АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18123/2024

г. Уфа

29 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Савельевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каримовой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

 

общества с ограниченной ответственностью "Гармония" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

2) обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Зелёный двор" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным протокола приема заявок от 06.03.2024 в части отказа заявки истца в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки,

об обязании комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан допустить заявку истца до участия в торгах,

о признании незаконным протокола от 07.03.2024 результатов торгов,

о признании недействительным торгов в форме конкурса, признании недействительным договора №05-КРТ/03-2024 от 07.03.2024, заключенного между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан  и обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Зеленый двор», применении последствий недействительности договора №05-КРТ/03- 2024 от 07.03.2024 в виде двусторонней реституции (с учетом уточнений от 08.10.2024),

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Сармат" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

 

по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным отклонение заявки ООО СЗ «УРБАНИКА 4»,

о признании торгов в форме конкурса по извещению № 22000161610000000010 лот №1 незаконными,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности б/н от 30.05.2024, диплом, паспорт, ФИО2 по доверенности б/н от 09.07.2024, диплом,

от ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ: ФИО3 по доверенности № 01-05-01075/13 от 26.03.2024, диплом, паспорт,

от ответчика ООО СЗ «Зеленый двор» – ФИО4 по доверенности б/н от 18.09.2024, диплом, паспорт,

от ООО СЗ «УРБАНИКА 4» - ФИО5 по доверенности б/н от 02.102024, диплом, паспорт,

от третьего лица ООО СЗ "Сармат": не явились, уведомлены надлежащим образом,

 

Общество с ограниченной ответственностью "Гармония" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

о признании протокола приема заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 марта 2024 года в части отказа заявки Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН:

<

***>) в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным;

об обязании комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан допустить заявку Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН:

<

***>) до участия в торгах в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

о признании незаконным протокола результатов торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91,            02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07 марта 2024 года;

о признании недействительным торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91,            02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

о признании недействительным (ничтожным) государственного (муниципального) контракта, заключенного по итогам проведенной процедуры торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9,     02:55:020216:91,       02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

о применении последствий недействительности государственного (муниципального) контракта, заключенного по итогам проведенной процедуры торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9,     02:55:020216:91,       02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Определением суда от 14.08.2024 удовлетворено ходатайство общества Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4»  о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о признании незаконным отклонение организатором торгов заявки ООО СЗ «УРБАНИКА 4», о признании торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками  с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконными.

Определением суда от 15.08.2024 к участию в деле в соответствии с ч.6 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в качестве соответчика  привлечено общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Зелёный двор", в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Сармат".

До рассмотрения спора по существу истец заявлением, представленным посредством сервиса my.arbitr.ru 08.10.2024, просил признать протокол приема заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 марта 2024 года в части отказа заявки Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН:

<

***>) в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным.

- обязать комиссию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан допустить заявку Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН:

<

***>) до участия в торгах в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

- признать незаконным протокол результатов торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07 марта 2024 года.

- признать недействительным торги в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

- признать недействительным договор №05-КРТ/03-2024 от 07.03.2024 о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключенный между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) и ООО СЗ «Зеленый двор» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

- применить последствия недействительности договора №05-КРТ/03- 2024 от 07.03.2024 о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключенного между Администрацией Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) и ООО СЗ «Зеленый двор» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в виде двусторонней реституции.

Заявление судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил отзыв, исковые требования и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, не признал.

От ответчика -  общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Зелёный двор" поступил отзыв, исковые требования и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, не признал.

От истца в материалы дела поступил отзыв на заявление общества Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4», считает требования третьего лица не подлежащими удовлетворению.

От третьего лица общества Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4», в материалы дела поступили возражения на отзыв истца.

От третьего лица общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Сармат" поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя с указанием, что рассматриваемым судебным разбирательством его законные интересы не затрагиваются.

Заявлением, представленным посредством сервиса my.arbitr.ru 08.10.2024, истец ходатайствовал об отложении судебного разбирательства и обязании ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представить конкурсную документацию по оспариваемым торгам, договор №05-КРТ/03- 2024 от 07.03.2024, заключенный между ответчиками, указывая, что отсутствие указанных документов может привести к необоснованному решению.

Вместе с тем, истцом не обосновано и не раскрыто, какое значение такие доказательства будут иметь для рассмотрения дела по существу, и не представлено доказательств невозможности заявления суду указанного ходатайства ранее, в связи с чем суд, учитывая степень готовности дела к судебному разбирательству, не усматривает установленных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного разбирательства и отказывает в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, представитель ООО СЗ «УРБАНИКА 4» поддержал заявленные требования, представители ответчиков поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ООО СЗ "Сармат" по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела,  выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 февраля 2024 № 153    принято решение о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

07.02.2024 Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 22000161610000000010, лот №1 о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно указанному извещению о проведении торгов (пункт 19) конкурс проводится организатором конкурса в порядке, определенном Правилами проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 №701 (далее Правила №701).

В соответствии с пунктом 12 извещения для участия в торгах заявители представляют в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:

1) Заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению №1 к настоящему извещению и содержащую следующую информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, реквизиты счета для возврата задатка за участие в торгах участнику торгов, конкурсные предложения участника торгов.

Конкурсные предложения заявителя оформляются в виде приложения к заявке и представляются в отдельном запечатанном конверте с пометкой «Конкурсные предложения (наименование, фирменное наименование (при наличии) заявителя) для участия в конкурсе на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Конкурсные предложения по конкурсному условию №1 подтверждаются предъявляемым участником торгов архитектурно-градостроительным обоснованием застройки территории комплексного развития (концепция развития территории) с пояснительной запиской, содержание которых определяется приложением №3 к настоящему извещению, а также финансовой модели выполнения обязательств по договору о комплексном развитии территории по форме согласно приложению № 3 к настоящему Извещению.

Конкурсные предложения по конкурсному условию №2 должны быть подтверждены выписками с банковских счетов участника, полученными не ранее чем за 7 дней до подачи заявки. 

Конкурсные предложения с подтверждающими документами по усмотрению заявителя упаковываются в дополнительный конверт и запечатываются. В этом случае на дополнительном конверте указывается надпись аналогичная как и на основном конверте. 

В случае, если конкурсные предложения по конкурсным условиям №1, №2 не подтверждены документами, данные конкурсные предложения не учитываются при оценке соответствующего конкурсного условия.

К заявке на участие в конкурсе прилагается удостоверенная подписью заявителя опись представленных им документов и материалов по форме согласно приложению 1 к Извещению, оригинал которой остается у организатора конкурса, а копия - у заявителя.

Заявка на участие в конкурсе, заполняется заявителем разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.

2) Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, организатор конкурса запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

3) Документы подтверждающие, что юридическое лицо либо его учредитель (участник), или любое из его дочерних обществ, или его основное общество, или любое из дочерних обществ его основного общества имеет за последние пять лет, предшествующих дате проведения торгов, опыт участия в строительстве объектов капитального строительства в совокупном объеме не менее десяти процентов от объема строительства, предусмотренного решением о комплексном развитии территории, который подтверждается наличием полученных в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда, а именно: копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в совокупном объеме не менее 8 280 квадратных метров, полученных за последние пять лет, предшествующих дате проведения торгов, юридическим лицом -участником торгов либо его учредителем (участником), или любым из его дочерних обществ, или его основным обществом, или любым из дочерних обществ его основного общества, в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

4) Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Такое правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

5) Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя;

6) Письменное заявление о том, что заявитель не является ликвидируемым юридическим лицом (не находится в процессе ликвидации), а также о том, что в отношении заявителя не осуществляется на основании решения арбитражного суда одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и в отношении заявителя отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

7) Письменное заявление о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае, если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) заявителя - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) заявителя - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно протоколу приема заявок от 06.03.2024 в допуске к участию в конкурсе отказано:

- ООО СЗ «Александрит» (переименовано в ООО СЗ «УРБАНИКА 4») в связи с непредставлением указанных в п.12 Извещения документов (письменное заявление о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов); в связи с нессответствием заявки по своей форме и (или) содержанию требованиям, указанным в Извещении о проведении торгов (заявка на участие в конкурсе не соответствует форме согласно приложению №1 к Извещению: отсутствуют сведения об ОГРН, банковских реквизитах заявителя для возврата задатка);

- ООО «Гармония» в связи с непредставлением указанных в п.12 Извещения документов (документов, подтверждающих отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: справка ФНС РФ, справка Фонда пенсионного и социального страхования РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, содержащий информацию о страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

К участию в конкурсе допущены и признаны участникам конкурса ООО СЗ «Сармат», ООО СЗ «Зеленый двор».

В соответствии с протоколом результатов торгов от 07.03.2024 принято решение о том, что в результате проведенной оценки конкурсных предложений участников торгов Общество с ограниченной ответственностью Специализированый застройщик «Зеленый двор» (ИНН 

<

***>) набрало большее количество баллов, и признано победителем торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Организатору торгов направить в адрес ООО СЗ «Зеленый двор» проект договора не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения протокола о результатах торгов.

Истец, оспаривая протокол приема заявок от 06.03.2024, указал, что им к заявке была приложена справка по форме, утвержденной письмом Федеральной налоговой службы РФ от 14.09.2023 №КЧ-4-8/11712 (код по КНД 1120518) «Сведения о наличии (отсутствии) задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС», где указано, что истец по состоянию на 27.02.2024 неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не имеет. Указал, что информационным письмом №6 от 29.02.2024, приложенным к своей заявке, истец довел до сведения комиссии информацию о том, что ООО «Гармония» зарегистрировано 13.02.2024, и, соответственно, у ООО «Гармония» отсутствует и не может быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год.

В связи с изложенным полагает отклонение заявки необоснованной, просит признать протокол приемка заявок от 06.03.2024 в части отказа в допуске истца к участию в конкурсе незаконным, обязать допустить заявку, признать незаконным протокол результатов торгов от 07.03.2024, признать недействительными торги и контракт, заключенный по результатам проведения торгов с применением последствий недействительности контракта.

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4», обращаясь с  самостоятельными требованиями относительно предмета спора, указало, что организатором торгов необоснованно отклонена его заявка по причине отсутствия письменного заявления о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, поскольку заявитель не является и не может являться аффилированным лицом с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которая является публичным органом власти, а не коммерческой организацией. Также указал на допущение организатором торгов иных нарушений, в частности наличие противоречий в извещении и документации в части указания сроков оплаты цены права, на включение в площадь комплексного развития территории границ красных линий и территории общего пользования населения, наличие лесных насаждений на спорной территории, а также на нарушение установленных сроков реализации решения о комплексном развитии территории. В связи с изложенным просит признать незаконным отклонение заявки ООО СЗ «УРБАНИКА 4», признать незаконными торги.

От ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступил отзыв, исковые требования и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, не признал.

От ответчика -  общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Зелёный двор" поступил отзыв, исковые требования и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, не признал.

От истца в материалы дела поступил отзыв на заявление общества Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4», считает требования третьего лица не подлежащими удовлетворению.

От третьего лица общества Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4», в материалы дела поступили возражения на отзыв истца.

От третьего лица общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Сармат" поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя с указанием, что рассматриваемым судебным разбирательством его законные интересы не затрагиваются.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирующей заключение договора на торгах, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 № 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Соответствующие правовые подходы сформулированы в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 № 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", пунктах 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (от 28.10.2010 №7171/10, от 14.12.2010 № 7781/10, от 28.02.2012 № 14850/11, от 05.04.2012 №16311/11).

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 449 ГК РФ в их системной взаимосвязи направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, в целях реального восстановления этих прав (Определения Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 № 739-О-О, от 15.07.2010 № 948-О-О, от 29.01.2015 № 161-О).

В Определении от 16.07.2009 № 739-О-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

В Определении от 15.07.2010 № 948-О-О (пункт 2.2) Конституционный Суд РФ указал, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и частью 1 статьи 4 АПК РФ направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск; судебные акты должны быть исполнимыми и не нарушать принцип правовой определенности.

Указанный вывод содержится также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 № ВАС-11604/12.

Таким образом, для признания торгов недействительными необходимо выявить факт необоснованного отстранения от участия в торгах, установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение правил, установленных законом), определить, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на результат определения их победителя, а также выявить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав заинтересованных лиц, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Аналогичные выводы содержатся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из системного толкования указанных положений, под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Гармония» и ООО СЗ «УРБАНИКА 4» (ранее ООО СЗ «Александрит»), как участниками торгов, доказано наличие у них права или интереса, подлежащего защите с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

При этом, требуя признания недействительными результатов торгов (конкурса), истец должен представить суду доказательства его необоснованного отстранении от участия в торгах; нарушения правил, установленных законом, при проведении рассматриваемых торгов, доказать, что результаты торгов нарушают его права или охраняемые законом интересы, в том числе влекут неблагоприятные для него последствия.

Как следует из материалов дела, 07.02.2024 Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 22000161610000000010, лот №1 о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Согласно доводам искового заявления, организатор необоснованно отклонил заявку ООО «Гармония» на участие в конкурсе, поскольку им к заявке была приложена справка по форме, утвержденной письмом Федеральной налоговой службы РФ от 14.09.2023 №КЧ-4-8/11712 (код по КНД 1120518) «Сведения о наличии (отсутствии) задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС», где указано, что истец по состоянию на 27.02.2024 неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не имеет. Указал, что информационным письмом №6 от 29.02.2024, приложенным к своей заявке, истец довел до сведения комиссии информацию о том, что ООО «Гармония» зарегистрировано 13.02.2024, и, соответственно, у ООО «Гармония» отсутствует и не может быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год.

Согласно доводам ООО СЗ «УРБАНИКА 4» организатором торгов необоснованно отклонена его заявка по причине отсутствия письменного заявления о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, поскольку заявитель не является и не может являться аффилированным лицом с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которая является публичным органом власти, а не коммерческой организацией. Также указал, что организатор торгов допустил следующие нарушения при подготовке торгов:

наличие противоречий в извещении и документации в части указания сроков оплаты цены права, 

включение в площадь комплексного развития территории границ красных линий и территории общего пользования населения, 

наличие лесных насаждений на спорной территории, 

нарушение установленных сроков реализации решения о комплексном развитии территории.

Указанные торги проводились в соответствии с Правилами проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2021 №701 (далее - Правила № 701).

Пунктом 15 Правил №701 установлен закрытый список документов для участия в торгах.

Согласно подпункту «г» пункта 15 Правил №701 для участия в торгах заявитель представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности. Такое правило не применяется в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Идентичного содержания требования установлены в Извещении о проведении торгов (подпункт 4 пункта 12).

В соответствии с  пунктом 17 Правил №701, организатор торгов не вправе требовать представления заявителями для участия в торгах документов, не предусмотренных пунктом 15 Правил №701. 

Частью 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 146- ФЗ (далее - НК РФ) установлено, что законодательство о налогах и сборах регулирует, в том числе, властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации.

Статьей 9 НК РФ установлено, что участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами;

3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы).

В подпункте 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ указана обязанность налоговых органов по предоставлению налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу, в том числе, справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа, по форме Приложение № 1 к приказу ФНС России от 23.11.2022 № ЕД-7-8/1123@.

Формой справки по Приложению № 1 к приказу ФНС России от 23.11.2022 № ЕД-7-8/1123@ предусмотрено предоставление, в частности, сведений об исполнении/неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 8 НК РФ содержит понятия налога, сбора, страховых взносов, предусмотренных указанным кодексом.

В частности, частью 3 статьи 8 НК РФ установлено, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что справка налогового органа, выданная по форме Приложения № 1 к приказу ФНС России от 23.11.2022 № ЕД-7- 8/1123@, подтверждает отсутствие у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных НК РФ.

Из части 1 статьи 420 НК РФ следует, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) определен вид страхового взноса - страховой взнос по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательным платежом, который страхователь обязан внести страховщику.

Частью 3 статьи 2 НК РФ установлено, что к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

Из абзаца 8 статьи 3 Закона № 125-ФЗ следует, что страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.01.2023 № 86, следует, что помимо Федеральной налоговой службы, администратором доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, является Фонд социального страхования Российской Федерации (код бюджетной классификации главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 797): страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 18 части 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страховщика - Фонда социального страхования Российской Федерации выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных страховщика.

Из вышеизложенного следует, что сведения об отсутствии задолженности по страховому взносу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющемуся в силу законодательства Российской Федерации платежом в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждается справкой из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, являются соответствующие законодательству Российской Федерации справки налогового органа и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доказательств представления указанных документов к заявке истцом в материалах дела отсутствуют, согласно пояснений представителей истца в судебных заседаниях, данные справки в соответствующих службах не запрашивались. Довод истца о наличии информационного письма№6 от 29.02.2024, приложенного к заявке, о том, что ООО «Гармония» зарегистрировано 13.02.2024, и, соответственно, у ООО «Гармония» отсутствует и не может быть недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, судом отклоняется, поскольку истец, являясь профессиональным участником торгов, не был лишен возможности обратиться в адрес ответчика за разъяснениями закупочной документации в спорной части, в свою очередь, действия истцом предприняты не были.

ООО СЗ «УРБАНИКА 4» в обоснование своих требований указало, что организатором торгов необоснованно отклонена его заявка по причине отсутствия письменного заявления о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, поскольку заявитель не является и не может являться аффилированным лицом с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которая является публичным органом власти, а не коммерческой организацией. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 15 Правил № 701 для участия в торгах заявитель представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок и в предусмотренном в таком извещении порядке, в том числе письменное заявление о том, что заявитель не является лицом, аффилированным с организатором торгов, в случае, если организатор торгов является корпоративным юридическим лицом, с приложением к указанному заявлению списка участников (членов) заявителя - корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица. Под такими участниками (членами) для целей настоящих Правил понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 20 процентами акций (долей, паев) заявителя - корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Идентичного содержания требования установлены в Извещении о проведении торгов (подпункт 6 пункта 12).

Пункт 22 Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 701, содержит исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявки, в том числе такое основание как непредставление указанных в пункте 15 Правил № 701 документов.

Таким образом, не представляя документы, указанные в извещении и соответствующие пакету документов, указанных в пункте 15 Правил № 701, ООО СЗ «УРБАНИКА 4», являясь профессиональным участником торгов, принял на себя риск такого непредставления. Вся информация, касающаяся оспариваемого аукциона, является общедоступной. ООО СЗ «УРБАНИКА 4» за разъяснениями закупочной документации, порядка проведения торгов или с заявлениями другого характера к организатору торгов не обращалось.

Кроме того, суд отмечает, что согласно протоколу приема заявок от 06.03.2024 обществом СЗ «УРБАНИКА-4» (ранее ООО «Александрит») помимо непредставления к заявке вышеуказанного заявления, также допущены нарушения по форме заявке и содержанию к ней (отсутствуют сведения об ОГРН, банковских реквизитах заявителя для возврата задатка). При этом, обществом не заявлено требований относительно незаконности отстранения заявки в указанной части.

Также ООО СЗ «УРБАНИКА 4» указало на допущение организатором торгов иных нарушений, в частности наличие противоречий в извещении и документации в части указания сроков оплаты цены права, на включение в площадь комплексного развития территории границ красных линий и территории общего пользования населения, наличие лесных насаждений на спорной территории, а также на нарушение установленных сроков реализации решения о комплексном развитии территории. 

Так, на официальном сайте торгов, в разделе «Сведения о лоте» срок перечисления победителем денежных средств указан следующий: «5 течение 10 рабочих дней с даты заключения договора о комплексном развитии территории». Срок для заключения договора: «Не позднее 30-го дня со дня размещения протокола о результатах конкурса».

Следовательно, договор заключается в течение 30 дней и в течение 10 рабочих дней подлежит оплате цена права.

Между тем, в пункте 21 Извещения, указано, что цена права на заключение договора уплачивается не позднее истечения срока, установленного для заключения договора о комплексном развитии территории. Договор заключается Администрацией г. Уфа в лице заместителя главы Администрации г. Уфы, в соответствии с функциями по исполнению возложенных полномочий, с участником конкурса, признанным его победителем, не позднее 30-го дня со дня размещения протокола о результатах конкурса.

Данный довод является ошибочным и не повлиял на ограничение конкуренции.

Кроме того, относительно данного срока истцом направлялась жалоба в УФАС по РБ, где комиссией антимонопольного органа сделан вывод о том, что организатором торгов, в пункте 21 извещения о проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан допущена техническая ошибка. Вместо «для заключения договора» следует читать «договором». Извещение, размещенное на сайте torgi.gov.ru содержит верную информацию о сроке уплаты цены права - в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора о КРТ. Следовательно, данный срок установлен для действий, происходящих после проведения конкурса и не может действовать на ограничение конкуренции. Проект договора о комплексном развитии территории, также входящий в состав конкурсной документации (приложение №2 к Извещению) содержит тот же срок для уплаты цены права на заключение договора -10 рабочих дней с даты заключения договора. Стоит отметить, что совокупность обстоятельств - верный срок уплаты цены права в Извещении №22000161610000000010 на сайте torgi.gov.ru, а также в проекте договора о комплексном развитии территории позволяет сделать вывод о наличии технической ошибки в тексте извещения и об отсутствии в действиях организатора торгов умысла на ограничение конкуренции. Согласно позиции Организатора торгов, ранее ООО «Гармония» направляло в адрес Администрации запрос разъяснений относительно объявленных торгов, при этом вопроса относительно того, какой срок уплаты цены права считать правильным не заявляло.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 26.01.2024 №69 «О комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» определен предельный объем жилищного строительства на территории комплексного развития - 82 800 кв.м.

Согласно доводам ООО СЗ «УРБАНИКА 4» указанные обстоятельства влекут к существенному уменьшению площади застройки (порядка в 2 раза), что делает невозможным обеспечить минимальный объем финансирования работ в размере 11 386 235 559,71 руб. и влечет к неисполнимости договора в целом.

В соответствии со ст. 65 ГрК РФ одним из этапов реализации решения о комплексном развитии территории является подготовка и утверждение документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания), в составе которой будут определены характеристики планируемого развития территории, в том числе параметры красных линий.

Согласно опубликованному проекту договора, обязательства по разработке документации по планировке территории будут возложены на инвестора-застройщика.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Таким образом, установленные на момент принятия решения о КРТ красные линии подлежат пересмотру в ходе реализации договора о комплексном развитии территории, а именно - в результате утверждения новой документации по планировке территории в рамках исполнения договора.

Относительно довода об отсутствии сведений в конкурсной документации о наличии городских лесов суд приходит к следующему. 

Карта городских лесничеств в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждена составе Генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан 23.03.2022 № 12/5 (с изменениями от 20.12.2023 № 33/5) и доступна для ознакомления на сайте Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ссылке https://arch.gorodufa.ru/genplan,  а также на сайте Совета городского округа город Уфа Республики            Башкортостан по      ссылке https://gorsovet-ufa.ru/resheniyanew/?SECTIONJD=598&ELEMENT_ID=16682.

В приложении № 21 к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.12.2023 № 33/5 «Карта функциональных зон городского округа город Уфа Республики Башкортостан»:

- в отношении территории, занятой городским лесами, установлена функциональная зона с индексом 600, существующая - преимущественно незастроенные территории с преобладанием естественных природных ландшафтов, обладающие высоким потенциалом рекреационного использования (в том числе ценные территории природоохранного назначения, городские леса, парки, скверы, сады, бульвары, иные территории природоохранного назначения);

- в отношении территории, предполагаемой к застройке установлена функциональная зона с индексом 301, планируемая - территории смешанного размещения объектов общественного и жилого назначения с высокой долей нежилого фонда в общей структуре застройки.

Таким образом, сведения о расположении и границах городских лесов являются открытыми и общедоступными. Генеральный план городского округа город Уфа, равно как и Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждены соответствующими решениями Совета городского округа город Уфа РБ и являются нормативными правовыми актами, опубликованными в установленном порядке. С момента официального опубликования нормативных правовых актов их содержание считается известным для неопределенного круга лиц.

Приложение № 5 к извещению о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан формируется на основании данных ЕГРН. Сведения о городских лесах, расположенных в границах комплексного развития вышеуказанной территории, в ЕГРН отсутствуют.

Кроме того, Правилами №701 не предусмотрена обязанность указывать данные Генерального плана либо Правил землепользования и застройки, действующие на момент принятия решения о КРТ.

Учитывая изложенное, довод ООО СЗ «УРБАНИКА 4» подлежит отклонению.

Рассматривая довод ООО СЗ «УРБАНИКА 4» о нарушении организатором торгов срока размещения извещения о проведении торгов, предусмотренный п. 6 Правил №701, поскольку извещение о проведении торгов подлежит размещению не ранее истечения 30 дней, предшествующих дню проведения торгов, следовательно, в случае опубликования 07.02.2024 извещения о проведении торгов, дата таких торгов должна начинаться с 11.03.2024, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 18 постановления Правительства № 701, указываемый в извещении о проведении торгов срок представления организатору торгов заявок на участие в торгах и иных указанных в пункте 15 настоящих Правил документов должен составлять не менее 20 дней со дня размещения организатором торгов извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и заканчиваться не ранее чем за 5 дней до указанного в таком извещении дня проведения торгов. При этом заявка на участие в торгах, направленная организатору торгов в последний день указанного срока любым из указанных в извещении о проведении торгов способом, считается полученной организатором торгов своевременно.

Согласно Извещению, опубликованному 07.02.2024, дата проведения конкурса установлена - 06.03.2024.

Пункт 6 Правил № 701 о сроке размещения извещения о проведении торгов содержит формулировку «в течение 30 дней до дня проведения торгов». Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что «в течение 30 дней до» означает любой день в течение 30 дней до дня проведения торгов. При этом пунктом 18 Правил № 701 определен минимальный срок приема заявок - не менее 20 дней со дня размещения извещения, прием заявок должен заканчиваться не ранее чем за 5 дней до дня проведения торгов.

Извещением о проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки установлен срок приема заявок - с 9:00 08.02.2024 по 18:00 01.03.2024 г., что составляет 22 календарных дня. При этом дата проведения торгов - 06.03.2024 г. - т.е. составляет 5 дней со дня окончания приема заявок.

Следовательно, каких-либо нарушений требований Правил №701 не имеется, довод подлежит отклонению.

Также суд отмечает, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №002/10/18/18.1-326/2024 от 05.03.2024 жалоба ООО «Гармония» по аналогичным доводам признана необоснованной. На дату рассмотрения дела указанное решение УФАС по РБ незаконным не признано, не отменено. 

Суд также учитывает, что заключенный по результатам торгов договор исполняется победителем торгов.

Так, по условиям заключенного договора №05-КРТ/03- 2024 от 07.03.2024 на застройщика (ООО СЗ «Зеленый двор»), возложена обязанность по разработке проекта планировки и проекта межевания территории, в целях дальнейшего формирования земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории. 09.04.2024 ООО СЗ «Зеленый двор» выдано градостроительное задание на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ППМ). 03.09.2024, подготовленный ООО СЗ «Зеленый двор» проект планировки и проект межевания территории был направлен в Администрацию г. Уфы для утверждения. В настоящее время указанный ППМ проходит необходимую процедуру согласования.

Пункт 22 Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 701, содержит исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявки, в том числе такое основание как непредставление указанных в пункте 15 Правил № 701 документов.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными конкурса на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки, ограниченной городскими лесами, бульваром Славы, земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020216:9, 02:55:020216:91, 02:55:020216:20 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, протокола приема заявок на участие в торгах и признании заявителей участниками торгов в форме конкурса. Доказательств нарушения закона при проведении торгов в форме конкурса, а также нарушения прав и законных интересов истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в материалы дела не представлено, следовательно, оснований для восстановления прав и законных интересов, когда не имеется существенных нарушений при проведении торгов, путем признания торгов недействительными, также не имеется, а поэтому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Гармония» и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4» удовлетворению не подлежат.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца и заявителя.

С учетом недоплаты истцом государственной пошлины за требование неимущественного характера государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать.

В  удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «УРБАНИКА 4» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – отказать.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Гармония» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                   Д.Р. Савельева