АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7011/2023

г. Ярославль

22 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Чистяковой О.Н. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Мякутиной С.В. 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  акционерному обществу «Почта России» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   понуждении исполнить обязательства

при участии:

от истца: ФИО1 – юрист по доверенности от 04.08.2023;

от ответчика: ФИО2 – юрист по доверенности от 29.09.2022;

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее-Департамент) обратился к  акционерному обществу «Почта России» (далее-Общество) с иском о понуждении в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс противоаварийных (консервационных) работ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 73-ФЗ), на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой», 1890-е гг., расположенном по адресу: 

<

...>/ФИО3, д. 17/10;  в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц на выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», 1890-е гг., расположенный по адресу: 

<

...>/ФИО3, д. 17/10.

Представитель Департамента в судебном заседании требования поддержал.

Общество в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании, не отрицая фактического состояния объекта, требования не признали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

В соответствии с постановлением главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329 «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области» здание, расположенное по адресу: 

<

...>/ФИО3, 17/10 является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой, 1890-е г.г.» (объект). 

Указанный объект принадлежит Обществу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.10.2019 сделана соответствующая регистрационная запись.

В силу требований статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ Общество уведомлено о необходимости выполнения определенных пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия (уведомление получено Общество 29.03.2021).

По информации органов МЧС России по Ярославской области 28.02.2021 в здании произошел пожар, в результате которого повреждены кровля, потолочное перекрытие, закопчены стены и потолок. 

Согласно акту осмотра от 23.04.2021, составленному специалистами Департамента, объект имеет многочисленные разрушения и повреждения, часть кровли и оконных рам утрачена, видны конструкции обгоревших стропил и стен, др.

18.05.2021 Обществу выдано предписание о необходимости соблюдения требований пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ и в срок до 31.05.2022 провести работы по консервации объекта в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

21.11.2022 сотрудниками Департамента произведен осмотр объекта. Согласно протоколу осмотра объект находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; крыша, перекрытия, верхняя часть стен одноэтажной части здания обрушены; выявлены следы гниения деревянных конструкций вследствие намокания от атмосферных осадков; здание не эксплуатируется; входные двери утрачены или не заперты; остекление окон отсутствует, что создает условия для несанкционированного доступа посторонних лиц внутрь объекта; работы на объекте не проводились. Изложенное послужило основанием для объявления Обществу предостережения от 21.11.2022 № 14 о недопустимости нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Поскольку в настоящее время состояние объекта ухудшается, Общество необходимые меры к сохранению объекта не предпринимает, Департамент обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а так же в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия определены в статье 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ, которая устанавливает, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В силу статей 11, 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ Департамент является региональным органом охраны объектов культурного наследия, которому переданы полномочия  Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия и, действуя на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п, осуществляет функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять определенные законом, требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия.  

Согласно подпунктам 1,4,7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

В случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются требования к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия (пункт 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

В части 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Невыполнение иди ненадлежащее выполнение установленных законом требований по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия является нарушением Федерального закона № 73-ФЗ. Непринятие ответчиком мер по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения его состояния, его утраты, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В целях предотвращения ухудшения состояния объекта необходимо проведение комплекса противоаварийных (консервационных) работ.

Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (статья 41 Федерального закона № 73-ФЗ).

Статьей 61 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение указанного закона. Должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Департамент в силу своих полномочий по защите публичных интересов в области охраны объектов культурного наследия вправе предъявить в суд иск, в случае нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

Материалами дела подтверждается бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия ответчиком, невыполнение им требований к его сохранению, в том числе не проведение срочных противоаварийных мероприятий и работ, объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия. 

Уполномоченными лицами Департамента в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов Общество предупреждалось о недопущении нарушения законодательства и необходимости выполнения всех предусмотренных законом мероприятий по сохранению объекта.

Поскольку Обществом не выполнены требования Департамента, доказательств обратного суду не представлено, требования последнего признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика.   

  Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс противоаварийных (консервационных) работ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой», 1890-е гг., расположенном по адресу: 

<

...>/ФИО3, д. 17/10.

Обязать акционерное общество «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц на выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», 1890-е гг., расположенный по адресу: 

<

...>/ФИО3, д. 17/10.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова