Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-406/2022

17 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Союзпроф"; 

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция 

 об оспаривании постановления № 5669 от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 66296 от 21.10.2021

 

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 02.09.2019

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 24.12.2021 

 

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «Союзпроф» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) № 5669 от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  № 66296 от 21.10.2021

Изучив материалы дела, суд установил, 21.10.2021г в 17 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, на участке между ул. Дворцовой и пр. Академическим, ГАТИ выявлен факт административного правонарушения, совершенного ООО «Союзпроф», выразившегося в производстве работ после окончания срока действия ордера ГАТИ № К-3777/2021 от 13.09.2021, а именно: срок действия ордера ГАТИ № К-3777/2021 от 13.09.2021 истек 15.10.2021, работы не завершены: выполнено устройство трех шурфов, шурфы частично засыпаны грунтом, ограждены металлическим, сетчатым ограждением, установлен информационный щит. Остальная зона работ восстановлена в первичном варианте (выполнена грубая планировка грунтом с глиной).

21.10.2021 по факту нарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении № 66296.

          24.11.2021 вынесено постановление №5669 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.2 ст.14  Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 273-70 административная ответственность за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875) производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4м., а так же производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях запрещено без ордера ГАТИ.

В соответствии с п.6.11 Правил №875 ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

В соответствии с ордером ГАТИ № К-3777/2021 от 13.09.2021 Общество является производителем работ по указанному адресу, следовательно, обязано исполнять требования Правил №875.

Производство работ после окончания срока действия ордера ГАТИ № К-3777/2021 от 13.09.2021, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона № 273-70.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, наказание назначено ниже низшего размера  санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                                         Синицына Е.В.