Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

№ А32-44547/2022

г. Краснодар

13 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны  объектов культурного наследия, г. Краснодар  

к ИП ФИО1, г. Горячий Ключ к ИП ФИО2 (ИНН: 

<

***>) третье лицо: ФИО3, г. Краснодар 

об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в виде  крупногабаритной информационной вывески, а также дверного заполнения вывески  «Каравай Кубани» со здания, расположенного в границах исторического поселения  города Краснодара по адресу: 

<

...>  

при участии: от истца: ФИО4 от ответчиков: не явились от третьего лица: не явился 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны  объектов культурного наследия обратилась в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в  виде крупногабаритной информационной вывески, а также дверного заполнения вывески  «Каравай Кубани» со здания, расположенного в границах исторического поселения города  Краснодара по адресу: 

<

...>.  

Определением от 12.12.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены  ФИО3 (ИНН: 

<

***>) и ФИО2 (ИНН:  

<

***>).  

Определением суда от 02.02.2023г. требования Администрации Краснодарского края  в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО3 об обязании демонтировать самовольно установленное оборудование в  виде крупногабаритной информационной вывески выделены в отдельное производство и  переданы в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к  подсудности которого оно отнесено законом. ФИО3 в соответствии со ст. 51 АПК  РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил  актуальный акт осмотра в соответствии с определением суда.  

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте  судебного заседания извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.  

В судебном заседании 29.05.2023 г. объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин.  05.06.2023г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц,  участвующих в деле.  

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства,  суд считает исковые требования, предъявленные к ответчику - ФИО2, подлежащими удовлетворению, а исковые требования, предъявленные к  ответчику - ФИО1, не подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом администрации  Краснодарского края от 01.03.2019 г. № 26-КН «Об утверждении предмета охраны, границ  территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории  исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края»  здание, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в  границах 37 квартала исторического поселения города Краснодар.  

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального  образования город Краснодар вышеуказанное здание расположено в границах  территориальной зоны «Историческая презентационная (парадная) зона с типом  этажности кварталов К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город Краснодар, в  которой запрещено размещение вывесок в оконных и дверных проемах фасадов,  воспринимаемых из общественных городских пространств.  

При этом, как указывает истец, в нарушение указанных требований на фасаде  спорного здания была размещена крупногабаритная информационная конструкция  вывески, а также осуществлено заполнение рекламным материалом дверного проема.  

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.10.2022 г., от 04.05.2023 г. собственником жилого  помещения с кадастровым номером 23:43:0305033:300, общей площадью 70 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, является ФИО3  

20.05.2021 г. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия  администрации Краснодарского края (далее – Управление) было установлено, что  хозяйственную деятельность на тот момент в спорном здании осуществляла ФИО1, в связи с чем, на стенде уголка потребителя имелся документ о постановке данного  лица на учет в налоговом органе.  

Письмом от 24.05.2021 г. исх. № 78-16-7794/21 Управление указывало ответчику -  ФИО1 на необходимость в течение 30 календарных дней демонтировать  спорные информационные вывески.  

Постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26.10.2021 г.  ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.13  КоАП РФ в связи с установленным управлением государственной охраны объектов  культурного наследия факта изменения внешнего облика здания, расположенного по  адресу: 

<

...>, выраженном в виде размещения  крупногабаритной информационной вывески «Магазин ПРОДУКТЫ 24» и дверного  заполнения вывески «Каравай Кубани».  

Впоследствии, 26.08.2022 г. в рамках мониторинга объектов, расположенных на  территории исторического поселения регионального значения город Краснодар,  Управлением был произведен визуальный осмотр здания по адресу: 

<

...>, и установлено, что в верхней части здания продолжает находиться  крупногабаритная информационная вывеска «24 Продуктория магазин 24», а на входной  группе в дверном заполнении – вывеска «Каравай Кубани».  

В подтверждение данных обстоятельств истцом в материалы дела представлен акт от  26.08.2022 г. с фотофиксацией вывесок (л.д. 42).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

В ходе рассмотрения настоящего спора Управлением по состоянию на 17.10.2022 г.  было установлено, что в помещении по адресу: 

<

...>,  согласно информации уголка потребителя, фактически осуществляет хозяйственную  деятельность ИП ФИО2  

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик – ФИО5  ссылается на то, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском она не  осуществляла какую-либо предпринимательскую деятельность в спорном здании,  спорные вывески не размещала, в связи с чем, на нее не может быть возложена  обязанность по демонтажу информационных конструкций.  

В настоящее время арендатором спорного здания является ИП ФИО2 

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из  следующего.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав  осуществляется способами, предусмотренными законом.  

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд  вправе обратиться и иные лица.  

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об объектах культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002  г. № 73-ФЗ (далее – Закон № 73-ФЗ) государственный контроль (надзор) за состоянием,  содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной  объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области  охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством, в том числе  регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов  культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов  культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими  исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.  

В силу требований пунктов 1 и 2 статьи Закона № 73-ФЗ Администрация  Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного  наследия вправе осуществлять государственный контроль (надзор) за состоянием,  содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной  объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе в отношении  требований к осуществлению деятельности в границах исторических поселений.  

Согласно п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов  культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного  постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 г.   № 1000, управление является структурным подразделением администрации  Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования,  популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии  с законодательством Российской Федерации.  

Одной из основных задач управления является реализация правовых,  организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер,  направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия,  предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием,  содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной  объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в  пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов  культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в  области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов  культурного наследия в натуре.  

Как следует из материалов дела, спорное здание по адресу: 

<

...> находится в границах 37 квартала исторического поселения города  Краснодар, в границах территориальной зоны «Историческая презентационная (парадная)  зона с типом этажности кварталов К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город  Краснодар.  

В соответствии со ст. 59 Закона № 73-ФЗ историческим поселением в целях  настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических  поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального  значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты  культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия  и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.  

Согласно ч. 1 ст. 60 Закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная  деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения  сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов  культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с  настоящим Федеральным законом.  

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в  реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического  поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому  регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным  кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации  (ч. 2 ст. 60 Закона № 73-ФЗ).  

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 г. № 52 п. 6 утверждены  Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар  (далее – Правила благоустройства).  

В соответствии со статьей 2 раздела I Правил благоустройства настоящие Правила  устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному  содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых  они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и  сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их  выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и  сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих  территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального  образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территорий,  установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и  содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории  муниципального образования город Краснодар независимо от организационно-правовых  форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на  территории муниципального образования город Краснодар.  

В соответствии с требованиями Правил благоустройства размещение  информационных конструкций (вывесок) на территории исторического поселения города  Краснодара регламентируется приказом администрации Краснодарского края от  01.03.2019 г. № 26-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и  требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического  поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края» (далее –  Приказ № 26-кн) и подлежит согласованию в соответствии с Порядком рассмотрения  

архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании  архитектурно-градостроительного облика объектов на территории муниципального  образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации  муниципального образования город Краснодар.  

Согласно требованиям Приказа № 26-кн размещенные информационные  конструкции должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями  застройки исторического поселения по проектам, согласованным с региональным органом  охраны объектов культурного наследия, а также не диссонировать с исторической средой.  

В соответствии с п. 1 приложения № 5 к Приказу № 26-кн на территории  исторического поселения г. Краснодар разрешается размещение вывесок высотой не более  0,4 м в междуэтажных пространствах главных фасадов не выше уровня первого этажа.  Вывески должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями  застройки исторического поселения по проектам, согласованным с региональным органом  охраны объектов культурного наследия. Предпочтительно размещение вывесок,  состоящих из отдельных объемных букв непосредственно на фасаде (высота букв – не  более 30 см). При размещении на одном фасаде нескольких вывесок все они должны быть  одного размера и располагаться на одном уровне. Рекомендуется отдавать предпочтение  вывескам в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70 х 70 см, выполненным в  стилистике исторической застройки.  

Согласно п. 2.1 ст. 32.2 Правил землепользования и застройки в территориальной  зоне «Историческая презентационная (парадная) зона с типом этажности кварталов  К4(5)(ИПЗ.К-4(5)» муниципального образования город Краснодар допускается  размещение информационных конструкций со следующими параметрами:  информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв.м.; вывеска  высотой не более 0,4 м; высота букв – не более 30 см; вывесок в виде панелей-кронштейнов размерами не более 70 х 70 см. Вывески не должны закрывать  архитектурные элементы фасада и диссонировать с его стилевыми характеристиками.  

Также в соответствии с п. 2.3 ст. 32.2. Правил землепользования и застройки на  территории муниципального образования город Краснодар для данной территориальной  зоны исторического поселения регионального значения город Краснодар установлены  следующие требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства:  для фасадов – оштукатуренные и окрашенные поверхности, красно-коричневый лицевой  кирпич, возможна имитация исторической кладки, допустимо сочетание стеклянных  поверхностей с кирпичными или оштукатуренными элементами; для кровель –  окрашенные из металлического непрофилированного листа с фальцевыми соединениями,  допускается применение современных рулонных кровельных материалов; для окон и  дверей – деревянные окрашенные (тонированные) или имитация деревянных  поверхностей. Запрещается использование нетрадиционных материалов – фасадных  панелей, керамогранита, сайдинга, черепицы, имитирующих черепицу материалов,  профилированного металла, пластика и прочее. Запрещено размещение вывесок в  оконных и дверных проемах фасадов, воспринимаемых из общественных городских  пространств.  

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 г. № 3223-КЗ «Об  объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской  Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 3223- КЗ) все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны  соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять  объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического,  архитектурного и природного ландшафта поселения.  

В соответствии с п. 10.2 Порядка размещения рекламных конструкций на  территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением  городской Думы Краснодара от 25.04.2013 г. № 47 п. 4, на каждую рекламную  

конструкцию должна быть изготовлена проектная документация. Рекламные конструкции  должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями  в том числе законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия  (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и  использовании.  

Согласно представленному Управлением в материалы дела акту осмотра здания по  адресу: 

<

...>, по состоянию на 03.05.2023 г., на фасаде  здания размещена крупногабаритная информационная конструкция (вывеска) с надписью  «24 Продуктория МАГАЗИН 24», высота вывески: 1,4 м, ширина: 15,7 м.; в дверном  заполнении здания присутствует вывеска «Каравай Кубани».  

К указанному акту истцом приложена фотофиксация спорных вывесок. 

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и  доказательства, суд приходит к выводу, что размещенная на фасаде спорного здания по  адресу: 

<

...> крупногабаритная информационная  конструкция вывески «24 ПРОДУКТОРИЯ МАГАЗИН 24», а также имеющееся дверное  заполнение вывески «Каравай Кубани» на входной группе в здание не соответствуют  вышеуказанным требованиям Правил землепользования и застройки, Правил  благоустройства, Приказу № 26-кн, Порядку № 47.  

В соответствии с актом от 28.04.2023 г. Управлением произведена визуальная  фиксация уголка потребителя в здании по адресу: 

<

...>,  согласно которому хозяйственную деятельность в спорном здании в настоящее время  осуществляет ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>).  

Кроме того, в материалы дела представлен договор аренды от 01.01.2021 г.,  заключенный между собственником помещения ФИО3 и ИП ФИО2, по  условиям которого последнему во временное владение и пользование передается спорное  помещение, общей площадью 69,4 кв.м. по адресу: 

<

...>  для размещения продовольственного магазина на срок до 30.11.2021 г. с последующей  пролонгацией (л.д. 109-111).  

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что в настоящее время  предпринимательскую деятельность в спорном здании на основании договора аренды  осуществляет ИП ФИО2, обязанность по демонтажу спорных конструкций  следует возложить на указанное лицо.  

Отсутствие отзыва и заявления о несогласии ответчика - ИП ФИО2 с  доводами истца, не позволяет суду исходить из иных доказательств, кроме, имеющихся в  деле.  

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Краснодарского  края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия об  обязании ответчика - ИП ФИО2 осуществить демонтаж информационной  конструкции (вывески) «24 ПРОДУКТОРИЯ МАГАЗИН 24», размещенной на фасаде  здания по адресу: 

<

...>, а также демонтаж дверного  заполнения вывески «Каравай Кубани» на входной группе в здание по адресу: 

<

...>, являются законными, обоснованными и подлежат  удовлетворению.  

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г.   № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование  кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить  срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2  статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его  

исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные  заслуживающие внимания обстоятельства.  

Суд считает возможным установить тридцатидневный срок для исполнения  ответчиком - ИП ФИО2 обязательств по демонтажу спорных конструкций.  

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику - ИП  ФИО1 суд считает необходимым отказать, поскольку в материалах дела  отсутствуют доказательства размещения спорных конструкций данным ответчиком.  

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 не является  арендатором спорного помещения, не осуществляет хозяйственную деятельность в  помещении, в связи с чем, на указанное лицо не может быть возложена обязанность по  демонтажу информационных конструкций с фасада и входной группы здания.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат  взысканию с ответчика - ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>) в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу  решения суда осуществить:  

- демонтаж информационной конструкции (вывески) «24 ПРОДУКТОРИЯ  МАГАЗИН 24», размерами: высота – 1,4м, ширина 15,7 м, размещенной на фасаде здания  по адресу: 

<

...>;  

- демонтаж дверного заполнения вывески «Каравай Кубани» на входной группе в  здание по адресу: 

<

...>.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.  

В удовлетворении исковых требований к ИП ФИО1 отказать.  

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.  

 Судья Н.А. Ермолова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.10.2022 8:18:00Кому выдана ЕРМОЛОВА НАТАЛЬЯ

АЛЕКСАНДРОВНА