АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А27-29285/2018

город Кемерово

20 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2019 года, полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области,                              г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Новокузнецкому муниципальному району в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности 

при участии:

от налогового органа: ФИО1 – старший ГНИ, доверенность № 03-26701 от 25.05.2017, удостоверение.

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области (далее – налоговый орган, Инспекция) с заявлением о привлечении Новокузнецкий муниципальный район в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – Администрация) к субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района» (далее – предприятие, налогоплательщик), о взыскании 3 629 440 руб. 50 коп., в том числе: налог – 2 740 257 руб. 74 коп., пени – 559 363 руб. 28 коп., штраф – 329 819 руб. 48 коп.

Требования налогового органа мотивированы неисполнением обязанности по уплате сумм налоговой задолженности муниципальным казенным предприятием «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района»; отсутствием у налогоплательщика средств и имущества для уплаты задолженности; наличием у ответчика обязанности нести субсидиарную ответственность по его долгам. 

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит взыскать с ответчика в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам налогоплательщика: 

- НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент в размере 1 308 432,29 руб., пени в размере 356 646,94 руб., штраф в размере 444 968,98 руб.; 

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 543 436 руб., пени в размере 164 665,22 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 721 201,78 руб., пени в размере 119 164,62 руб., штраф в размере 1 665,69 руб.; 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 167 187,67 руб., пени в размере 27 624,50 руб., штраф в размере 386,14 руб.; 

- штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 9 200 руб. в доход соответствующего бюджета.

Уточнение требований судом принято к рассмотрению.

Ответчик и третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Администрация в материалы дела представила отзыв на заявление, в котором по существу требования не оспорила, указала на тот факт, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Почтовая корреспонденция, направленная предприятию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (

<

...>), адресату не вручена, возвращена в адрес суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ)

В случае если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (часть 5 статьи 123 АПК РФ).

В связи с изложенным, на основании пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, третье лицо признано судом извещенным надлежащим образом о начале судебного процесса.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке  пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным учредителем налогоплательщика является муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный район, права учредителя осуществляет Администрация Новокузнецкого муниципального района.

17.08.2017 Администрацией принято решение о ликвидации муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района», утвержден состав ликвидационной комиссии.

14.09.2018 Налогоплательщиком представлен промежуточный ликвидационный баланс, из которого следует отсутствие каких-либо активов.

Вместе с тем, у третьего лица имеется задолженность по налоговым платежам в общей сумме 3 864 676 руб. 50 коп., в том числе: налог – 2 740 257 руб. 74 коп., пени – 668 101 руб. 28 коп., штраф – 456 317 руб. 48 коп.

В том числе задолженность в разрезе налогов:

- «НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент» КБК 18210102010010000110 в общей сумме 2110048,21 рублей, в том числе: налог - 1308432,29 рубля, пени - 356646,94 рублей, штраф - 444968,98 рублей.

В результате вступления в силу решения по выездной налоговой проверке № 25 от 29.12.2017, решений по камеральной проверке в соответствии со ст.123 НК РФ № 1346 от 31.03.2017, № 1957 от 31.08.2017, № 432 от 23.03.2018, №2814-2815 от 19.10.2018 в общей сумме 772495,19 рублей, в том числе: налог - 258142,29 рубля, пени-69383,92 рубля, штраф - 444968,98 рублей.

В результате отсутствия оплаты «НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент» налог в сумме 1050290 рублей, пеня в сумме 287263,02 рубля.

- «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах» КБК 18211603010010000140 - штраф в сумме 9200 руб., в результате начисления штрафа по камеральной проверке в соответствии со ст.126 НК РФ № 13 от 29.06.2018, № 200 от 20.07.2018.

- «Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы» КБК 18210501011010000110 в общей сумме 708101,22 рубль, в том числе: налог - 543436 рублей, пени - 164665,22 рублей.

В результате не оплаты начислений за 2015 и 2016 года «Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы» налог в сумме 543436 рублей, пеня 164665,22 рублей.

- «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017» КБК 18210202010060010160 в общей сумме 842032,09 рубля, в том числе: налог - 721201,78 рубль, пеня - 119164,62 рубля, штраф 1665,69 рублей.

В результате начисления штрафа по камеральной проверке в соответствии со ст.122 НК РФ № 1615 от 22.02.2018, №3141 от 29.10.2018 в сумме 1665,69 рублей.

В результате не оплаты «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017» налог в сумме 721201,78 рубль, пеня в сумме 119164,62 рубля.

- «Страховые взносы на обязательное соц. страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017» КБК 18210202090070010160 - штраф в сумме 96,67 рублей в результате начисления штрафа по камеральной №3141 от 29.10.2018.

- «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017» КБК 18210202101080013160 в общей сумме 195198,31 рублей, в том числе: налог - 167187,67 рублей, пеня - 27624,50 рубля, штраф - 386,14 рублей.

В результате начисления штрафа по камеральной проверке в соответствии со ст.122 НК РФ № 1615 от 22.02.2018, № 3141 от 29.10.2018 в сумме 386,14 рублей.

В результате не оплаты «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017» налог в сумме 167187,67 рублей, пеня в сумме 27624,50 рубля.

Налоговым органом в адрес третьего были лица направлены требования об уплате налога, а также требование от 08.08.2018 №05-36/07042 о включении сумм налоговой задолженности в реестр требований кредиторов.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что задолженность по страховым взносам на обязательное соц. страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 в виде штрафа в сумме 96,67 рублей в результате начисления штрафа по камеральной №3141 от 29.10.2018 ко взысканию Инспекцией не заявляются.

Из представленной в материалы дела выписки банков о наличии счетов и об остатках денежных средств на счетах следует, что денежные средства на счетах предприятия отсутствуют, из представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год следует, что активов у налогоплательщика не имеется, за предприятием числится непогашенная кредиторская задолженность в размере 4 530 000 руб.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности с учредителя в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования об уплате налога (абзац 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что предъявление требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности возможно, только если не имеется реальной возможности взыскания присужденной суммы с должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно подпунктам 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Таким образом, исходя из названных норм права, субсидиарная ответственность по обязательствам унитарного предприятия возлагается на создавшее его муниципальное образование в том случае, когда унитарное предприятие основано на праве оперативного управления и является казенным.

Данная правовая позиция также изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» и Определении Верховного Суда РФ от 27.02.2018 № 302-ЭС17-23684 по делу № А19-16110/2016.

Учитывая тот факт, что налогоплательщик является казенным предприятием, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку и налоговый орган, и муниципальное образование освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования удовлетворить.

Взыскать с Новокузнецкого муниципального района в лице Администрации Новокузнецкого муниципального района, г. Новокузнецк в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального казенного предприятия «Управляющая компания Новокузнецкого муниципального района»:

- НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент» в размере 1308432,29 руб., пени в размере 356646,94 руб., штраф в размере 444968,98 руб.; 

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 543436 руб., пени в размере 164665,22 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 721201,78 руб., пени в размере 119164,62 руб., штраф в размере 1665,69 руб.; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 167187,67 руб., пени в размере 24672,50 руб., штраф в размере 386,14 руб.; 

- штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 96,67 руб.;

- штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 9 200 руб. в доход соответствующего бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                      Ю.С. Камышова