04.2016 №368 и приложения к нему Комитетом Обществу выдана лицензия от 14.04.2016 №ЛО-60-01-000617 на осуществление медицинской деятельности по оказанию следующих заявленных услуг: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, операционному делу, сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии  (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ)), акушерству и гинекологии (использованию ВРТ), ультразвуковой диагностике; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара  по: акушерству и гинекологии  (за исключением использования ВРТ), акушерству и гинекологии (использованию ВРТ), ультразвуковой диагностике.

На основании приказа от 26.04.2021 №14-п/21 по требованию прокуратуры Псковской области Территориальным органом Росздравнадзора по Псковской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр ЭКО» проведена внеплановая выездная проверка в период с 28.04.2021 по 27.05.2021.

По результатам проверки заявителем составлен акт проверки от 27.05.2021 №14 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.05.2021 №9/14/21, поскольку Росздравнадзор установил, что общество осуществляет медицинскую деятельность с нарушением требований пункта 46 Порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2017 №965, пункта 7 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 11, 12 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006, подпункта «д» пункта 4, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, официальный сайт общества не отвечает требованиям приказа Минздрава России от 30.12.2014 №956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию   и   форме   предоставления   информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.06.2021 должностным лицом Росздравнадзора в отношении общества, в присутствии представителя ООО «Центр ЭКО» ФИО3, составлен протокол №2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Так как дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении ООО «Денталюкс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202 - 206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий и требований, то есть обязательным признаком субъекта вменяемого правонарушения является наличие у него лицензии на определенный вид деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Закон №99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2); под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соот ветствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ООО «ЦентрЭКО» выдана лицензия от 14.04.2016 №ЛО-60-01-000617 на осуществление медицинской деятельности. 

Из положений части 2 статьи 2 Закона №99-ФЗ следует, что соблюдение лицензиатом требований, установленных законодательством в целях лицензирования конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В части 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ указано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждено постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 (далее - Положение о лицензировании). 

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются, помимо прочего, наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

В силу подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются в том числе, соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Правила и порядок предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006 (далее – Правила №1006).

В соответствии с пунктом 11 Правил №1006 исполнитель медицинских услуг обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ИТКС), а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пункту 12 Правил №1006 информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Пунктами 2 и 7 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также закреплена обязанность медицинской организации организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Аналогичные положения содержаться и в пункте 46 Порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2017 № 965.

Более того, перечень информации, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, закреплен в Приложении №1 к приказу Минздрава России от 30.12.2014 №956н, где указано, что на сайте организации размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями:

-график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты;

-о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование;

-о правилах подготовки к диагностическим исследованиям;

-о правилах и сроках госпитализации;

-о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии):

-фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность;

-сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация);

-сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия);

-график работы и часы приема медицинского работника;

-о вакантных должностях;

-о перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения;

- о перечне лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

-о перечне лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

-о перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Центр ЭКО» 12.03.2021 утвержден прейскурант платных медицинских услуг услуги. В их перечень входит в том числе, прием (первичный, повторный) врача-репродуктолога; онлайон-консультации врача-эмбриолога, врача-генетика, врача-уролога, специалиста. При этом в представленном в материалы дела штатном расписании, утвержденном приказом от 29.01.2021 №02/2021-шт, отсутствует такой специалист, как врач-репродуктолог. В ходе проверочных мероприятий Росздравнадзору не представлено документов (должностных регламентов, трудовых договоров), из которых усматривалось на какого именно специалиста, возложены полномочия по исполнению обязанностей врача-репродуктолога. Не представлено таких документов и в суд. Данное обстоятельство указывает на нарушение требований подпункта «д» пункта 4, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании, пункта 11 Правил №1006. 

На момент проведения проверки установлено, что на официальном сайте https://www.ivf60.ru/vrachi.htm ООО «ЦентрЭКО» не отвечает требованиям приказа Минздрава России от 30.12.2014 № 956н. На сайте организации отсутствует следующая информация:

-график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты;

-о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование;

-о правилах подготовки к диагностическим исследованиям;

-о правилах и сроках госпитализации;

-о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии):

-фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность;

-сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация);

-сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия);

-график работы и часы приема медицинского работника;

-о вакантных должностях;

-о перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения;

- о перечне лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

-о перечне лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

-о перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.

Осуществляя медицинскую деятельность, в том числе посредством онлайн-консультаций, в нарушение требований пункта 46 Порядка №965, общество в ИТКС не разместило сведения о консультантах: фамилия, имя, отчество; об образовании (наименование образовательной организации, специальность, квалификация, сертификаты) и др. 

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела, актом проверки от 27.05.2021,  скрин-шотами с официального сайта организации, согласно которым обществом в общем доступе размещены сведения об: имеющейся лицензии, свидетельство о регистрации организации, свидетельстве о постановке на налоговый учет; сведения о возможности записаться на прием к врачу-гинекологу, репродуктологу и врачу-эмбрилогу; программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинских услуг, территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинских услуг, перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов для медицинского применения, ряд информации о видах услуг (л.д.61-64).

Таким образом, в деятельности общества установлены нарушения пункта 7 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 11, 12 Правил №1006, пунктом 4 и 5 Положения о лицензировании.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «ЦентрЭКО» содержит объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку обществом допущены нарушения лицензионных требований.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «ЦентрЭКО», являясь участником правоотношений в сфере медицинской деятельности и имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, но не предприняло для этого необходимых и достаточных мер, что свидетельствует о вине ООО «ЦентрЭКО» в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ООО «ЦентрЭКО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 №3-П, составляет три месяца. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное ответчику правонарушение, с учетом момента его выявления как длящегося, на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания за совершение правонарушения суд учитывает следующее.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Анализ представленных в материалы дела документов указывает на отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Тем не менее, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств: совершение правонарушения впервые (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ),  добровольное устранение ряда нарушений до вынесения решения по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, (пункт 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения обществу административного наказания в виде штрафа. 

Таким образом, суд, приняв во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, отсутствие нарушений требований законодательства о здравоохранении непосредственно при оказании медицинских услуг, существо и характер допущенных нарушений лицензионных требований, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, считает целесообразным применить к лицу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом предупреждение, равно как и другое административное наказание влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. В данном конкретном случае суд считает, что избранная судом мера ответственности в виде предупреждения соответствует тяжести деяния и будет способствовать недопущению в дальнейшем подобных нарушений.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр Эко» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.П. Буянова