Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5411/2022

г. Хабаровск

27 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 20.12.2022г.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда ПАО «ДЭК»

к АО  «ХГЭС»

третьи лица АО «ДРСК», МУП г.Хабаровска «УО МКД», ООО УК «Кировский», ООО УК «ЖКХ «Сервис»

о взыскании 9334124,29руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 01.01.2022г. №ДЭК-71-15/534Д, ФИО3 дов. от 01.01.2022г. №ДЭК-71-15/538Д.

от ответчика: ФИО4 дов. от 1211.2020г., ФИО5 дов. от 12.11.2020г. 

представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела с их участием уведомлены, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

ПАО «ДЭК» (далее –– истец, гарантирующий поставщик) обратилось к АО  «ХГЭС» (далее –– ответчик, сетевая организация) с иском о взыскании 9334124,29руб. стоимости потерь электроэнергии за период ноябрь, декабрь 2021г.

В порядке ст.51 АПК к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены АО «ДРСК», МУП г.Хабаровска «УО МКД», ООО УК «Кировский», ООО УК «ЖКХ «Сервис».

В ходе рассмотрения дела представители истца иск поддерживали по изложенным в исковом заявлении основаниям, письменным дополнениям и пояснениям.

Представители ответчика возражали по доводам, изложенным в отзыве, письменным дополнениям к нему. 

АО «ДРСК» представлен отзыв, в котором заявлено об отсутствии разногласий с ответчиком по полезному отпуску.

Представители иных третьих лиц отзывы не представили, мнение по исковым требованиям не высказали.

Заслушав представителей сторон. исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

На основании договора №47 от 01.04.20217г. истец обязывался осуществлять продажу ответчику электроэнергии (мощности) в объеме фактических потерь, возникающих при оказании услуг по ее передаче ответчиком по своим электросетям, а ответчик обзывался приобретать и оплачивать указанный объем электроэнергии в порядке и в сроки, определенные договором и действующим законодательством (п.1.1).

Согласно п.1.2 договора размер фактических потерь электроэнергии (мощности) в электросетях определяется как разница между объемом электроэнергии (мощности), поставленной в электросеть ответчика из других сетей или от производителей электроэнергии – точки приема, – и объемом электроэнергии (мощности), потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, переданной в другие сетевые организации – точки поставки, – а также объемом безучетного потребления (если имелся).

Точки приема в сеть сетевой организации определены в приложении №1 к договору, точки поставки (полезный отпуск) –– приложениями 2, 2.1 к договору (полностью в КАД).

В соответствии с п.2.1.2 договора гарантирующий поставщик обязуется ежемесячно в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным, передавать сетевой организации полученные от потребителей (покупателей), с которыми заключены договоры энергоснабжения (купли-продажи) сведения о показаниях расчетных приборов учета (далее –- ПУ), в том числе используемых в качестве расчетных контрольных ПУ, полученные от потребителей (покупателей) по договорам энергоснабжения (купли-продажи), а также копии актов снятия показаний таких ПУ.

Также согласно п.2.1.3 договора гарантирующий поставщик обязуется передавать сетевой организации до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в электронном виде и до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в бумажном виде реестр, содержащий данные об объемах потребления электроэнергии в жилых и нежилых помещениях в МКД, не оборудованных коллективными (общем\домовыми) приборами учета и в жилых домах, с разбивкой по каждому МКД и жилому дому.

Приложением №4 к договору «Регламент снятия показаний, обслуживания приборов учета и применения расчетных способов при определении объемов переданной электроэнергии» (пункты 4.1, 4.3) сторонами согласовано, что определение объема потребления электроэнергии осуществляется с использованием показаний ПУ, предоставленных потребителем (покупателем) в адрес гарантирующего поставщика либо сетевой организации. Сетевая организация производит снятие только контрольных показаний, то есть проверочных, производимых по особым планам-графикам, снятие которых имеет целью проверку достоверности систематических показаний, «неконтрольных».

В рассматриваемом случае у потребителей электроэнергии отсутствуют договорные отношения с сетевой организацией, поэтому данное положение Регламента применимо только к гарантирующему поставщику.

Пунктом 2.3.3 договора в редакции протокола согласования разногласий определен порядок составления баланса электроэнергии, представляющего собой систем показателей, характеризующую за расчетный период сумму объектов электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электроэнергии, возникших в принадлежащей такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электроэнергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электроэнергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

В силу п.3.1 договора расчет объема электроэнергии (мощности), приобретаемой в целях компенсации фактических потерь осуществляется сетевой организацией на основании сведений, предоставленных гарантирующим поставщиком согласно пунктам 2.1.2, 2.1.3 договора с приложением №5 к договору.

Согласно п.5.2.2 договора окончательный расчет по договору осуществляется до 20-го числа месяца, следующего за расчетным.

Спор между сторонами возник в связи с различным порядком исчисления объема полезного отпуска электроэнергии (мощности).

За ноябрь 2021г. из переписки сторон по акту №Д04ХЭ000995 от 30.11.2021г., подготовленного ответчиком по п.2.3.3 договора расчета потерь (баланса электроэнергии) следует, что ответчиком оспаривается занижение гарантирующим поставщиком полезного отпуска на 1.626.468КВтч. на сумму 3.917.634,40руб. (соответственно завышение потерь). В остальной части выставленная за ноябрь 2021г. стоимость потерь ответчиком оплачена.

За декабрь 2021г. из переписки сторон по акту №Д04ХЭ001084 от 31.12.2021г. и баланса потерь следует, что ответчиком оспаривается занижение гарантирующим поставщиком полезного отпуска на 2.291.251 КВтч. на сумму 5.416.489,86руб. В остальной части за декабрь 2021г. стоимость потерь ответчиком также оплачена.

В ходе рассмотрения дела из письменных и устных пояснений сторон судом установлено, что разногласия за указанный период (ноябрь-декабрь 2021г.) по полезному отпуску делятся на 2 группы:

- 1-я группа на 237280 КВтч (юридические лица) и 829095 КВтч (не аварийные МКД), всего на 1066375 КВтч общей стоимостью 2.542.753,03руб. Сетевая организация считает заниженным полезный отпуск в связи с тем, что гарантирующий поставщик при расчете потерь определяет его по показаниям приборов учета (далее –– ПУ), представленных потребителями.

Сетевая организация ссылается на показания тех же ПУ, но полученных не непосредственно от потребителей, а через автоматическую систему удаленного сбора показаний. По пояснениям ответчика, ПУ оборудованы системой удаленной передачи данных, суду в распечатанном виде представлены сведения в виде выгрузки из АСКУЭ. Данные показания направлялись гарантирующему поставщику письмами от 26.11.2021г. №5137, от 01.12.2021г. №5244 и иными письмами. 

Спорным является объем, образующийся за счет разницы дат снятия показаний. Сетевая организация усматривает нарушение своих прав в том, что поздний (в последующие периоды) учет полезного отпуска в расчете потерь при изменяющихся ставках оплаты электроэнергии причиняет ей убыток.

- 2-я группа на 2851344 КВтч стоимостью 6.791.371,26руб. Сетевая организация считает заниженным полезный отпуск в связи с тем, что применительно к расчету потерь в сетях ответчика определение полезного отпуска в аварийных МКД и ветхом жилье «по нормативам потребления», без учета показаний ОДПУ, возлагает на сетевую организацию бремя оплаты потерь по внутридомовых сетях. Внутридомовые сети аварийного и ветхого жилья не находятся в эксплуатационной ответственности сетевой организации.

Расчеты гарантирующего поставщика подтверждаются сравнительными ведомостями показаний ПУ по указанным группам потребителей (полностью в КАД). В части 1-й группы разногласий генерирующим поставщиком представлены акты снятия показаний ПУ, переданные потребителями-юридическими лицами (том 2 частично, тома 3, 4, 5).

Кроме того, гарантирующим поставщиком предоставлены сведения ГИС ЖКХ по аварийным МКД, которые подтверждают соответствующие состояние МКД (перечень аварийных МКД и ветхого жилья сторонами не оспариваются, расчеты также не оспариваются). Также данные сведения определяют управляющие организации по указанным МКД (тома дела 6, 7).

Расчеты полезного отпуска и потерь сетевой организации подтверждаются выгрузками из информационной системы удаленного получения показаний ПУ потребителей указанных групп (полностью в КАД).

Претензии истца ответчиком не исполнены, истец обратился в суд.     

Суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Правовые основы экономических отношений в области электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения №442), а также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила №861).

В силу части 4 ст.26 и части 3 ст.32 Закона об электроэнергетике сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

В соответствии с п.128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства РФ (часть 2 ст.21, часть 3 ст.26 Закона об электроэнергетике). Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством РФ в Правилах №861.

Согласно п.51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (п.50 Правил N 861).

Местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, а равно и договора о купле-продаже электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации, является точка поставки, которая по общему правилу располагается в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (п.2 Основных положений N 442, п.2 Правил №861).

Сетевая организация обязывалась обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг. Объем услуг определяется объемом фактического потребления электроэнергии и мощности, то есть объемом полезного отпуска (п/п."а" п.15, п.15(1) Правил №861).

Особенности определения величины полезного отпуска в отношении МКД установлены законодательством об электроэнергетике и жилищным законодательством. Так в соответствии с п.184 Основных положений N 442 определение объемов потребления электроэнергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносили плату за приобретенный у гарантирующего поставщика объем (количество) электрической энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.

Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (п.8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов и в случаях прямого нормативного указания, исходя из расчетного метода.

Как следует из части 1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013.

В аварийных и ветхих объектах возможности обеспечения благоприятных условий проживания граждан могут быть существенно ограничены в связи с объективным физическим износом здания, его отдельных частей и инженерных систем. Учитывая направленность нормативно-правового регулирования на защиту граждан, вынужденных проживать в непригодных для этих целей условиях, от несения дополнительных издержек, связанных с содержанием и ремонтом таких объектов, использование при расчетах за поставленный коммунальный ресурс показаний приборов учета в рассматриваемом случае не должно приводить к возложению на собственников домов и помещений в них или управляющие организации расходов, связанных с оплатой потребленных в соответствии с показаниями приборов учета коммунальных услуг в объеме, превышающем нормативы потребления.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации вправе использовать показания коллективных приборов учета, установленных ими в ветхих и аварийных объектах с соблюдением требований законодательства, для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды. Однако размер обязательств собственников и управляющей компании по оплате потребленных энергоресурсов на общедомовые нужды ограничен утвержденными нормативами потребления. Аналогичная правовая позиция изложена в вопросе 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.

По смыслу абзаца 11 пункта 15(1) Правил N 861 и абзаца 2 пункта 78 Основных положений N 442 объем обязательств гарантирующего поставщика перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электроэнергии не может быть иным, чем обязательства потребителя перед гарантирующим поставщиком по оплате поставленного энергоресурса, в стоимость которого входят услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, допустимым способом определения объема ресурса, поставленного в ветхие и аварийные многоквартирные дома, является суммирование объемов индивидуального потребления в помещениях и объема электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды, в пределах норматива.

Объем электроэнергии, определенный по показаниям ОДПУ, установленных в ветхих и аварийных домах, в случае его превышения над объемом ресурса, рассчитанным на основании норматива потребления, не может быть признан полезным отпуском электроэнергии в отношении таких домов. Такой объем является потерями в сетях.

В то же время эти потери образуются во внутридомовых сетях, а не в сетях сетевой организации.

По смыслу пунктов 15, 15(1), 51 Правил N 861 объем обязательств сетевой компании перед гарантирующим поставщиком по купле-продаже электрической энергии для компенсации потерь ограничен точкой поставки потребителя услуг, то есть внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества МКД. В расчетах по определению объема полезного отпуска между сторонами договора должны применяться ОДПУ, установленные, в том числе, в ветхих и аварийных домах. Определение в таких случаях объема потерь по нормативу потребления (без учета ОДПУ) неправомерно возлагает на сетевую компанию потери, возникшие за пределами ее границ ответственности.

Соответствующие обстоятельства применительно к договору №47 установлены постановлением АС ДВО от 23.09.2021г. по делу №А73-15706/2020.

Материалами дела подтверждается, что объем потерь во внутридомовых сетях МКД ветхового фонда за заявленный период в виде разницы между объемом полезного отпуска, определенного по ОДПУ и суммой объемов индивидуального потребления в помещениях и объема электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды, в пределах норматива, составил 2851344 КВтч стоимостью 6.791.371,26руб.

Возражение ответчика относительно отсутствия доказательств, подтверждающих показания приборов учета, судом не принимается в виду следующего.

В соответствии с договором купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь №47 сетевая организация направляла в адрес истца сводные ведомости снятия показаний ПУ потребителей по ветхому фонду.

Как уже отмечено, в материалах дела имеются сводные сравнительные данные объемов отпуска в МКД ветхого и аварийного фонда, учтенные сетевой организацией и учтенные гарантирующим поставщиком по всем МКД (точкам учета).

Судом не принимается довод гарантирующего поставщика о том, что объем электроэнергии по аварийным МКД не может определяться по показаниям ОДПУ, поскольку они не соответствуют критериям наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного ОДПУ, утв. приказом Минстроя России от 28.08.2020г. №485/пр.

Приказ №485/пр относится к случаям, когда ОДПУ не установлен. В рассматриваемом случае ОДПУ установлены и введены в эксплуатацию в качестве расчетных.

В соответствии с п.153 Основных положений №442 о проведении приемки ПУ в эксплуатацию уведомляется гарантирующий поставщик, неявка представителя которого не препятствует приемке ПУ в эксплуатацию. В этом случае сетевая организация направляет неявившемуся лицу соответствующий акт допуска ПУ в эксплуатацию.

Суду представлены доказательства составления актов приемки в эксплуатацию ПУ в МКД ветхого и аварийного фонда и направления их гарантирующему поставщику.

В независимости от наименования акта (акт допуска или акт проверки) итоговой записью в актах приемки (допуска) является указание на то, что измерительный комплекс может быть использован в качестве расчетного, то есть объем электрической энергии, определенный на основании показаний данных средств учета, является достоверным.

Ссылки представителей гарантирующего поставщика в ряде актов на то, что ПУ не могут быть использованы в качестве расчетных, поскольку МКД аварийный, не свидетельствуют о нарушениях в работе ПУ, о его неисправности и о недостоверности его показаний.

При таких обстоятельствах судом принимаются возражения ответчика по 2-й группе разногласий о занижении учитываемого в целях расчета потерь в сетях ответчика отпуска электроэнергии в ветхие МКД за спорный период на 6.791.371,26руб. (2851344 КВтч).

В этой части иск удовлетворению не подлежит.

В то же время судом принимаются доводы истца по 1-й группе возражений, о том, какие показания (кем представленные) должны приниматься в качестве расчетных величин для исчисления потерь за спорный период. 

В соответствии с п.162 Основных положений №442 гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в отношении жилых домов, МКД (с распределением по каждому дому).

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354 (далее –- Правила №354), или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации.

В свою очередь в силу п.18, п/п. «е», «ж» п.31, п/п. «д», «е» п.31 (1) Правил №354 передача показаний ПУ производится собственниками нежилых помещений, управляющими организациями и иными исполнителями коммунальных услуг в установленном порядке.

Эти положения воспроизведены сторонами и в приведенных выше условиях пунктов 2.1.2., 2.1.3, а также в Регламенте снятия показаний (приложение №4) договора №47. При согласовании разногласий к договору №47 (протокол разногласий, протокол согласования разногласий) эти условия корректировались, но существо их сохранено (расчет потерь по показаниям, представляемым гарантирующему поставщику).

Как отмечено выше, сетевой организации по договору №47 предоставлено право снятия только контрольных показаний, проверочных.

Приоритет в целях исчисления потерь в сетях сетевой организации при исчислении полезного отпуска отдается показаниям потребителей, переданных гарантирующему поставщику в рамках соответствующих договорных отношений. Сетевая организация стороной этих договорных отношений не является.   

Учитывает суд в данном вопросе и соответствующую судебную практику, сложившуюся в Дальневосточном округе.

Соответственно, в части 2.542.753,03руб.(1066375 КВтч) судом отклоняются возражения ответчика против занижения истцом полезного отпуска и завышения потерь.

В этой части иск обоснован и подлежит удовлетворению. В остальной части суд в иске отказывает по изложенным выше основаниям.    

Согласно ст.110 АПК расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (18979,41руб.), в остальной части (отказ в иске) относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с АО «ХГЭС» (ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО «ДЭК» (ОГРН 

<

***>) 2542753,03руб. задолженности, а также расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 18979,41руб.

В остальной части в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

СудьяА.ФИО6