Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-32145/2020-146-240

21 сентября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (125212, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Программа Доставки» (614068, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 12.02.2016, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ООО «ИВС» (197022, 

<

...>, литера А, пом. 2-Н часть помещения 87 помещения №№109-115, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.01.2020,

при участии: от заявителя – неявка, извещен; от заинтересованного лица – Коршунов А.С. (Паспорт, Доверенность Б/№ от 31.01.2020, Диплом); от третьего лица – Землякова Е.А. (Удостоверение адвоката рег.номер 78/6367, Доверенность б/№ от 08.07.2020)

УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Программа Доставки» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.01.2020.  

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 06.12.2019 в 12 часов 05 минут сотрудниками 3 отделения ОЭБиПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве на территории складского комплекса, арендованного ООО «Программа доставки», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Программа доставки» (ИНН 

<

***>, КПП 590301001), выразившийся в обороте алкогольной продукции, а именно хранение алкогольной продукции в количестве 2502 бутылок в ассортименте, без наличия соответствующей лицензии.

В ходе проведения проверки 06.12.2019 на территории складского помещения, арендуемого ООО «Программа доставки» по указанному адресу обнаружена, арестована и в дальнейшем (25.12.2019) изъята алкогольная продукция в ассортименте: Ликер крепкий Шарлиз Верт объём 0,7 образец ФСМ 20040274701 - 2 шт; Вино красное Колионсе де Уругвай ФИО5 Горзон-Мальдонадо объём 0,75 образец ФСМ 20128901310 - 8 шт; Вино красное Кото де Имос Док Риоха объём 0,75 образец ФСМ 7258060622 - 11 шт; Вино красное Тарима ФИО6 Аликанте объём 0,75 образец ФСМ 20159150828 - 1 шт; Вино игристое ФИО7 Кремон де Луар АОС Креман де Пуар объём 0,75 образец ФСМ 20031165123 - 29 шт; Вино игристое ФИО8 де Лиму объём 0,75 образец ФСМ 07016715459 - 1 шт; ФИО9 VSOP объём 0,7 образец ФСМ 05980579230 - 1 шт; Джин Ллойде ФИО10 объём 0,7 образец ФСМ 20049817061 - 4 шт; Вино красное Бельвенто Сирено ИЖТ Тосюгна объём 0,75 образец ФСМ 20167330662 - 5 шт; Вино игристое Конде де Каральт Кава Росодь объём 0,75 образец ФСМ 20066435614 - 8 шт; Вино красное Ангел де ФИО11 Наварре объём 0,75 образец ФСМ 20159148783 - 5 шт; Вино белое Баррамунди Шардоне объём 0,187 образец ФСМ 20229221968 - 24 шт; Боршаунди Шираз ПТИ Вердо объём 0,75 - 34 шт; Шампанское Дюваль Леруа Брют Резерв объём 0,75 образец ФСМ 06619581786 - 4 шт; Коньяк Раньо Сабурги Гран Шампань Крю № 20 Резерв объём 0,7 образец ФСМ 20006462997 - 3 шт; Вино белое Делас Вионье ИЖП Реман ДОК объём 0,75 образец ФСМ 20167327597 - 5 шт; Вино красное Руфино Модус ИЖТ Тоскана объём 0,75 образец ФСМ 20159153444 - 10 шт; Вино красное Руфино Ладола Ноова ДЭОК объём 0,75 образец ФСМ 07102248086 - 3 шт; Портвейн ФИО12 Сенчури объём 0,75 образец ФСМ 07255761471 - 3 шт; Вино красное Делас Гриньан-Ле-Аденар АОС объём 0,75 образец ФСМ 20261062300 - 3 шт; Вино красное Вольвер 4 месяца ВДТ Кастилия объём 0,75 образец ФСМ 07735602042 - 3 шт; Вино белое Д,ФИО13 дей Пино ИЖТ Бразилия объём 0,75 образец ФСМ 06497461294 - 3 шт; Вино красное Семпер ФИО14 О АОС Бордо объём 0,75 образец ФСМ 07174559373 - 3 шт; Вино красное Руффино Резерва Дукале ОРО ДОКГ Кьянти Классико Гранд Селезьоне объём 0,75 образец ФСМ 07738113534 - 2 шт; Вино красное Арбуа объём 0,75 образец ФСМ 20129115098 - 2 шт; Коньяк ФИО15 объём 0,7 образец ФСМ 07165459327 - 2 шт; Арманьяк Ладоонтан ВСОП объём 0,7 образец ФСМ 06844501864 - 2 шт; Спиртной напиток ФИО16 ФИО17 ориджи объём 0,7 образец ФСМ 06846791946 - 1 шт; Вино красное Домен Ваосау блауэр Цвай Гельт Террассен регион Вахау объём 0,75 образец ФСМ 06294263520 - 1 шт; Спиртной напиток ФИО16 О-Де-Ви Груша Дикале ориджи 0,5 образец ФСМ 06977085129 - 1 шт; Вино белое Домен Де Л,эгль шардоне АОП Лиму объём 0,75 образец ФСМ 07262155261 - 1 шт; Шампанское Шампань Бу ИИЕ Маршан Юлан Де Блан Премье Крю объём 0,75 образец ФСМ 20030073359 - 1 шт; Вино белое 875 метров Финка Карбонара Шар доне ДОК Риоха объём 0,75 образец ФСМ 07258061361 - 1 шт; Вино белое Виллм Кеман Д,Эльзас Брют Био ОС Креман объём 0,75 образец ФСМ 07019515224 - 6 шт; Вино белое Палома Де Плата Альбариньо Дориаз байксаз объём 0,75 образец ФСМ 20050620815 - 6 шт; Вино белое Руффино Орвието Классико ДОК объём 0,75 образец ФСМ 20261060560 - 6 шт; Вино красное Арледжио Нерелло Маскалезе ИЖТ Терре Слумкане объём 0,75 образец ФСМ 20259434236 - 120 шт; Вино белое Баррамунди Шардоне объём 0,75 образец ФСМ 07257187948 - 25 шт; Кино красное Эхе Темпражиньо ВДТ Кастилия объём 0,75 образец ФСМ 20167328387 - 18 шт; Вино белое Мофнес де ла ФИО18 Селекцион Эслесиаль Кава Брют Виктон объём 0,75 образец ФСМ 07660932259 - 17 шт; Вино белое Ле Галоп Каломбар ФИО19 де Гасконь объём 0,75 образец ФСМ 06002013345- 6 шт; Вино белое Мантелосси Сассо Бьянко ДОК Мареллио Тоскана объём 0,75 образец ФСМ 07535418238- 3 шт; Вино красное ФИО20 Гарнаки ДОК Риоха объём 0,75 образец ФСМ 07258065176-3 шт; Вино красное ФИО21 Крианса ДОК Риоха объём 0,75 образец ФСМ 07369233152- 5 шт; Вино игристое Конде де Каральт Кава Брют Нотюр объём 0,75 образец ФСМ 07022275272- 3 шт; Вино игристое Маркес де ла ФИО22 Гран Резерва Кава Брют Натюр - 4 шт; Вино игристое Маркес де ла Конкордиа де ла Фамилья Кава Брюи Натюр объём 0,75 образец ФСМ 20111919702 - 7 шт; Вино красное Маркес де ле Конкордиа Деларви ДОК Риоха объём 0,75образец ФСМ 07735554168 - 8 шт; Вино белое Аппеджио Катарампо ИЖТ Терре Сицилионе объём 0,75 образец ФСМ 20259130659- 23 шт; Вино красное Иником Эстейт Широз Аппасименто ИЖТ Терре Сицилионе объём 0,75 образец ФСМ 20209961859 - 12 шт;Кальвадос (выдержан в графине в фиорем яблока) объём 0,7 образец ФСМ 20049817797 - 1 шт; Вино белое Домен де Л,Эррэ Савиньон блан ИЖП Кот де Тоскань объём 0,75 образец ФСМ 20129117672 - 2 шт; "Вино красное Эм Копо Крианса ДОК Риоха объём 0,75 образец ФСМ 7369233151 - 3 шт; Арманьяк Лафонтан ВСОП объём 0,7 образец ФСМ 06844501126 - 1 шт; Вино красное ФИО23 АОС ФИО24 объём 0,75 образец ФСМ 06291743878 - 5 шт; Вино белое Нуала Совиньон Блан объём 0,75 образец ФСМ 20128914354 - 74 шт; Вино белое Эхе Савиньон Блан БДТ Костелия объём 0,75 образец ФСМ 20159299948 - 2 шт; Вино белое Лоурейро ФИО25 объём 0,75 образец ФСМ 20259125990 - 2 шт; Вино белое Хунтос Москатель Граню Мендуо ДОТ Костилия объём 0,75 образец ФСМ 20261066263 - 19 шт; Вино белое Ля Ганоп Савиньон ФИО26 де Госконь объём 0,75 образец ФСМ 20209966298 - 102 шт; Вино красное Руфино Резерва Дукана ДОК Кьянти Классико Резерва объём 0,75 образец ФСМ 20209969772 - 216 шт; Вино белое Хунтос Эколоджико Вердехо Савиньон Блан ВОТ Кастилия объём 0,75 образец ФСМ 20261067258 - 22 шт; Вино красное Хунтос Темпронилье ВОТ Костилия объём 0,75 образец ФСМ 20261067913 - 10 шт; Вино белое Руфино Орвието Классико ДОК Орвието Классико объём 0,375 образец ФСМ 20209768733 - 432 шт; Вино красное Руффино Кьянти ДОК Кьянти объём 0,375 образец ФСМ 20209767802 - 240 шт; Вино розовое Руффино Розатино объём 0,375 образец ФСМ 20209774544 - 442 шт; Вино белое Инакон Гроуверс Сенеки иноГриджо ИЖТ Терре Сицилиане объём 0,75 образец ФСМ 20167326941 - 122 шт; Вино красное Петит Феблесе ФИО27 Толозан объём 0,75 образец ФСМ 20232196651 - 65 шт; Вино белое Петит Феблесе Савиньон ФИО26 де Гасконь объём 0,75 образец ФСМ 0128908019 - 4 шт; Вино белое Эскланс де АргентоПино Гриджо Кун Клаймаь ФИО28 Мендоса объём 0,75 образец ФСМ 20052861173 - 9 шт; Портвейн ФИО12 Файн Руби объём 0,75 образец ФСМ 20001108884 - 23 шт; Вино красное Пасоа Пасо Темпраминьо Сира ВДТ Кастилия объём 0,75 образец ФСМ 2022924493 - 7 шт; Вино белое Тарама ФИО29 Аликанте объём 0,75 образец ФСМ 20261069161 - 7 шт; Вино красное ФИО30 Суверето объём 0,75 образец ФСМ 20261072091 - 9 шт; Вино красное сухое ФИО31 Аликант объём 0,75 образец ФСМ 07369527931 - 2 шт; Вино красное сухое Аргенто Банарде Шираз ФИО32 Мендоса объём 0,75 образец ФСМ 07169855236 - 44 шт; Вино розовое сухое ФИО33 Сане ИЖП Режон ДОК объём 0,75 образец ФСМ 06501073857 - 19 шт; Вино Пасо Бланко ВДТ Кастили белое объём 0,75 образец ФСМ 06003442233 - 6 шт; Вино белое Тарима ФИО34 Аликанте объём 0,75 образец ФСМ 07169865230 - 6 шт; Вино красное Пальменто Неро Авола ДОК Сицилия объём 0,75 образец ФСМ 06501067983 - 2 шт; Вино красное Гранна де Дуэго ВДТ Аргон объём 0,75 образец ФСМ 2015930004 - 10 шт; Вино красное Петра ИЖТ Тоскана 2015 объём 0,75 образец ФСМ 20261072141 - 72 шт; Вино красное Петра ИЖ Тоскана 2014 объём 0,75 образец ФСМ 20167330181 - 16 шт; Вино красное Мантелассен Иль Каннето ДОК Мареллия Тоскана объём 0,75 образец ФСМ 20128903117 - 10 шт; Вино игристое ФИО7 Кремон де Луар АОС Креман де Пуар объём 0,75 образец ФСМ 20031165149 - 3 шт; Вино красное Делас Домен Де Турент АОС Эрмиманс 2014 объём 0,75 образец ФСМ 06291743686 - 30 шт; Вино красное Делас Сеньор де Можерон АОС Кот-Роти 2013 объём 0,75 образец ФСМ 20261065529 - 12 шт; Вино красное Вистольба Корте:объём 0,75 образец ФСМ 20229222456 - 3 шт; Вино белое Сунтос Фризанте ВДТ Кастилия объём 0,75 образец ФСМ 20030073543 - 1 шт; Вино белое Джианоза Фартелли Гави ДОК Гави объём 0,75 образец ФСМ 07104130411 - 16 шт.

Из материалов дела следует, что на момент проведения мероприятий документы на алкогольную продукцию частично находились в коробках с алкогольной продукцией, сложенных на паллетах, которые в ходе проведения осмотра изъяты всего на 195 листах.

В силу ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ)  продукция, находящаяся в обороте без соответствующей лицензии и сопроводительных документов, установленных п. 10.2 данного закона, подлежит изъятию из оборота. 

Как следует из материалов дела, продукция, находившаяся на хранении в складском помещении ООО «Программа доставки», расположенного по адресу: 

<

...>, в силу статей 25 и 26 Закона № 171-ФЗ находилась в нелегальном обороте. 

Из материалов дела следует, что вышеуказанная алкогольная продукция 06.12.2019 изъята в рамках административного расследования совместно с товарно-сопроводительными документами.

В рамках административного расследования из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ получен ответ на запрос, в котором установлено отсутствие сведений о наличии соответствующей лицензии у ООО «Программа доставки» (ИНН 

<

***>, КПП 590301001).

В рамках административного делопроизводства опрошен управляющий по доверенности № ПД-02/2016 ООО «Программа доставки» ФИО35 который пояснил, что осуществляет руководство деятельность общества согласно указанной доверенности, которое оказывает транспортные услуги по перевозу грузов, в том числе алкогольной продукции.

Также, ФИО35 пояснил, что ООО «Программа доставки» не имеет соответствующей действующей лицензии на хранение алкогольной продукции в складском помещении по указанному адресу, однако подтвердил, что 06.12.2019 ООО «Программа доставки» осуществило оборот (хранение) вышеуказанной алкогольной продукции в складском помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, чем нарушило действующее законодательство, предусмотренное Законом № 171-ФЗ. 

Кроме того, в ходе административного расследования административным органом опрошен водитель ООО «ИВС» ФИО36, который подтвердил, что загрузил алкогольную продукцию в свою автомашину марки Лада Ларгус г.н. Е875ЕК799 с паллета, привезенного грузчиком складского помещения со склада, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки административным органом истребованы записи камер наружного и внутреннего наблюдения на складе по вышеуказанному адресу, в ходе которого факт хранения алкогольной продукции в помещениях, арендуемых ООО «Программа доставки» по адресу: 

<

...>, установлен.

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «Программа доставки» (ИНН 

<

***>, КПП 590301001) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а также нарушило ст. 18 Закона №171-ФЗ, что подтверждается материалами, полученными в ходе административного расследования: протоколом осмотра, фото-таблицей, объяснениями и другими материалами, находящимися в деле. 

23.01.2020 административным органом в отношении юридического лица ООО «Программа доставки» (ИНН 

<

***>, КПП 590301001) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает возможность возбуждения дел об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при этом перечень должностных лиц не ограничен.

Суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении возбуждено и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий.

Протокол с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлен на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ года установлено что, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 2 ст. 18 Федерального закона "О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", лицензии выдаются на следующие виды деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

По смыслу приведенной статьи, регулирующей подлежащие лицензированию виды деятельности, хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований о привлечении Общества к административной ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по заявлениям об оспаривании решений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В этой связи событие административного правонарушения, а также виновность нарушителя должны быть однозначно и достоверно подтверждены административным органом и совокупностью собранных и представленных им суду доказательств.

Суд отмечает, что административный орган составил протокол по делу по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ без учета представленных документов и объяснений Общества.

Так, из представленных административному округу документов (ТТН, ТН, накладной, расписки экспедитора, объяснений лиц) следует, что груз прибыл на автомашине 06.12.2019 и в этот же день (через 2 часа после прибытия покупателя) начал перегружаться в другой автомобиль (следующий по маршруту покупателя). 

Из пояснений заинтересованного лица следует, что алкогольная продукция была получена Обществом и загружена в автомобиль 05.12.2019 в г. Санкт-Петербург (экспедиторская расписка №СПО19495 от 05.12.2019),  06.12.2019 года груз прибыл в Москву в 9.00, в 10.55 06.12.2019 на склад прибыл представитель ООО «ИВС» и оформил документы на получение алкоголя (накладная 19495).

Указанные доводы административным органом документально не опровергнуты.

Суд отмечает, что при технологии перегрузки и сортировки груза (в процессе перегрузки) из одного автомобиля в другой необходимо его выгрузить, оформить документы, отсортировать и загрузить в другой автомобиль. 

При этом, каким либо нормативным актом не запрещено осуществление перезагрузки с использованием рядом располагающегося помещения.

Как следует из материалов дела, с момента принятия груза к перевозке указанный груз считается находящимся в процессе перевозки до момента его доставки грузополучателю, при этом в процессе перевозки не исключается хранение груза в терминале или в транспортном средстве перевозчика, если это обусловлено особенностями перевозки, что следует из статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество оказывало именно услуги по хранению алкогольной продукции в качестве самостоятельной деятельности, не связанной с процессом перевозки алкогольной продукции.

Из совокупности представленных доказательства следует, что Общество осуществляло деятельность по перевозке спорной алкогольной продукции.

Обстоятельство нахождения спорной алкогольной продукции в складском помещении общества для целей сборки партии груза само по себе не свидетельствует об осуществлении хранения алкогольной продукции.

В ходе совершения логистических операций с партиями груза последние в некоторых случаях находятся в логистических центрах для целей формирования и подготовки для дальнейшей отправки.

Хранение алкогольной продукции к предмету предпринимательской деятельности общества не относится. Общество производство, закупку, хранение, розничную продажу алкогольной продукции не осуществляет.

С учетом изложенного суд отмечает, что административным органом не доказан факт хранения 06.12.2019 Обществом алкогольной продукции в разгрузочно-погрузочной зоне и в автомобиле при перегрузке товара, то есть факт хранения этой продукции на складе или в ином помещении не доказан, и не опровергнуты представленные обществом доказательства того, что обнаруженная в автомобиле алкогольная продукция там (автомобиль и место сортировки рядом) не хранилась, а была в процессе загрузки в автомашину для транспортировки по маршруту покупателя.

Административным органом в нарушение требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ не представлено достоверных и неоспоримых доказательств наличия события вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде нарушения лицензионных требований к обороту (хранению) алкогольной продукции, равно как и доказательств его вины, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а, значит, и об отсутствии законных оснований для привлечения общества к данной административной ответственности.

Отсутствие события и состава административного правонарушения в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция подтверждена судебной практикой (дела № А40-307126/18-79-3124, №А40-197269/2017, №А41-61964/18, №А41-57365/18).

С учетом изложенного, суд отказывает административному органу в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что изъятая алкогольная продукция находилась у Общества на законных основаниях, в отношении нее представлена вся необходимая сопроводительная документация, подтверждающая легальность оборота (перевозки).

Поскольку Заявителем не представлено доказательств того, что алкогольная продукция, изъятая в рамках настоящего дела, является изъятой из оборота, она подлежит возврату.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятия вещей и документов от 06.12.2019, подлежит возвращению ООО «ИВС».

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятия вещей и документов от 06.12.2019, возвратить ООО «ИВС».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева