АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30575/2019

15 июня 2020 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2020

Полный текст решения изготовлен 15.06.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН 

<

***> 

к Муниципальному образованию «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» 

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова

об обязании зачесть сумму переплаты в размере 569 333,23 руб. в счет существующих и будущих арендных платежей ООО «Торговый дом РТ» по Договору аренды земельного участка № 106 от 26.02.2009, площадью 1 626 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020305:149, расположенного по адресу: 

<

...>

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, 

от Администрации МО «Город Саратов»: ФИО2 по доверенности № 01-08/1 от 10.01.2020,

от Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов»: ФИО3 по доверенности № 04-02/2143 от 20.12.2019,

от КУИ города Саратова: ФИО4 по доверенности № 19-11/1134 от 24.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ», ОГРН 

<

***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному образованию «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова, об обязании зачесть сумму переплаты в размере 569 333,23 руб. в счет существующих и будущих арендных платежей ООО «Торговый дом РТ» по Договору аренды земельного участка № 106 от 26.02.2009, площадью 1 626 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020305:149, расположенного по адресу: 

<

...>

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании присутствуют представители ответчиков, поддерживают доводы возражений против удовлетворения исковых требований, изложенные в отзывах.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 11.02.2009 № Т-348-р ОАО «Саратовнефтепродукт» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1 626 кв.м с кадастровым номером 64:48:020305:149, расположенный по адресу: 

<

...> занимаемый административными зданиями.

Во исполнение данного распоряжения между комитетом по управлению имуществом Саратовской области, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ОАО «Саратовнефтепродукт», именуемым в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, 26.02.2009 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №106.

Земельный участок передан в аренду на основании акта приема-передачи от 26.02.2009.

По договору от 09.09.2009 № 14899/09 о передаче прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.02.2009 №106ОАО «Саратовнефтепродукт» передало ФИО5 права и обязанности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.02.2009 №106.

По договору замены стороны в обязательстве от 14.10.2009 ФИО5 передал ООО «Торговый дом РТ» права и обязанности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.02.2009 №106.

Пунктом 3.2 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.02.2009 №106 предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 3 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Применительно к статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом является платным. Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом.

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом(арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны согласовали механизм расчета арендной платы, что не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию частью 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в обоснование заявленных исковых требований указывает, что 01 февраля 2017 г. Арбитражный суд Саратовской области по делу № А57-21344/2016 вынес решение, которым установил переплату со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом РТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Саратовская обл., Саратовский р-н, пос. Зоринский, в пользу Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Саратов по договору аренды земельного участка № 106 от 26.02.2009, площадью 1 626 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020305:149, расположенный по адресу: 

<

...> в размере 249 046,75 рублей.

24 января 2018 г. Арбитражный суд Саратовской области по делу № А57-21492/2017 вынес решение, которым взыскал с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» денежные средства в размере 53 000 рублей в качестве переплаты по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 106 от 26 февраля 2009 года, с кадастровым номером 64:48:020305:149, площадью 1 626 кв.м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. им, ФИО6

При этом, судом было установлено, что денежные средства по платежным поручениям: от 12 сентября 2013 года № 8, от 20 сентября 2013 № 9, от 10 октября 2013 года № 10 на общую сумму 633 046,75 руб. должны быть засчитаны арендодателем в счет будущих арендных платежей по договору аренды № 106 от 26 февраля 2009 года.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по этому же делу № А57-21492/2017 от 03 апреля 2018 г. установлено, что суд первой инстанции правильно указал, на то обстоятельство, что, поскольку сумма неосновательного обогащения по данным платежным документам не может быть взыскана в связи с истечением срока исковой давности, данные суммы платежей должны быть засчитаны Арендодателем в счет будущих арендных платежей по договору аренды № 106 от 26 февраля 2009 года.

Таким образом, по мнению истца, Администрация муниципального образования «Город Саратов», Муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» имеют общую кредиторскую задолженность перед ООО «Торговый дом РТ» по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 106 от 26 февраля 2009 года, с кадастровым номером 64:48:020305:149, площадью 1 626 кв.м, находящегося по адресу: 

<

...> в размере 569 333,23 руб.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Статья 614 Гражданского кодекса предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 приведенной статьи, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом (например с учетом положений статьи 328 ГК РФ). В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

При этом, предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Истцом фактически оспаривается порядок начисления и размер арендной платы, что является спором гражданско-правового характера, возникшим из обязательственных отношений сторон по заключенному договору аренды.

Спорные правоотношения возникли между равными субъектами в сфере гражданского оборота, поэтому защита прав истца, которые он считает нарушенными в связи с начислением ответчиком завышенных арендных платежей, должна осуществляться в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего арендные правоотношения, истец (арендатор), в случае оплаты арендной платы, вправе защищать свои права и законные интересы путем предъявления материально-правового требования (иска) о взыскании неосновательного обогащения либо путем заявления возражений на требования (иск) арендодателя о взыскании задолженности по арендной плате.

Вместе с тем, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Избрание ненадлежащего способа защиты субъективного права, не обеспечивающего восстановление нарушенного права, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.12.2019 № Ф10-5512/2019 по делу № А54-9409/2018).

В данном случае Администрация, несмотря на статус органа государственной власти, участвует в спорных отношениях не как орган, осуществляющий публичные (властные) полномочия, а как сторона гражданско-правового договора, то есть является участником гражданских правоотношений. В связи с этим в спорных отношениях Общество и Администрация находятся в равном положении, эти отношения являются договорными и не могут рассматриваться как отношения власти и подчинения.

Спор между сторонами возник по причине несогласия Администрации с необходимостью зачета ранее внесенных Обществом арендных платежей в счет арендной платы по договору аренды земельного участка, то есть спор возник из обязательственных правоотношений и является гражданско-правовым.

Статьей 12 Гражданского кодекса к способам защиты гражданских прав отнесено признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом исходя из гражданско-правового характера спора, возложение судом на Администрацию обязанности восстановить нарушенные права Общества будет необоснованным, лишено какого-либо смысла, не может быть реализовано путем совершения Администрацией каких-либо действий.

Кроме того, в договорных спорах, в том числе по арендной плате, Общество не лишено возможности ссылаться на зачет требований, который считается выполненным и без указания суда на обязанность Администрации совершить какие-либо действия, а также без совершения Администрацией таких действий (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2018 № Ф08-10567/2018 по делу № А32-55839/2017).

В соответствии со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Установив, что в связи с получением ответчиком заявления о зачете, обязанность Администрации возвратить переплату в обусловленной сумме прекратилась с прекращением обязанности истца уплатить аналогичную сумму по договору аренды, а также учитывая то, что сделав заявление о зачете, истец выразил свою волю в отношении соответствующей денежной суммы, отказ от сделанного заявления о зачете, равно как и отказ принятия данного заявления, законодательством не предусмотрен, в связи с чем, суд в соответствии со статьями 8, 11, 12, 307 - 310, 330, 410, 614, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2019 № Ф05-4755/2019 по делу № А40-112935/2018; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2019 № Ф08-2433/2019 по делу № А32-15644/2018).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина за рассмотрение иска не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                                 И.М. Заграничный