АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-6285/2020

г. Новосибирск

11 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ-4» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

к мэрии города Новосибирска в лице Департамента строительства и архитектуры 

о признании права собственности, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 20.11.2019, диплом №ВСГ0992249 от 02.06.2007, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ-4» (ООО «ЗЖБИ-4) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска в лице Департамента строительства и архитектуры о признании права собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: здание БСУ, площадью 363,0 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Дзержинский район, улица Индустриальная, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:012667:23.

От мэрии города Новосибирска поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на нарушение п.п.2 ст. 42 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, допущенное истцом при строительстве самовольной постройки (не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, нарушен минимальный процент застройки земельного участка).

Рассмотрение настоящего дела мэрия города Новосибирска просит провести в отсутствие своего представителя.

В доказательства соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка и отсутствия нарушения минимального процента застройки земельного участка по ходатайству представителя истца к материалам дела приобщен оригинал заключения кадастрового инженера по результатам геодезического обследования местности земельного участка от 06.05.2020 и оригинал градостроительного плана земельного участка.

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие построенного здания БСУ необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ООО «ЗЖБИ-4» требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ  признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

 Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

 Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

 Согласно    части   1   статьи   65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Материалами дела подтверждается возведение истцом в  2015  году здания бетонно-смесительного узла (БСУ) на земельном участке с кадастровым номером 54:35:012667:23 площадью 24 978 кв.м.. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания промплощадки, адрес (местоположение): 

<

...>. 

Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.11.2014.

Строительство здания, назначение: нежилое, наименование: Здание БСУ, адрес: город Новосибирск, район Дзержинский, улица Индустриальная (далее - объект недвижимости) было произведено истцом без получения на то соответствующего разрешений в мэрии города Новосибирска.

Поскольку строительство здания БСУ было начато истцом без получения необходимого разрешения, спорный объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26  совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

19.02.2020 истец обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска (УАСИ мэрии г. Новосибирска) с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства. 

26.02.2020 за №11/1/11.1-04-00596 УАСИ мэрии г. Новосибирска было издано уведомление об отказе в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, с указанием на то, что возведенный истцом объект недвижимости является самовольной постройкой.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

 При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

     -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

     -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

     -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Спорный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 

Из указанного заключения следует, что нежилое здание - здание БСУ ООО «ЗЖБИ-4» расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:35:012667:23. Участок находится примерно в 94 м. по направлению на северо-восток от ориентира административное здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. w Новосибирск, ул. Индустриальная, 12.

Земельный участок имеет площадь 24798 кв. м, находится в собственности ООО «ЗЖБИ-4» (свидетельство о государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ-4» на земельный участок площадью 24978 кв.м. по адресу: у ориентира: 

<

...> от 21.11.2014 г., бланк 54 АЕ 657447).

Вид разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН - для обслуживания промплощадки, в территориальной зоне - часть зоны производственной деятельности (П-1).

В соответствии с Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков -1 м);

-минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 40%, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 80%;

-объект капитального строительства нежилое здание (Здание БСУ) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:012667:23.

Процент застройки территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:012667:23 составляет - 69%.

Расстояние до границ земельного участка: 81,35 м, 16,82 м., 3,07 м и 2,95 м соответственно.

В соответствии с приказом № 90 от 01.03.2016 Минэкономразвития РФ допускается погрешность 0,1м, т.е. 10 см. Из схемы, составленной кадастровым инженером видно, что с одной стороны земельного участка расстояние до  его границ составляет 2,95 м, т.е. до необходимых 3 метров не хватает 0,05 м или 5 см.

Учитывая вышеназванные разъяснения Минэкономразвития РФ, следует признать, что размещение здания БСУ входит в допустимые погрешности, предусмотренные для размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, нарушений правил землепользования и застройки города Новосибирска в рассматриваемом случае не усматривается.

С целью оформления прав собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:012667:23, истец обратились в ряд экспертных организаций, для подготовки заключений, свидетельствующих о соответствие построенного объекта недвижимости СНиП, СанПиН и действующим нормам, правилам и законодательным актам в области пожарной безопасности.

Все заключения, приложенные в качестве доказательств к материалам настоящего дела, свидетельствуют о том, что объект недвижимости соответствует СНиП, СанПиН, действующим нормам, правилам и законодательным актам в области пожарной безопасности и градостроительным нормам.

 

- 

При указанных обстоятельствах следует признать, что  объект недвижимости соответствует всем необходимым требованиям, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не несет угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет сохранить самовольно возведенный объект недвижимости в существующем состоянии.

Судебные расходы по делу следует отнести на ООО «ЗЖБИ-4», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

 При этом арбитражный суд также учитывает соответствующее заявление представителя истца.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ-4» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) право собственности на здание, назначение: нежилое, наименование: здание БСУ, площадью 363,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:012667:23 по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Дзержинский район, улица Индустриальная.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ-4». 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                      И.В. Лузарева