АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3265/2024

Дело № А57-17037/2023

г. Казань

13 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 11.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен – 13.06.2024.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,

судей Хисамова А.Х., Махмутовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Гариповой Л.А., 

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

Государственной жилищной инспекции Саратовской области – ФИО1, доверенность от 18.01.2023 № 41-01-10,

общества с ограниченной ответственностью «Звездный» – ФИО2, выписка от 11.06.2024,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Звездный» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 

по делу № А57-17037/2023

по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Звездный», об обязании произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, заинтересованное лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ  СО, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Звездный» (далее – ООО «Звездный», общество) произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме 13 по ул. Гагарина, р.п. Приволжское, Энгельсского района Саратовской области перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2021 года по апрель 2022 года в соответствии с требованиями пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) и формулой 2(3) Приложения № 2 к указанным правилам, исходя из стоимости за 1 кв. м. площади для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома за период с октября 2021 года по апрель 2022 года - 385,25 рублей. 

К участию в деле привлечен ФИО3.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу № А57-17037/2023, требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Звездный» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на неполное выяснение ими обстоятельств рассмотренного спора. Указывает на необоснованность и неправомерность расчетов инспекции, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на жалобу инспекция полагает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Более подробно доводы изложены в отзыве на кассационную жалобу.

В соответствии со статьей 153.1, частью 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области, при участии представителей  инспекции и общества, поддержавших свои доводы относительно рассматриваемой жалобы и в отсутствие  ФИО3, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ГЖИ СО на основании обращения гр. ФИО3 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...> (далее также – МКД), за период с октября 2021 года по апрель 2022 года. 

В результате проверки установлено, что  МКД  с централизованными системами отопления и горячего водоснабжения,  общедомовый прибор учета тепловой энергии не установлен. Оборудование, предназначенное для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и входящее в состав общего имущества собственников помещений МКД, в данном доме отсутствует. 

В результате проверки на предмет соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды  с октября 2021 года по апрель 2022 года выявлено нарушение обязательных требований, установленных п. 42(1) Правил № 354 и формулой  2(3) приложения № 2 к данным Правилам, состоящее в следующем.

Размер платы за 1 кв. м. площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома № 13 по ул. Гагарина р. п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 рублей = 0,204 Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2004 № 822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2018 года № 56/19). 

Однако, ООО «Звездный», согласно платежным документам, представленным потребителями указанного МКД, произвело им начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за  указанный период с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам, размер платы за 1 кв. м, площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб.: в октябре 2021 года - 64,19 руб.; в ноябре 2021 года - 64,19 руб.; в декабре 2021 года - 64,19 руб.; в январе 2022 года - 64,19 руб.; в феврале 2022 года - 64,19 руб.; в марте 2022 года - 64,19 руб.; в апреле 2022 года - 29,96 руб., что составляет 0,2198 Гкал в год и не соответствует объему тепловой энергии, определенному исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района (0,204 Гкал/год).

По результатам проверки составлен акт от 19.10.2022 № 49-05-06. 

Предписание в силу пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контролирующим органом в адрес управляющей компании не выдавалось. 

При этом, в адрес ООО «Звездный» направлен запрос от 19.10.2022 № 6087-01-07в о представлении информации о принятых мерах в целях устранения причин и (или) последствий выявленных нарушений, указанных в акте от 19.10.2022 № 49-05-06, с приложением копий подтверждающих документов за период с октября 2021 года по апрель 2022 года. 

Срок предоставления информации и подтверждающих документов указан 15.02.2023. 

15.02.2023 от ООО «Звездный» поступил ответ на вышеуказанный запрос, в котором оно сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен. 

Учитывая, что ООО «Звездный» не производило мероприятий по перерасчету платы за коммунальную услугу по отоплению  согласно акту от 19.10.2022 № 49-05-06, орган жилищного надзора обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая требования, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 12, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами № 354, Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306),  пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается, на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 ЖК РФ органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. 

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

Правительством Российской Федерации соответствующий порядок установлен Правилами № 354, согласно пп. «е» пункта 4 которых потребителю могут быть предоставлены соответствующие виды коммунальных услуг, в том числе - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. 

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определяется Правилами № 354. 

 Так, согласно  пункту 42(1) указанных  Правил,  в МКД, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам:

 

где: Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(5); 

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; 

Son - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, 

Soб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; 

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации; 

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; 

ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 12.04.2007 № 169-П в Саратовской области данным уполномоченным органом является Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее – комитет). 

В настоящее время на территории Саратовской области отсутствует норматив,  утвержденный комитетом согласно требованиям постановления № 306 и  до момента принятия комитетом вышеуказанных нормативов для расчетов с населением, при отсутствии у потребителей приборов учета рекомендовано применять нормативы потребления по отоплению, установленные органом местного самоуправления, действовавшие по состоянию на 30.06.2012. 

Решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2004 № 822/51-02 утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,204 Гкал/год на 1 кв. м. 

Согласно требованиям пункта 42(1) и формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за 1 кв. м площади за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома № 13 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года (за отопительный период 2021-2022 г.г.) должен составить 385,25 руб. = 0,204 Гкал (норматив в соответствии с решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2004 № 822/51-02) х 1888,5 руб. (тариф на тепловую энергию, утвержденный постановлением комитета от 20.12.2018 № 56/19). 

Как указано ранее, ООО «Звездный» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за указанный период жителям  данного МКД с нарушением требований п. 42(1) Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствует размеру, определенному по формуле 2(3) приложения № 2 к Правилам и   размер платы за 1 кв. м площади за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды с октября 2021 года по апрель 2022 года составил 415,1 руб., в том числе: за период с октября 2021 года по март 2022 года – ежемесячно по 64,19 руб., и в апреле 2022 года - 29,96 руб., что обусловлено несоответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии - 0,2198 Гкал, объему тепловой энергии, определенному, исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии на отопление на территории Энгельсского района (0,204 Гкал/год), на что было верно обращено внимание органа жилищного надзора. 

Как следует из материалов дела, в срок, указанный ГЖИ, вышеуказанные нарушения не устранены, перерасчет платы потребителям многоквартирного дома не произведен. 

В ходе рассмотрения дела ООО «Звездный» оспаривало расчет платы за отопление, произведенный ГЖИ СО. Ответчик указывал, что инспекция не представила в материалы дела расчёт по формуле, утвержденной Правилами. 

Данные доводы признаны судами несостоятельными, поскольку соответствующий расчет представлен на 94 листе в  материалах дела. 

При этом, ответчиком не представлен обоснованный расчет платы 415,1 руб. за 1 кв. м площади с применением соответствующих использованных в  формуле величин.

Так, общество привело таблицу начисления платы по квартире ФИО3 

При проверке данного расчета судами установлено, что и инспекцией, и обществом в расчете применен один и тот же тариф – 1888,50 руб., площадь квартиры 48,6 м. Разница образовалась в использованном при начислении нормативе. 

В соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 20.09.2021 № 3425 отопительный сезон был начат 01.10.2021, завершен 14.04.2022 (постановление от 12.04.2022 № 1540), т.е. продлился 6 месяцев и 14 дней. 

Из расчета, представленного ответчиком следует,  что ежемесячно обществом учитывался норматив 0,034 Гкал на 1 кв. м, что за 6 месяцев составляет 0,204 Гкал на 1 кв. м и соответствует нормативу, утвержденному решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2004 № 822/51-02. 

Однако, поскольку отопительный период 2021-2022 гг. составлял 6 месяцев и 14 дней, за данные 14 дней общество произвело начисление пропорционально указанному количеству дней и начисление произведено из расчета 0,016 Гкал на 1 кв. м. за 1 день (0,034:30 дней), что за 14 дней апреля в совокупности с годовым нормативом  составило 0,2198 Гкал на 1 кв. м (0, 016 + 0, 204).

Однако, ответчиком не учтено, что норматив 0,204 Гкал на 1 кв. м утвержден на год, вне зависимости от длительности отопительного периода, в связи с чем инспекция обоснованно потребовала произвести перерасчет платы собственникам помещений указанного МКД. 

Доказательства, опровергающие верность доводов инспекции, в материалах дела отсутствуют, ответчиком документально не подтверждена правомерность начисления им платы по спорному МКД. 

Рассматривая доводы ответчика о необходимости исследования вопроса по начислениям иным жителям МКД, судами учтены и проверены  показания инспекции, согласно которым при проведении проверки по заявлению ФИО3 проверялись квитанции о начислениях другим собственникам, загруженные в информационную систему ГИС ЖКХ. Начисление платы за отопление ООО «Звездный» был аналогичен начислению ФИО3

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ № 74/114пр), утверждены состава, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Пунктом 5.2 раздела 8 Приказа № 74/114/пр предусмотрено, что  лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг: начислено денежных средств по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению); поступило денежных средств, задолженность/переплата по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору); задолженность/переплата по уплате неустойки (штрафа, пени); поступило денежных средств в счет уплаты неустойки (штрафа, пени). 

Соответственно, инспекция, имея свободный доступ к указанному информационному ресурсу, имела возможность ознакомиться с начислениями, произведенными другим собственникам помещений в спорном МКД. 

При этом, общество, заявляя возражения по делу, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило доказательств того, что начисление платы за отопление иным собственникам указанного многоквартирного дома было произведено из расчета 0,204 Гкал на 1 кв.м. в год. 

Более того, представители ответчика в суде апелляционной инстанции подтвердили, что расчет платы за отопление в спорный период всем собственникам производился одинаково, и разница в размере начислений была обусловлена только площадью квартир. 

Согласно положениям статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Рассматривая дело, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что ООО «Звездный» конкретных мотивированных доводов относительно незаконности требований контролирующего органа не заявило и доказательств, опровергающих требования ГЖИ СО, не представило, суды первой и апелляционной инстанций  пришли к  верному  выводу о правомерности требований истца.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворены законно и обоснованно. 

Доказательства, опровергающие правомерность выводов судов, в материалах дела отсутствуют. 

Все доводы ООО «Звездный» судом округа  отклоняются, поскольку не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу № А57-17037/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                  Е.Н. Бубнова

 

Судьи                                                                          А.Х. Хисамов

 

Г.Н. Махмутова