АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2022 года

Дело № А33-28380/2020

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.02.2022.

       В полном объёме решение изготовлено 24.02.2022.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>,                             ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, Емельяновский район, пгт.Емельяново)

о взыскании задолженности,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

в присутствии:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 15.12.2020 №268/20,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 13.09.2021 №18,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  акционерному обществу «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района»  (далее – ответчик) о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение за период май - июнь 2019 года в размере 2 376 898,70 руб. (делу присвоен №А33-26348/2019).

Определением арбитражного суда от 03.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в его отсутствие.

Определением арбитражного суда от 30.09.2020 (резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании  23.09.2020) выделены в отдельное производство исковые требования о взыскании долга в сумме 908 328,96 руб. (оспариваемая часть), присвоен номер дела А33-28380/2020.

Представитель ответчика требования оспорил по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела в отношении суммы начислений по водоотведению у сторон имеются разногласия – 908 328,96руб. (объемы в части водоотведения).

Исходя из обстоятельств настоящего дела, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по договору аренды муниципального имущества от 31.08.2018  Администрация Солонцовского сельсовета передала в аренду АО «КЭК» сети водопровода и канализации, находящиеся в п. Солонцы.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 18.02.2019  «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» на территории п. Солонцы АО «Коммунальный энергетический комплекс Емельяновского района» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. 

Поскольку постановление администрации Солонцовского сельсовета от 18.02.2019 содержит определение зоны деятельности ответчика как п. Солонцы, не содержит иной гарантирующей организации на указанной выше территории, суд соглашается с доводами истца, о том, что АО «КЭК» является единственной организацией эксплуатирующей сети водоснабжения и водоотведения в п. Солонцы, наделенной администрацией Солонцовского сельсовета статусом гарантирующей организацией по водоотведению на всей территории п. Солонцы. 

11.09.2019 между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 11/12147, в соответствии с условиями которого ООО «КрасКом» (организация ВКХ), осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать АО «КЭК» (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Из пункта 2.1 договора № 11/12147 от 11.09.2019 следует, что дата начала подачи холодной воды является 01.10.2018.

В соответствии с пунктом 18.1 договора № 11/12147 от 11.09.2019 договор вступает в силу с момента его подписания, распространяя действия на отношения сторон с даты, установленной в п. 2.1 договора.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 27(1) Правил № 644 местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоотведения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В пункте 2 Правил № 644 дано понятие границы эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение №1 к договору №11/12147) и схемой канализационных сетей установлены границы приема АО «КЭК» сточных вод (от п. Солонцы, через сети КГН-АЛПИ (через приемный колодец на врезке) с дальнейшим попадаем стоков в сети истца на ул. Маерчака и транспортировки их до очистных сооружений. 

Место исполнение обязательств и оказание услуг ООО «КрасКом» по водоотведению АО «КЭК» сторонами не оспаривается. 

Доказательства наличия в п. Солонцы сетей водоотведения, принадлежащих иной организации, оказывающей услуги абонентам п. Солонцы, в материалах дела не представлены.

 Наличие в п. Солонцы очистных сооружений, посредством которых осуществляется очистка сточных вод абонентов п. Солонцы, либо доказательств оказания ответчику услуг по водоотведению не истцом, а иной организацией в материалы дела также не представлено, 

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что услуги по водоотведению всех абонентов п. Солонцы осуществляются ответчиком посредством канализационных сетей и очистных сооружений истца. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых,  передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно указанным нормам права, применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 4, пунктом 1 части 10, частью 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 23 Правил № 776 количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Пунктом 5.3 договора № 11/12147 от 11.09.2019 предусмотрено, что количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

Принимая во внимание, что в заявленный в иске период у ответчика приборов учета сточных вод не имелось, истец определил объем водоотведения в соответствии с частью 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ и пункта 23 Правил № 776, а именно, объем водоотведения равный объему водопотребления ответчиком холодной воды.

Объем водопотребления за период за период май - июнь 2019 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-26348/2019.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

На основании изложенного, объем водопотребления, установленный решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-26348/2019, не подлежит повторному доказыванию в настоящем деле.

Ответчик с определением объема водоотведения истцом не согласился, полагает, что истцом не доказан заявленный в иске размер задолженности по водоотведению, в связи с отсутствием у большинства абонентов п. Солонцы, которым ответчик оказывает услуги по водоснабжению, технологического присоединения к централизованной системе водоотведения (наличие септиков).

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе договор холодного водоснабжения №11/12147, акт обследования №3/1483 от 19.12.2019, реестры единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами АО «КЭК», акты об оказании услуг по агентскому договору от 10.12.2018 №569-ЕА за спорный период, акты о начислении абонентам АО «КЭК» услуг по водоснабжению, водоотведению, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу, что объем водоотведения АО «КЭК», определённый истцом в соответствии с частью 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ и пункта 23 Правил № 776, является верным с учетом следующего.

Частью 8 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Аналогичный порядок заключения договора с гарантирующей организацией установлен в пункте 8 Правил № 644.

В рамках заключения договора на водоснабжение, водоотведение в соответствии с пунктами 16, 17 Правил № 644 гарантирующая организация обязана проверить технологическое присоединение абонентов к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Проверить информацию об используемых абонентом источников водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, в объеме получаемой воды.  Запросить копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.

 Статьей 37 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, проводит техническое обследование централизованных систем водоотведения в целях, в том числе для сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

 Пунктом 55 (2) Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) в течение 30 календарных дней после получения документов на заключение договора на транспортировку сточных вод, при участии транзитной организации проводит обследование водопроводных и (или) канализационных сетей, эксплуатируемых транзитной организацией. В ходе такого обследования организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) устанавливает факт наличия (отсутствия) подключения к водопроводным и (или) канализационным сетям, эксплуатируемым транзитной организацией, абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) и определяет перечень таких абонентов.

Таким образом, нормами действующего законодательства на гарантирующую организацию (организацию ВКХ) возложена обязанность не только по заключению договоров водоснабжения и водоотведения с потребителями, проверка осуществления абонентами порядка принятия воды и порядка отведения сточных вод, но и проверка подключения абонентов в зоне ее деятельности к иной организации владеющей объектами централизованной системе (транзитной).

Поскольку АО «КЭК» является не только гарантирующей организацией, обеспечивающей водоотведение в п. Солонцы, но и владеет канализационными сетями в п. Солонцы, именно ответчик должен проводит техническое обследование централизованной системы водоотведения в п. Солонцы, проверять технологическое присоединение абонентов п. Солонцы к централизованной (не централизованной) системе водоотведения, проводить техническое обследование принадлежащих ей канализационных сетей.

Ответчиком в подтверждение своих доводов  в материалы дела представлено 58 актов обследования, составленных в период с 20.07.2021 по 13.08.2021. Согласно пояснениям ответчика, указанные акты подтверждают отсутствие у ряда жилых домов в п. Солонцы  подключения к централизованной системе водоотведения.

Вместе с тем, рассмотрев и проанализировав указанные представленные ответчиком акты, суд полагает  их недопустимым доказательством по делу, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представленные ответчиком акты составлены с нарушением  требований, установленных приказом Минстроя  России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей»,  Правил №644, Правил №354, а именно: 

-акты обследования не соответствуют форме, утверждённой приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр, 

- в актах не указаны параметры, технические характеристики объекта водоотведения, оценка технического состояния, фактические показатели, нет анализа нормативно-технической документации на септики, нет данных о составлении актов разграничения балансовой принадлежности, отсутствуют данные о составлении актов о самовольном пользовании абонентами объектами централизованной системы водоотведения, о бездоговорном потреблении ресурса, данные о договорных отношениях абонентов с лицензированными организациями, имеющими право и заключившими договор с АО «КЭК», ООО «КрасКом» на утилизацию сточных вод абонентов, фотофиксация как составляющая актов обследования, 

- из  представленных актов не все  акты содержат паспортные данные потребителя, при этом ни в одном акте не указаны реквизиты документов, подтверждающих наличие  права собственности на жилой дом, землю, полномочия лица на подписание акта, 

- отсутствуют  данные об уведомлении потребителей о проведении проверки,

 - акты обследования №б/н от 18.08.2021 по ул. Центральная,7а-1, ул. Центральная, 7а-2, ул. Ямская, 2а, ул. Лучистая, 8-1, ул. Новая,11 указывают на то, что в данных квартирах есть централизованное водоснабжение и есть септик, при этом, в перечне потребителей, имеющих подключение к централизованной системе водоснабжения и представленных в материалы дела ответчиком ранее, данные адреса отсутствуют,

 - представлены и акты обследования потребителей, которые вообще не подключены к централизованной системе водоснабжения и расчет по которым не производится истцом (объем водоотведения рассчитывался как равный показаниям приборов учета ответчика по потреблению холодной воды посредством ЦСВ): ул. Дружная, 2а-2, ул. Кирпичная, 3-1,

- из 58 актов обследования 32 акта подписано лицом, не имеющим специальных технических познаний для определения параметров технологического присоединения потребителя (юрисконсультом, зам. генерального директора),

- акт б/н от 12.08.2021 содержит перечень садовых участков, не подписанный собственниками садовых участков, без указания факта проведения обследования (проверка подключения без собственника садового участка), указания технических характеристик объекта  водоотведения, оценки технического состояния и иной информации, указывающей на проверку фактического подключения садового участка к водоотведению; в данном акте нет факта проверки подключения 307 садовых участков к системе водоснабжения.

 Кроме того, суд соглашается с доводами истца о том, что  представленные ответчиком акты составлены в июле, августе 2021 года,  тогда как спорным периодом по настоящему делу является  июль-ноябрь 2019 года, факт наличия сетей водоотведения в спорный период не проверялся, факт отсутствия слива сточных вод как самими абонентами, так и специализированными машинами в колодцы АО «КЭК» (опосредованное присоединение к централизованной системе водоотведения) не установлен, в связи с чем сделать вывод о том, что указанные в актах абоненты не были подключены к централизованной системе водоотведения, не пользовались для слива сточных вод колодцами ответчика (централизованной системой водоотведения), участвовали при расчете водоснабжения на основании представленных актов невозможно.

 Ответчиком не представлено документов, подтверждающих заключение указанными в акте лицами договоров на вывод жидких бытовых отходов с иными организациями.

Согласно пояснениям ответчика, в отношении остальных потребителей акты обследования не составлялись.  

Суд принимает во внимание также то, что поскольку в п. Солонцы имеются детские сады, больницы, стоматологические клиники, администрация Солонцовского сельсовета, секции, рестораны, кафе, автомойки, парикмахерские, фитнесцентры, производственные предприятия, супермаркеты и гипермаркеты, магазины и торговые центры, административные здания и другие не производственные объекты, которые должны быть в силу градостроительного кодекса подключены в централизованной системе водоотведения, ссылка ответчика, что актом обследования №3/483 от 19.12.2019, реестрами единых договоров водоснабжения и водоотведения выявлены все абоненты подключенные к централизованной системы водоотведения противоречат статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и фактическим обстоятельствам дела. 

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, Приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 № 36782) при вводе объектов капитального строительства (жилого фонда, непроизводственных объектов, объектов производственного назначения) необходимо подключение инженерной инфраструктуры, в том числе и сетей канализации.

Пункт 3.4 "СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 782, предусматривает, что во всех административных и бытовых зданиях в обязательном порядке должны предусматриваться помещения и устройства для следующих видов инженерного оборудования:

а) отопления, вентиляции и кондиционирования, проектируемых в соответствии с требованиями СП 60.13330 и нормативных документов по пожарной безопасности;

б) внутреннего водопровода и канализации, проектируемых в соответствии с требованиями СП 30.13330, настоящего свода правил и нормативных документов по пожарной безопасности;

Пунктом 3.1 6 "СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85" (утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр) предусмотрено, что внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация) – это система трубопроводов и устройств, в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа или предприятия. 

Таким образом, все жилые дома, административные, производственные, промышленные и иные здания при вводе их в эксплуатации, при пользовании данными объектами обязаны иметь инженерные устройства для отопления, водоснабжения, водоотведения, что исключает обоснованность доводов ответчика об отсутствии в п. Солонцы инженерной инфраструктуры, обеспечивающей водоотведение потребителей.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п. 23 ст. 2 Закона о водоснабжении).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Под централизованной системой водоотведения (канализации) понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно Своду правил "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/11, под системой канализации понимается совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения.

В самом общем виде система канализации включает в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения.

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, группировка "Сбор и обработка сточных вод" включает в том числе освобождение и очистку выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод.

Из подпункта 1, 2 пункта 7 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию.

Согласно подп. "в" п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят: тариф на водоотведение, тариф на транспортировку сточных вод и тариф на подключение (технологической присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Вывоз жидких бытовых отходов на очистные сооружения организации водопроводно-канализационного хозяйства означает вовлечение жидких бытовых отходов в систему водоотведения и, как следствие, имеет место оказание данной организацией услуг по водоотведению абоненту.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что абонент, жидкие бытовые отходы которого вывозятся и сливаются в отстойники организации водопроводно-канализационного хозяйства и проходят очистку на очистных сооружениях, является абонентом указанной организации в отношении услуг по водоотведению.

На основании вышеизложенного, оказание услуг по водоотведению подразумевает не только принятие сточных вод в централизованную систему водоотведения технологически подключенных абонентов к данной системе, но и проведение утилизации и очистки принятых сточных вод на сливных пунктах, колодцах, очистных сооружениях.

Частью 4 статьи 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением, домом осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом  2 статьи  154  Жилищного  кодекса  Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательства Российской Федерации момента, в том числе с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При этом согласно пункту 7 Правил № 354 потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя, заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  от 07.09.2009 № 3409/10, лицо, получающее в соответствии с договором воду из систем коммунального водоснабжения и сбрасывающее сточные воды в отстойники организации водопроводно-канализационного хозяйства признается абонентом указанной организации в отношении водоотведения, пока не доказано, что услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались иными организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме этого, согласно письму № 12-59/16226, а также письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.04.2017 № 12-47/9678 "Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод" в случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию.

Пункт 4.9 Свода правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/11 предусмотрено, что запрещается предусматривать сброс в водные объекты (включая подземные) не очищенных до установленных нормативов сточных вод, за исключением сточных вод, организованно отводимых с селитебных территорий и площадок предприятий первой группы.

Пунктом 5.1. "СанПиН 2.1.7.573-96. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест. Бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 46) предусмотрено, что на земледельческие поля орошения могут быть использованы хозяйственно-бытовые, производственные и смешанные сточные воды городов, поселков, фермерских хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции после соответствующей их подготовки на сооружениях механической и биологической очистки. 

На основании вышеизложенных норм права, сточные воды, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, организаций в обязательном порядке, не зависимо от способа их размещения (выгибные ямы, септики и т.д.) должны быть утилизированы либо с помощью централизованной системы водоотведения (сливные пункты, сливные станции и т.д.), либо с помощью размещения отходов на лицензированных полигонах, отнесенных к I - IV классам опасности. Иного способа утилизации сточных вод законом не предусмотрено.

АО «КЭК» как гарантирующая организация в силу статей 7, 8, 12 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктов 16, 17 Правил № 644 обязана оказывать услуги по водоотведению всем потребителям п. Солонцы, в рамках заключения договоров водоснабжения и водоотведения обязана проверять не только технологическое присоединение данного потребителя к централизованным сетям водоотведения, но способ утилизации сточных вод абонентом (договор с иной организацией оказывающей услуги по водоотведению потребителю).

Не исполнение АО «КЭК» обязанности по урегулированию с потребителями и иными организациями, оказывающими услуги по водоотведению потребителям п. Солонцы отношений, не исключает обязанность ответчика по оплате оказанных истцом услуг (прием на ул. Маерчака сточных вод, транспортировка и очистка сточных вод потребителей п. Солонцы на очистных сооружениях истца).

Ответчиком не представлены надлежащие доказательства фактического наличия септиков в п. Солонцы, наличие вывоза им или иной организацией жидких бытовых отходов абонентов п. Солонцы из септиков, выгребных ям, и, соответственно, оказания услуг водоотведения, в том числе по приему, транспортировке и очистке сточных вод в отношении данной категории потребителей иной организацией. 

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета от 18.02.2019 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» на территории п. Солонцы АО «Коммунальный энергетический комплекс Емельяновского района» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. 

Договором аренды муниципального имущества от 31.08.2018 муниципальное казенное учреждение администрация Солонцовского сельсовета передало в аренду АО «КЭК» сети водопровода и канализации, находящиеся в п. Солонцы. 

На основании вышеизложенного, администрацией Солонцовского сельсовета, АО «КЭК» определена гарантирующей организацией по водоотведению на территории п. Солонцы, без разбивки на зоны деятельности и виды систем водоотведения (централизованная или нецентрализованная). Кроме того, АО «КЭК» на территории п. Солонцы является единственной организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения и водоотведения.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности заключения договоров водоотведения с потребителями на территории п. Солонцы признаются судом необоснованными, как противоречащие нормам действующего законодательства. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику в спорный период  услуг по поставке холодной воды и приему сточных вод, наличие задолженности 908 328,96руб. за водоотведение.

Доказательства погашения задолженности ответчиком в материалы дела не представлены.

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, исковые требования о взыскании с ответчика данной задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина, рассчитанная от суммы иска по настоящему делу, составляет 21 167 руб.

Истцом оплачена госпошлина в размере 34 884 руб. на основании платёжного поручения от 15.08.2019 № 7195, часть из которой учтена при вынесении решения до выделения требования в отдельное производство).

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>)  908 328,96 руб. долга, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 7 198 руб.

Взыскать с акционерного общества «Коммунально-энергетический комплекс Емельяновского района» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  госпошлину в сумме 13 969 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Деревягин