АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, телефон: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12381/2024

18 октября 2024 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Кузнецовой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Луговское Зонального района Алтайского края

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем регистрации внесения изменения в сведении о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесении изменений в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лесное» ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также общества с ограниченной ответственностью «Юридическая контора»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 года, служебное удостоверение,

от третьих лиц - не явился, извещен надлежащим образом (от ВУ ООО «Лесное» ФИО1), не явился, извещен надлежащим образом (от ФИО2), не явился, извещен надлежащим образом (от ФИО3), не явился, извещен надлежащим образом (от ООО «Юридическая контора»),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее - заявитель. Общество, ООО «Лесное») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган. МИФНС № 16 по АК. регистрирующий орган) о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>. ОГРН 

<

***>). об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем регистрации внесения изменения в сведении о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. связанные с внесении изменений в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>. ОГРН 

<

***>).

Определением от 17.07.2024 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции. На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен временный управляющий ООО «Лесное» ФИО1 (далее - третье лицо. ВУ ООО «Лесное» ФИО1).

Протокольным определением от 13.08.2024 года, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ. ФИО2 (далее - третье лицо, ФИО2), ФИО3 (далее — третье лицо, ФИО3), а также общество с ограниченной ответственностью «Юридическая контора» (далее - третье лицо, ООО «Юридическая контора»).

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение МИФНС № 16 по АК от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, поскольку местом нахождения юридического лица может быть место нахождения единоличного исполнительного органа (директора). Общество указывает, что в целях устранения недостоверности сведений, единственным учредителем общества ФИО5 было принято решение № 1/2024 от 31.01.2024 года об изменении место нахождения и адреса Общества на новое: 

<

...>, так как постоянным местом нахождения единолично действующего исполнительного органа Общества является вышеуказанный новый адрес. Поясняет, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима, когда собственник объекта дал на это согласие, иных препятствий для регистрации не усматривает. Собственником объекта является ФИО6 Кроме того, по укачанному адресу жилого помещения уже зарегистрировано ООО «Юридическая контора». Указывает, что доказательств недостоверности сведений, между представленными заявителем в налоговый орган документами с обстоятельствами, установленными осмотром помещения а так же объяснениями, взятыми у собственника помещения и арендодателя, в оспариваемом решении не установлено. Полагает, что МИФНС № 16 по АК. в оспариваемом решении, не представило доказательств наличия препятствий для регистрации вносимых изменений. Доказательств того, что адрес Обществом был указан без намерения его использовать для осуществления связи, материалы дела не содержат. Согласно протоколу осмотра, предполагаемый адрес регистрации юридического лица, обозначенный в заявлении от 01.02.2024 года по форме № Р13014. Инспекцией установлен. Конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом в оспариваемом решении не изложено. ООО «Лесное» предоставило полный пакет документов, установленный действующим законодательством и необходимый для внесения изменений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

МИФНС № 16 по АК в письменном отзыве на заявление указало на необоснованность требований. Полагает, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации. Указывает, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2021 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ. Закон о государственной регистрации). Полагает, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Адресом места жительства гражданина является адрес жилого помещения, в котором гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства, а не по месту пребывания. Таким образом, сведения об адресе юридического лица, указанные в заявлении по форме № Р13014, являются адресом места пребывания единственного участника - ФИО5 и руководителя ООО «Лесное» - ФИО7, и не являются их местом жительства, жилое помещение (квартира) в собственности указанных лиц не находится. Жилое помещение зарегистрировано на праве собственности на иное лицо - ФИО6 ООО «Юридическая контора», предоставившего объект в аренду ООО «Лесное» не обладает правом собственности на недвижимое имущество, а лишь обладает правом безвозмездного пользования, согласно договора от 23.12.2016 года. Налоговый орган указывает, что государственная регистрации при создании ООО «Юридическая контора» была произведена 26.01.2012 года регистрирующим органом при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, а в 2013 году Пленумом Высшего Арбитражного суда РФ принято постановление от 30.07.2013 года № 61, согласно п. 4 которого разъяснено, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В настоящее время (с 01.10.2024) сведения об адресе ООО «Юридическая контора», которые включены в ЕГРЮЛ, признаны налоговым органом недостоверными.

Третье лицо - ООО «Юридическая контора» также представило письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что согласно условиям договора безвозмездного пользования помещением от 23.12.2016 года. ФИО6 передал в безвозмездное временное пользование ООО «Юридическая контора» помещение, находящееся по адресу: 658820, 

<

...>. Согласно условиям договора аренды жилого помещения от 15.02.2023 года ООО «Юридическая контора» передало в аренду ООО «Лесное», часть вышеуказанного помещения. Данные факты подтверждаются протоколом осмотра налогового органа № 150 от 05.02.2024 года. Также, обращает внимание, что ООО «Юридическая контора» располагается по вышеуказанному адресу с момента образования.

Третье лицо - ФИО2, в письменном отзыве на заявление поясняет, что 23.12.2016 года, он передал принадлежащее ему жилое помещение, находящееся по адресу: 658820. 

<

...>. кв. 13. в безвозмездное временное пользование ООО «Юридическая контора». В настоящее время в указанном помещении располагаются ООО «Юридическая контора», а также ООО «Лесное». Указанные сведения также известны налоговому органу, должностными лицами которого был проведен осмотр вышеуказанного помещения при участии ФИО2

Третье лицо - ФИО3, также представил письменный отзыв на заявление, в котором считает, что заявление ООО «Лесное» подлежит удовлетворения в полном объеме, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным. Указал, что в связи с внесением 30.08.2022 года в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Лесное», ФИО3 было принято решение № 1/2024 от 31.01.2024 года об изменении место нахождения и адреса Общества на новое по адресу: 

<

...>. кв. 13, в целях устранения недостоверности сведений. Указанное место было выбрано в связи с тем, что данный адрес является постоянным местом нахождения единолично действующего исполнительного органа ООО «Лесное». Таким образом, в настоящий момент, единолично действующий исполнительный орган ООО «Лесное» располагается в помещении по адресу: 

<

...>. кв. 13. на основании договора аренды от 15.02.2023 года, заключенного между ООО «Юридическая контора» и ООО «Лесное». В свою очередь ООО «Юридическая контора» распоряжается указанным помещением на основании договора безвозмездного пользования помещением от 23.12.2016 года, заключенного с ФИО6 (собственник). Вышеуказанные сведения также были установлены налоговым органом в рамках проведения осмотра при участии ФИО6, а также директора ООО «Юридическая контора», которые были допрошены должностными лицами налогового органа и не возражали (согласились) с миграцией ООО «Лесное» в помещение № 13.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, письменном отзыве на заявление, а также письменных пояснениях по делу, представленных в материалы дела.

Временный управляющий ООО «Лесное» ФИО1, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представила.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании 10.10.2024 в его отсутствии. При поступлении дополнительных документов от ответчика, которые не направлены заявителю, просит отложить судебное заседание.

От ООО «Юридическая контора» поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки отзыва на письменные пояснения ответчика, полученные 08.10.2024.

С учетом того, что последние письменные пояснения от налогового органа поступили в суд 26.09.2024 и находились в электронном деле, направлены по электронной почте представителям участвующих в деле лиц 08.10.2024 и содержали доводы только об обстоятельствах регистрации в 2012 году по спорному адресу ООО «Юридическая контора», суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания 10.10.2024. поскольку данные пояснения участвующими в деле лицами получены, предметом спора, при этом, является решение налогового органа, принятое в иную дату - 07.03.2024 и в отношении иного лица.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей лиц. участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Изучив материалы дела, доводы заявления, возражения ответчика, пояснения третьих лиц, выслушав в судебном заседании при рассмотрении настоящего спора представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лесное» содержится запись за государственным регистрационным номером (далее 0 ГРН) № 2222200387055 от 30.08.2022 года о недостоверности адреса места нахождения Общества (

<

...> зд. 10), в связи с тем, что юридическое лицо не находится по адресу.

01.02.2024 года (входящий № 1373А) по электронным каналам связи директором ООО «Лесное» ФИО7 в отношении ООО «Лесное» представлено в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 (изменение местонахождения Общества на новый адрес: 

<

...>, кв. .13) с приложением следующих документов: устава общества в новой редакции, решения единственного учредителя общества от 31.01.2024 года, выписки из ЕГРП от 22.12.2016 года, договора аренды жилого помещения от 15.02.2023 года, договора безвозмездного пользования помещением от 23.12.2016 года.

Для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, регистрирующий орган на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, 08.02.2024 года принял решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «Лесное».

По результатам рассмотрения указанного заявления 07.03.2024 года, регистрирующим органом принято решение № 1373А об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Лесное» в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Отказывая заявителю в регистрации юридического лица по представленному пакету документов, регистрирующий орган исходил из того, что руководитель и участник Общества не прописаны по указанному адресу (

<

...>. кв. 13), а жилое помещение не переведено в статус нежилого, не является собственностью директора и учредителя, следовательно, заявление по форме № Р13014 содержит недостоверные сведения в части адреса (место нахождения) юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с жалобой в УФНС по АК об отмене решения регистрирующего органа, нарушающего права и законные интересы Общества. В обоснование своей позиции Общество полагает, что в рассматриваемой ситуации основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные соответствующей нормой Федерального закона № 129- ФЗ. отсутствуют. По мнению заявителя, достоверность сведений об адресе, указанном в качестве юридического адреса Общества в заявлении по форме № Р13014 (

<

...>. кв. 13), подтверждается наличием договорных отношений между собственником жилого помещения (ФИО6) и ООО «Юридическая контора», являющемся, в свою очередь, арендодателем по договору аренды с Обществом (предмет договора - часть квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу); фактом нахождения юридического лица по заявленному адресу, наличием согласия собственника жилого помещения на регистрацию юридического лица по адресу жилого объекта, установленными в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении заявителя.

Решением от 30.05.2024 года № 07-08/10175@ УФНС по АК жалоба ООО «Лесное» от 15.04.2024 года (входящий от 18.04.2024 года № 0875зг). содержащую требование об отмене решения МИФНС № 16 по АК от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, нарушает экономические права и законные интересы Общества, ООО «Лесное» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы но делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8. 9 АПК РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня. когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть. Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании статей 189, 198, 200 АПК РФ обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно - правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Федеральный закон от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации. Федеральный закон № 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 1.4 Распоряжения Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю от 22.02.2018 года № 01-09/007 на налоговые инспекции Алтайского края возложена обязанность по обеспечению проведения в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах Алтайского края, анализа на предмет выявления юридических лиц. обладающих признаками фиктивности, а также проведение в их отношении комплекса мероприятий, направленных на проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с Распоряжением Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю от 16.02.2021 года № 01-09/005@, полномочия по осуществлению функций по государственной регистрации юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств переданы с 02.03.2021 года Единому регистрационному центру Алтайского края в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Алтайскому краю.

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 51 Г'К РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, из смысла указанных положений федеральных законов следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых формируется соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию, а также отвечать требованиям полноты и правильности оформления документов.

Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и документы, представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, в случаях, когда сведения о месте нахождения содержатся в учредительных документах юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц. проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц. а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Законом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, по общему правилу регистрирующий орган не наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, установлен пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым, для внесения в ЕГРЮЛ названных изменении в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р13014. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу положений Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведении, содержащихся в учредительных документах юридического липа и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В том числе предусмотрено, что в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Федерального закона № 129-ФЗ. но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Из содержания обжалуемого решения усматривается, что основаниями для отказа в регистрации послужили выводы регистрирующего органа о том, что в представленных документах содержатся недостоверные сведения о новом адресе ООО «Лесное».

Как следует из положений, закрепленных в пункте 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лип сведений о том. что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. 

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. 

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Федерального закона № 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, а также отвечать требованиям полноты и правильности оформления документов.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу пункту 2 статьи 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии - место нахождения другого органа или лица, которые уполномочены выступать от имени юридического лица в силу закона, другого правового акта или учредительного документа.

В свою очередь, в ЕГРЮЛ указывается адрес юридического лица в пределах его места нахождения (пункт 3 статьи 54 ГК РФ, подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), то есть адрес в пределах того населенного пункта (муниципального образования), в котором располагается исполнительный орган юридического лица.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. адресом государственной регистрации (место нахождения) ООО «Лесное» с 14.03.2006 года указан: 658817, 

<

...> зд. 10 (ГРН № 

<

***> от 14.03.2006 года).

30.08.2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица ООО «Лесное» по адресу место нахождения (ГРН № 2222200387055) на основании протокола осмотра № 655 от 28.06.2022 года, которым установлено отсутствие Общества по месту нахождения.

14.03.2023 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (ЕРЦ) в ЕГРЮЛ внесена запись о принятом решении юридическим лицом об изменении места нахождения (Алтайский край. г. Славгород), ГРН № 2232200088910.

01.02.2024 года (входящий № 1373А) по электронным каналам связи ФИО7 в отношении ООО «Лесное» представлено в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 (изменение место нахождения Общества на новый адрес: 

<

...>. кв. 13) с приложением следующих документов: устава общества в новой редакции, решения единственного учредителя общества от 31.01.2024 года, выписки из ЕГРП от 22.12.2016 года, договора аренды жилого помещения от 15.02.2023 года, договора безвозмездного пользования помещением от 23.12.2016 года.

В целях подтверждения фактического место нахождения ООО «Лесное» по заявленному адресу, должностными лицами Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю осуществлены мероприятия по проверке достоверности сведений, указанных ООО «Лесное» в заявлении по форме № Р13014.

В ходе проверки адреса Общества, должностными лицами Налогового органа установлено (протокол осмотра № 150 от 05.02.2024 года), что по адресу: 

<

...>, расположено 2-х этажное здание. Собственником является ФИО6 Между ФИО6 и ООО «Юридическая контора» заключен договор безвозмездного пользования помещения от 23.12.2016 года. ООО «Юридическая контора» предоставляет в аренду квартиру № 13 для ООО «Лесное» на основании договора аренды жилого помещения от 15.02.2023 года. В помещении, где планирует находиться ООО «Лесное», оборудовано рабочее место, установлена оргтехника, информационная табличка отсутствует (осмотр проведен при участии: ФИО6 и ФИО7. в присутствии двух понятых).

Согласно протокола допроса № 150/1 от 05.02.2024 года допрошена ФИО8, которая показала, что является директором ООО «Юридическая контора» принимает непосредственное участие в руководстве Общества. Между собственником жилой квартиры № 13 ФИО6 и ООО «Юридическая контора» заключен договор безвозмездного пользования помещения от 23.12.2016 года. Она дает согласие на миграцию ООО «Лесное» в квартиру № 13, заключен договор аренды между ООО «Юридическая контора» и ООО «Лесное».

Согласно протокола допроса № 150/2 от 05.02.2024 года допрошен ФИО6, который показал, что является собственником помещения расположенного на первом этаже жилого дома, площадью 18.6 м2 по адресу: 

<

...>. Не возражает относительно регистрации ООО «Лесное» по указанному адресу.

В связи с возникшими сомнениями относительно достоверности сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в соответствии с обязанностью, возложенной статьей 51 ГК РФ и пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган принял решение о приостановлении государственной регистрации и предоставил заявителю право в срок до 25.02.2024 года представить документы и пояснения, относительно представленного пакета документов. 08.02.2024 года решение о приостановлении государственной регистрации, было направлено по адресу электронной почты (baklanovl977@yandex.ru) юридического лица.

Так, решением единственного учредителя № 2/2023 от 04.03.2023 года, новым адресом место нахождения ООО «Лесное» был утвержден: 

<

...>. кв. 13. в связи с принятым решением утверждены изменения в Устав Общества (согласно которому в подпункте 2.2 место нахождение Общества: Российская Федерация. Алтайский край. г. Славгород. городской округ).

Исходя из данных содержащихся в автоматизированной информационной системе «Налог - 3» (далее - АИС «Налог - 3») по адресу: 

<

...>. кв. 13. единственным собственником квартиры является ФИО6 (ИНН 

<

***>). Площадь объекта недвижимости 46.6 м2, (кадастровый номер № 22:71:011013:679).

Согласно сведениям АИС «Налог - 3» адрес места/жительства (регистрации) руководителя Общества ФИО7 является - 658839, Алтайский край, г. Яровое, квартал А, д. 11. кв. 51. Адрес места жительства (регистрации) единственного учредителя Общества ФИО5 является - 658839. 

<

...>.

Статьей 2 Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закона РФ № 5242-1) определены понятия «место пребывания» и «место жительства», имеющие в соответствии со статьями 5 и 6 Закона РФ № 5242-1 различный порядок такой регистрации.

При этом местом пребывания гражданина является, в том числе жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в котором он проживает временно.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Соответственно, адресом места жительства гражданина является адрес жилого помещения, в котором гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства, а не по месту пребывания.

Таким образом, сведения об адресе юридического лица указанные в заявлении по форме № Р13014, являются адресом места пребывания единственного участника - ФИО6 и руководителя ООО «Лесное» - ФИО9. и не являются их местом жительства.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности

Согласно документам, представленным для государственной регистрации изменений о юридическом лице ООО «Лесное», адресом (местом нахождения) заявлено жилое помещение (

<

...>. кв. 13), не переведенное в статус нежилого и не являющееся собственностью, либо местом проживания учредителя ФИО5 и руководителя ФИО7„

Соответственно, само по себе предоставление жилого помещения по договору для использования в качестве места нахождения Общества не может быть в конкретной ситуации направлено на обеспечение или подтверждение формальных условий его правосубъектности как юридического лица, подлежащего государственной регистрации, для Обществ, не имеющих своих зданий, помещений. Такое предоставление не обязательно означает трансформацию жилого помещения в административное (служебное), а потому приводит к неизбежности использования жилого помещения не по целевому назначению.

Данный факт указывает на недостоверность представленных сведений об адресе юридического лица, и в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 30.07.2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», данное обстоятельство является основанием для признания поданных заявителем сведений о новом адресе ООО «Лесное» как недостоверных.

Соответственно, регистрирующий орган при государственной регистрации, не имеет права при наличии фактически подтвержденных сведений о том, что указанные для включения в ЕГРЮЛ сведения являются недостоверными, производить государственную регистрацию и вносить данные сведения в ЕГРЮЛ в виду того, что все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.10.2011 года № 7075/11. необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную и полную информацию. Поэтому представление для государственной регистрации уставные документы, содержащее недостоверные, неполные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем решение регистрирующего органа является мотивированным (содержит ссылки на нормы действующего законодательства Российской Федерации), обоснованным (содержит ссылки на обстоятельства отказа), имеющим документальное подтверждение и не противоречит требованиям Федерального закона № 129-ФЗ.

Факт регистрации по спорному адресу в 2012 году ООО «Юридическая» контора» не имеет правового значения в целях оценки законности оспариваемого решения налогового органа от 07.03.2024 № 1373А.

Исследовав представленные заявителем пояснения, а также учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание изложенное, суд соглашается с позицией налогового органа о том, что принятое решение от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица - ООО «Лесное», является правомерным.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц. участвующих в деле, которые были предметом судебного разбирательства, признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 07.03.2024 года № 1373А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лесное», соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации; отказ в государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ совершено при наличии всех признаков и с соблюдением требований к процедуре, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ, оснований для государственной регистрации, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ не имелось.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд соглашается с выводами заинтересованного лица о том, что оспариваемое решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек суд возлагает на заявителя, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Луговское Зонального района Алтайского края, отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через Арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                        В.В. Синцова