ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11059/2022

12 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     11 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Пономаревой О.С.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

от истца: ФИО2 (генеральный директор, решение №1 от 01.12.2018),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17427/2023) ООО «Управляющая жилищно-эксплуатационная компания» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 11.04.2023 по делу № А21-11059/2022, принятое

по иску   ООО «Управляющая жилищно-эксплуатационная компания»

к  ГП  Калининградской области «Водоканал»

о признании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УЖЭК»  (далее – Общество, заявитель, ООО «УЖЭК») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области  с заявлением  к ГП КО «Водоканал» (далее – ответчик, Водоканал, Предприятие), уточненным в ходе рассмотрения дела о признании незаконными начисленных за период с 01.08.21 по текущее время платежей за коммунальный ресурс; обязании до установки ОДПУ производить начисления на содержание общего имущества в МКД в соответствии с формулой 10 приложения №2 к Правилам; обязании установить ОДПУ в МКД №5 по ул.Ю.Гагарина в г.Калининграде.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 11.04.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом не выяснено, к общедомовому имуществу какого дома №5 или №7 можно отнести спорный прибор учета. РСО не пояснила, по какой формуле производится начисление за коммунальный ресурс. Здания единый недвижимый комплекс между собой не организуют. Иск заявлен в защиту прав собственников.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения, указывая на то, что материалами дела подтвержден факт питания МКД №7 от системы водоснабжения МКД №5. Объемы потребленного ресурса истцом не оспорены.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением собственников «О выборе управляющей компании» (протокол от 27 августа 2020 года) и решением Министерства регионального контроля КО «О внесении изменений в реестр лицензий КО» (Приказ № ЖК-2424/пр от 29 07 2021) многоквартирный жилой дом №5 по ул. Юрия Гагарина в Калининграде с 29.07.2021 включен в перечень МКД управление которыми осуществляет ООО «Управляющая жилищно-эксплуатационная компания» (ООО «УЖЭК»), далее по тексту «Общество».

При приеме технической документации и материальных ценностей Обществом выявлено, что МКД №5 по ул. Ю.Гагарина в Калининграде, в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, не оснащен общедомовым прибором учета (ОДПУ). 

С целью уточнения ситуации Общество обратилось к Директору ГП «Водоканал» (исх.№ 268-21 от 26.08.2021) с просьбой провести обследование дома специалистами ГП Водоканал (далее по тексту РСО) с целью определения возможности установки ОДПУ. Не получив ответа на обращение, Общество повторно обратилось в РСО (исх 268-21 от 21.10.2021). 

03.02.2022 РСО направило представителей для обследования дома и составления «акта обследования системы водоснабжения многоквартирного жилого дома». Замечания Общества о том, что смонтированный в подвале МКД, на вводе водовода через стену в подвал многоквартирного дома №5, водомер 15UF125581 «Flodis», d 50 мм (подвал), является транзитным в акте отражены не были, однако указано, что от водопроводной сети дома № 5, последовательно запитан дом №7.

Полагая, что смонтированный в подвале многоквартирного дома № 5 по ул. Ю. Гагарина, г.Калининград, водомер является транзитным, вследствие чего объем поставляемого в указанный МКД ресурса необходимо считать исходя из норматива, а не согласно показаниям указанного общедомового прибора учета (далее - ОДПУ), Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим иском. 

Суд первой инстанции в требованиях отказал, посчитав их неправомерными, и сославшись на то, что начисления за объем холодного водоснабжения, определенного по показаниям прибора учета, расположенного в части МКД № 5 по ул. Ю. Гагарина, производятся ответчиком за вычетом объемов холодного водоснабжения, определенного по показаниям прибора учета, расположенных в МКД № 7 по ул. Ю. Гагарина законно, при этом истцом не оспорены объемы потребленного ресурса исходя из показаний общедомового прибора учета.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны в силу следующего.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, подготовки предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществлением действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности.

В силу пункта 10 Правил N491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подпункт «д»), соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (подпункт «ж»).

Пунктом 11 Правил N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (подпункт «и»); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт «к»).

Согласно части 4 статьи 12 Закона N 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.09.2016 N АПЛ16-403, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона N 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом. Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил N 491 с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 N485/пр утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии).

В соответствии с пунктом 2 Критериев техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (подпункт «а»); при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании (подпункт «б»); в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями (подпункт «в»).

Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 в пункте 2 определено понятие коллективного (общедомового) прибора учета, как средства измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемого для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Приказ Министерства регионального развития РФ № 627 от 29 декабря 2011 г. не содержит запрет на установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, имеющих транзитные сети холодного водоснабжения.

Наличие одной общей стены и инженерных коммуникаций между строениями не препятствует определению объема коммунального ресурса, поданного в каждый многоквартирный дом, не производя реконструкции инженерных сетей и установки общедомового прибора учета в соответствующем месте. Существующая на сегодняшний день методика расчета за предоставленные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирные дома, не нарушает права и интересы жителей многоквартирных домов.

При данной методике проведения расчетов за предоставленные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирные дома, при наличии последовательного соединения смежных жилых домов, входящих в состав одного строения (не имеющих территориального разрыва, что позволяет исключить скрытые утечки) объем холодного водоснабжения рассчитывается исходя из разницы последующего общедомового прибора учета от предыдущего, что позволяет определить весь объем поданный в каждый многоквартирный дом.

Вопреки позиции в жалобе Материалами дела установлено, что в ходе проводимого совместного обследования специалистами ГП КО «Водоканал» и представителями ООО «УЖЭК» 03.02.2022 установлено, что МКД № 7 по ул. Ю. Гагарина запитан от системы холодного водоснабжения МКД № 5 по ул. Ю. Гагарина.

Для учета количества израсходованной питьевой воды в МКД № 5 по ул. Ю.Гагарина установлены общедомовые приборы учета (ОДНУ) холодной воды с заводским номером 14UF125581, d=50 мм, марки Flostar на вводе в дом, а также водомер с заводским номером 17FE102849, d=40 мм, марки Flostar на выходе, что обеспечивает совокупность средств измерения (п. 2 правил № 354).

Указанные водомеры установлены в рамках программы по установке приборов учета высокого класса точности у крупных потребителей в соответствии с проектной и технической документацией на основании обращения № 57 от 02.1.2018 от директора предыдущей управляющей компании - ООО «Р.П. Энерго» (проектная документация и письмо имеются в материалах дела).

Приемка ОДПУ осуществлялась на основании выезда на объект представителя ГП КО «Водоканал» и представителей предыдущей управляющей компании - ООО «Р.П. Энерго» с последующей опломбировкой узлов учета. Допуск узлов учета произведен 16.07.2020 и 10.08.2020 соответственно (акты допуска узла учета в эксплуатацию имеются в материалах дела).

Вопреки доводам Истца, определение объема холодной воды, поступившей в МКД № 5 по ул. Ю. Гагарина, как разность показаний приборов учета, не противоречит применяемым методикам расчета объема ресурса, примером чему является формула, приведенная в подпункте «а» пункта 21(1) Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, как разность объемов коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета и объемов коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела Ответчиком были представлены подробные расчеты начислений на примере начислений, произведенных в ноябре 2022 года с предоставлением подтверждающих документов.

Истец не оспорил объемы потребленного ресурса исходя из показаний общедомового прибора учета, не указал, в чем именно заключается порочность расчета ГП КО «Водоканал», произведенного по показаниям ОДПУ, в ситуации, исключающей потери ресурса.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии прибора учета, с использованием показаний которого можно определить объем воды, приоритет отдается приборному, а не расчетному способу, как считает Истец.

Оспаривая выводы суда первой инстанции, истец не представляет доказательств того, что составлялись акты обследования многоквартирных домов на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета холодной воды на спорный МКД.

В настоящем случае, общедомовой прибор учета воды стоит за внешней стеной (внутри) многоквартирного дома (подвал), следовательно, он находится в зоне эксплуатационной ответственности управляющей компании. Следовательно, объемы потребления воды данного ОДПУ не являются коммерческими потерями воды. Порочность расчета Предприятия, произведенного по показаниям ОДПУ, в ситуации, исключающей потери ресурса.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 11.04.2023 по делу № А21-11059/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 О.С. Пономарева