Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4844/2023

г. Благовещенск

05 июля 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.07.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление                                               Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному автономному учреждению Амурской области "Амурская авиабаза" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 529 316, 70 руб.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29,

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО30 по доверенности № 7/23 от 17.02.2023, диплом, паспорт;

иные лица не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственному автономному учреждению Амурской области "Амурская авиабаза" (далее – ответчик, ГАУ Амурской области «Авиабаза»), в котором просит взыскать ущерб, причиненный непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 529 316, 70 руб. за период с 01.10.2021 по 31.01.2022.

Определением суда от 05.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Сторонам предложено представить документы и письменные пояснения в отношении исковых требований.

08.06.2023 от ответчика поступили пояснения, согласно которым ответчик просит запросить у ОСФР по Амурской области решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) для выявления оснований для начисления выплат за период с 01.10.2021 по 31.01.2022 в срок до 20.06.2023.

Определением от 13.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Указывает, что на момент принятия решений об индексации пенсий гражданам, пенсионный фонд располагал сведениями по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года и за ноябрь 2021 года, в которых содержались данные о работающих пенсионерах.

Представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 123, 136 АПК РФ суд определил провести предварительное судебное заседание при данной явке.

Ввиду отсутствия возражений на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца и третьих лиц.

Представитель ответчика настаивает на позиции, изложенной в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ГАУ Амурской области «Авиабаза» зарегистрировано  в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером: 

<

***>, ИНН 

<

***>. Учреждение зарегистрировано 26.01.2007 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений,  установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений,  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ГАУ Амурской области «Авиабаза», как страхователь, было обязано представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за октябрь 2021 года не позднее 15.11.2021.

Сведения за 303 работника (в том числе 28 пенсионеров) за октябрь 2021 года были предоставлены в территориальный орган ПФР с нарушением срока  - только 07.12.2021.

По причине непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2021 года, 28 работающим пенсионерам (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29) в период с 01.10.2021 по 31.01.2022 страховая пенсия была выплачена с учетом индексации в общем размере 529 316,70 рублей.

Протоколами о выявлении излишне выплаченных  пенсионеру сумм пенсии и (или) иной выплаты от 07.04.2023 №№ 52603/23, 52473/23, 52464/23, 52486/23,, 52505/23,  52461/23,  52497/23,  52612/23,  52615/23,  52601/23, 52467/23,  52566/23,  52589/23,  52618/23,  52571/23,  52598/23,  52535/23,  52549/23,  52609/23,  52559/23,  52523/23,  52520/23,  52532/23,  52567/23,  52485/23, 52500/23, 52578/23,  52522/23 была установлена излишне выплаченная сумма пенсии за период с 01.10.2021 по 31.01.2022 в общем размере 529 316,70 рублей.

Для досудебного решения вопроса о возмещении излишне выплаченных сумм в адрес ответчика направлялась претензия о погашении переплаты пенсии в добровольном порядке от 14.04.2023 № 15-18-740 с предложением погасить сумму ущерба в месячный срок со дня ее получения.

Требование о возврате излишне перечисленной пенсии в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Фондом, по существу, предъявлены требования к ответчику о возврате сумм пенсии, излишне выплаченной застрахованным лицам вследствие недобросовестного поведения ответчика, выражающего в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что 28 сотрудников ГАУ Амурской области «Авиабаза» (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29) являются получателями страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

При этом указанные граждане осуществляют трудовую деятельность, в том числе в спорный период, в связи с чем размер фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежал индексации.

Вместе с тем пенсия, начиная с 1 октября 2021 года по 31 января 2022 года, рассчитана и выплачена данным пенсионерам с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, переплата составила в общем размере 529 316,70 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Следовательно, ответственность страхователя наступает лишь при доказанности факта совершениям им противоправного деяния, а именно при предоставлении недостоверных сведений или при несвоевременном представлении сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующей пенсии или ее размера.

В иных случаях ответственность на страхователя возложена быть не может. Обязанность по доказыванию факта причинения и размера вреда, противоправности действий ответчика, а также причинно-следственной связи между ними лежит на заявителе, а обязанность доказывания отсутствия вины – на ответчике.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М  за октябрь 2021 года в отношении, в том числе, застрахованных  лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, были представлены ответчиком в пенсионный орган несвоевременно, с нарушением установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока. Так сведения представлены страхователем 07.12.2021 при сроке представления не позднее 15.11.2021.

Вместе с тем, следует учесть, что решения о страховой выплате с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам принято Фондом 17 декабря 2021 года.

Из материалов дела следует, что до принятия данного решения ответчиком в адрес заявителя, в установленные законом сроки  были направлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 (представлены 07.12.2021), за ноябрь 2021 года (представлены 08.12.2021), в которых третьи лица указаны в качестве работающих.

То есть решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации от 17.12.2021 были вынесены после получения от страхователя соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, свидетельствующих о наличии у третьих лиц  статуса работающих пенсионеров. Выплата пенсий также произведена истцом после получения соответствующего пакета документов от ответчика.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что сведения в отношении третьих лиц как о работающих пенсионерах подавались ответчиком регулярно в последующие периоды (ноябрь, декабрь 2021 года), данные сведения были приняты ОПФР в работу, что подтверждается датами и временем получения данных сведений.

Фонд на дату принятия решений о выплате от 17.12.2021 и производства выплаты пенсионерам в период октябрь 2021 – январь 2022 года страховой пенсии с индексацией обладал достаточной информацией о наличии у застрахованных лиц статуса работающих пенсионеров.

Ссылку заявителя на то, что страхователь нарушил срок представления информации о застрахованных лицах за октябрь 2021 года, в связи с чем должен возместить ущерб, суд отклоняет, поскольку за нарушение сроков представления информации предусмотрена иная ответственность. Возмещение ущерба не является видом ответственности и формальный подход в рассматриваемом случае не допустим.

Фонд не представил доказательств, что выплата пенсии третьим лицам в завышенном размере за период, требуемый к возмещению в общей сумме 529 316,70 рублей, произошла именно в результате действий страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2021 года. Доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями страхователя и возникшим ущербом в заявленном размере, суду не представлено.

Указанная позиция согласуется с позицией отраженной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу №Ф03-3867/2021 от 03.08.2021.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления суд нашел не доказанной наличие в действиях страхователя причинно-следственной связи с взыскиваемой суммой.

При названных обстоятельствах и недоказанности заявителем причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом Отделению в удовлетворении требований надлежит в полном объеме отказать.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                       В.С. Воробьёва