АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ 

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект Идриса Базоркина, д. 44 телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, Е-mail: ingushetia.info@arbitr.ru, http://www.ingushetia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 СУДА 

гор. Назрань Дело А18-2341/2023  Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года 

 Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Газдиева И.Б., при  ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело № А18-2341/2023 по заявлению  Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия к  государственному унитарному предприятию «Ингушское карьероуправление» о  взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений и  представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  статьёй 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года   № 27-ФЗ и необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования,   

у с т а н о в и л:

16 августа 2023 года Государственный внебюджетный фонд – Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Республике Ингушетия (далее по тексту - ОСФР по РИ, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Республики Ингушетия с упомянутыми выше требованиями к  государственному унитарному предприятию «Ингушское карьероуправление»  (далее по тексту – ГУП «Ингушское карьероуправление», заинтересованное лицо).  

 ОСФР по РИ, заявляя о несвоевременном представлении (непредставлении)  ГУП «Ингушское карьероуправление» сведений, предусмотренных статьёй 11  Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ  и необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь  2022 года по требованию от 19 мая 2022 года за № 089S01220002830, просит  взыскать с заинтересованного лица финансовые санкции в размере 27 500 рублей.  

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных  требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих,  необходимости представления дополнительных доказательств, разъяснения  сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими  процессуальных действий, суд назначил собеседование со сторонами и проведение  предварительного судебного заседания на 10 часов 50 минут 13 сентября 2023 года  в здании Арбитражного суда Республики Ингушетия, расположенном по адресу:  

<

...>.  

 В указанный день подготовка дела к судебному разбирательству признана  оконченной, судебное разбирательство по нему назначено на 11 часов 00 минут 04  октября 2023 года.  

 В назначенное время стороны своих представителей в суд не направили, в  связи с чем судебное заседание отложено на 11 часов 00 минут 25 октября 2023  года.  

 Однако в обозначенное время представители сторон в заседание суда вновь не  явились. В целях обеспечения их участия в судебном заседании слушание дела  отложено на 10 часов 20 минут 16 ноября 2023 года.  

 ОСФР по РИ и ГУП «Ингушское карьероуправление», надлежащим образом  извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих  

представителей не направили, причины их неявки не сообщили, об отложении  судебного заседания не просили.  

 На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд  находит возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей  сторон.  

 Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

 В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по  тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном обозначенным Кодексом.  

 Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье  12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными  законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права  и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного  способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления  нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).  

 Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует,  судебная защита может осуществляться, в том числе и путём подачи заявления -  по делам, возникающим из административных и иных публичных  правоотношений.  

 Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 Арбитражного  процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если  федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

 В силу части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о  взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом,  рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства,  предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства.  

 Из материалов дела усматривается, что ОСФР по РИ проведена проверка  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений, предусмотренных статьёй 11 Федерального закона «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе  обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2022 года, по  итогам которой 30 марта 2022 года составлен акт о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 089S18220002543.  

 По результатам рассмотрения приведённого акта и материалов проверки 27  апреля 2022 года заявителем принято решение № 089S19220002615 о привлечении  ГУП «Ингушское карьероуправление» к ответственности в виде штрафа по статье  17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении 55  застрахованных лиц.  

 19 мая 2022 года заинтересованному лицу выставлено требование   № 089S01220002830 об уплате финансовых санкций в течение 10 календарных дней  со дня получения указанного требования.  

17 февраля 2023 года ОСФР по РИ обращалось в Арбитражный суд  Республики Ингушетия к ГУП «Ингушское карьероуправление» о выдаче  судебного приказа, однако 03 марта 2023 года судом вынесено определение об  отмене судебного приказа.  

 Поскольку в установленный срок страхователем задолженность не уплачена,  ОСФР по РИ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с  ГУП «Ингушское карьероуправление» 27 500 рублей финансовых санкций.  

 Суд находит требования ОСФР по РИ подлежащими удовлетворению в  полном объёме по следующим основаниям.  

 В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001  года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

 Порядок предоставления таких документов регулируется положениями  Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.  

 В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера,  предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер  налогоплательщика.  

 Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

 Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

 В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты  страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм  финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного  фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

 Таким образом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за  непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и  (или) недостоверных сведений.  

 Порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены. 

 В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит  Закон № 27- ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения,  связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

 Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с  уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых  санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок  и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об  обязательном пенсионном страховании.  

 В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании  задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня  истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая  сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию,  превышает 3 000 рублей.  

 Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не  превышает 3 000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд  только когда сумма накопленной в течение трёх лет со дня истечения срока  исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей,  при этом заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня,  когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; в случае отсутствия в течение трех  лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения  накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в  данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения  указанного трехлетнего срока.  

 Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о  взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьёй 17 Закона № 27-  ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьёй 48 Налогового  кодекса РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с  требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях:  

 - превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному  требованию, 3 000 рублей;  

 - превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким  требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 рублей);  

 - истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого  раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.  

 При этом, в случае превышения суммы штрафа 3 000 рублей, такое заявление  должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока  исполнения требования, по которому сумма (накопленная сумма) превысила 3 000  рублей.  

 В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в  отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения  самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48  Налогового кодекса РФ и статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ  не подлежит рассмотрению в суде, в связи, с чем производство по принятым к  производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а в отношении  поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано  в принятии в порядке статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ  либо на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального  кодекса РФ.  

 Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 26  Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря  2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» и в  ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  

Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 17 июля 2019 года.  

 Привлекая страхователя к ответственности, заявитель исходил из того, что  страхователем в ОСФР по РИ несвоевременно представлены сведения по форме  СЗВ-М за январь 2022 года в отношении 55 застрахованных лиц.  

 Материалами дела подтверждается как указанный факт, так и общий размер  штрафа за просрочку предоставления страхователем отчёта по форме СЗВ-М,  составляющий 27 500 рублей. Расчет размера штрафа произведён, верно.  

 В этой связи требования заявителя являются обоснованными, порядок  привлечения к ответственности соблюден, размер финансовой санкции определен  правильно.  

 Вместе с тем, пунктом 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  РФ предусмотрено, что при принятии решения арбитражный суд, в том числе  распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе  судебного разбирательства.  

 Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

 Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ  плательщиками государственной пошлины являются организации, выступающие  ответчиками в судах, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец  освобожден от уплаты государственной пошлины.  

 От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного  самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1 пункта 1 статьи. 333.37 Налогового  кодекса РФ).  

 Обращаясь в суд с заявлением, ОСФР по РИ, освобождённое от уплаты  государственной пошлины в силу установленной законом льготы, не понесло  расходов по её уплате.  

 В соответствии с части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке  

заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованной стороны в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований,  если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.   Таким образом, с ГУП «Ингушское карьероуправление» в доход федерального  бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.  

 С учётом изложенного Арбитражный суд Республики Ингушетия,  руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  

р е ш и л:

заявление Государственного внебюджетного фонда – Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  Ингушетия удовлетворить полностью.  

 Взыскать с государственного унитарного предприятия "Ингушское  карьероуправление" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.10.2002,  ИНН: 

<

***>, адрес: 386230, 

<

...>) в пользу Государственного внебюджетного фонда – Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.11.2002,  ИНН: 

<

***>, адрес: 386001, 

<

...>) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений,  предусмотренных статьёй 11 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного  пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2022 года по требованию от  19 мая 2022 года за № 089S01220002830, в размере 27 500 (двадцать семь тысяч  пятьсот) рублей 00 копеек.  

 Взыскать с государственного унитарного предприятия "Ингушское  карьероуправление" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.10.2002,  ИНН: 

<

***>, адрес: 386230, Республика Ингушетия, г. Карабулак, ул.  

Джабагиева, д. 131) в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.  

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

 Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья И.Б. Газдиев