АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-20640/2022

Дело № А55-2707/2021

г. Казань

01 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя закрытого акционерного общества фирмы «Жилстрой» – ФИО1 (доверенность от 12.07.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества фирмы «Жилстрой» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022

по делу № А55-2707/2021

по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти к закрытому акционерному обществу фирме «Жилстрой» о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу фирма «Жилстрой» (далее – ЗАО фирма «Жилстрой», общество) о взыскании неосновательного обогащения за период с 02.04.2019 по 29.09.2020 в сумме 377 573 руб. 42 коп., в том числе: 370 956 руб. 85 коп., 6 616 руб. 57 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2019 по 29.09.2020. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2021 с ЗАО фирма «Жилстрой» в пользу администрации взыскано 152 776 руб. 75 коп. из них: 140 479 руб. 93 коп. неосновательного обогащения, 12 296 руб. 82 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2019 по 29.09.2020, а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 4269 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО фирмы «Жилстрой», поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В судебном заседании представитель ЗАО фирма «Жилстрой» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 18.08.2022 объявлен перерыв до 25.08.2022 до 15 часов 20 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и в выступлении представителя лица, участвующего в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в период с 02.04.2019 по 03.02.2020 ЗАО фирма «Жилстрой» без оформленных в установленном законом порядке документов занимало земельный участок кадастровым номером 63:09:0000000:2740, площадью 5431 кв. м.

Впоследствии с 04.02.2020 по 29.09.2020 указанное общество занимало земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102165:519, площадью 5925 кв. м. 

На земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102165:519 расположены объекты капитального строительства: нежилое административное здание, площадью 489,7 кв. м., по адресу г. Тольятти, Автозаводской район, Московский проспект д.10-Г; нежилое здание - склад, площадью 646,4 кв. м, по адресу г. Тольятти, Автозаводской район, Московский проспект д.10 -Г, строение 2. 

Администрация направила в адрес общества претензию от 20.11.2020 № 8439/5.2 и расчет платы за фактическое пользование земельным участком с требованием об уплате неосновательного обогащения и процентов. 

Ненадлежащее исполнение обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 12, 13, 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 35, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установив факт использования обществом земельного участка в отсутствие доказательств внесения платы за пользование земельным участком в спорный период удовлетворили заявленные исковые требования частично.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату.

В силу статьи 65 ЗКРФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и нормы ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11 и от 17.12.2013 № 12790/13). 

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Следовательно, стороны должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением мэра города Тольятти Самарской области от 23.07.2004 № 94-1/п утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 № 569 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. 

На территории городского округа Тольятти исчисление земельного налога осуществляется на основании Постановления Тольяттинской городской Думы от 10.10.2005 № 257 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа Тольятти». 

Подпунктом 9 статьи 1 указанного положении налоговая ставка в год за такие земельные участки установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости, которая подлежит применению в данном случае при определении размера неосновательного обогащения за использование спорного земельного участка.

Решением Самарского областного суда от 01.02.2021 по делу № 3а-329/2021 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:519 равная 2 490 692 руб. 25 коп. Дата подачи административного иска в суд 29.12.2020.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ вышеуказанные изменения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» вступили в силу 11.08.2020.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит специального указания о действии закона во времени (в отношении вышеназванных положений), о распространении его на отношения, возникшие до внесения изменений.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу о том, что новая кадастровая стоимость 2 490 692 руб. 25 коп. для расчёта арендной платы подлежит применению с 01.01.2020, при этом до 31.12.2019 подлежит применению кадастровая стоимость 12 182 688 руб. 75 коп. установленная Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610, в связи с чем размер платы за пользование земельным участком составляет 140 479 руб. 93 коп. исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования частично в сумме 140 479 руб. 93 коп. 

Администрацией начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2019 по 29.09.2020. 

Суды первой и апелляционной инстанции верно отметили, что поскольку обязанность вносить плату за пользование земельным участком для собственника расположенных на нем объектов недвижимости является обязательной, применение ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами является правомерным. 

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2019 по 29.09.2020, исходя из размера неосновательного обогащения в размере 140 479 руб. 99 коп. составляют 12 296 руб. 82 коп. 

При этом, судами отмечено, что требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в размере 6616 руб. 57 коп., поскольку у суда отсутствует право выхода за пределы исковых требований. 

Поскольку положения Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержали указаний по применению новой редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на отношения, возникшие до 11.08.2020 придания им обратной силы не допускается, в связи с чем доводы общества следует признать ошибочными.

Необходимо учесть, что решением Самарского Областного суда от 01.02.2021 по делу № 3а-329/2021 пересмотрена архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102165:519 определена дата подачи заявления – 30.11.2020 в комиссию по рассмотрению споров (вопрос 1 Обзора судебной практики ВС РФ №1 (2017)).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)»)

Таким образом, применительно к спорному случаю не имелось оснований для применения положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») действующей с 11.08.2020, а также для изменения архивной кадастровой стоимости со дня начала ее применения.

Доводы изложенные в жалобе не основаны на правильном применении норм регулирующих действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие (статья 4 ГК РФ).

Представитель ЗАО фирма «Жилстрой» в судебном заседании признал  правильность применения судами коэффициента Кв-3% и просил исключить в этой части доводы изложенные в кассационной жалобе.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 1102, 1105, 1107 ГК РФ, 65 ЗК РФ, установив использование общества земельным участком, без внесения платы, правомерно удовлетворили требование о взыскании неосновательного обогащения и процентов.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу № А55-2707/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья        В.А. Петрушкин 

Судьи        В.А. Карпова 

        Ф.В. Хайруллина