АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32079/2023

22 марта 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе  судьи И.Ю. Сидоровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Петровск Саратовская область, о прекращении действия свидетельства серии СМ № 000148 по маршруту № 507 «Пригородный – Саратов», выданного ИП «ФИО2» по результатам открытого конкурса.

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Петровск Саратовская область, о прекращении действия свидетельства серии СМ № 000148 по маршруту № 507 «Пригородный – Саратов», выданного ИП «ФИО2» по результатам открытого конкурса.

            Истец, Ответчик не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 14.02.2024 по 29.02.2024 до 12 час. 00 мин., с 29.02.2024 по 11.03.2024 до 9 час. 55 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2019 года Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области объявлен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, по 20 лотам.

Маршрут № 507 включен в лот 23 приложения к конкурсной документации. 

По результатам конкурса победителем по маршруту № 507 был признан индивидуальный предприниматель ФИО2

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области от 11 августа 2019 года министерством транспорта и дорожного хозяйства области (далее - Министерство) ИП «ФИО2» выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 507 «Пригородный - Саратов» (свидетельство серии СМ № 000148).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федерального закона №220-ФЗ.

В соответствии с части статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ, законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220- ФЗ документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок это маршрут регулярных перевозок в границах федеральной территории «Сириус», поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации, города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района.

Частью 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты/

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» - расписание регулярных перевозок (далее - Расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Расписание содержит местное время часовой зоны, в которой расположен остановочный пункт.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

На основании п. 4 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. 

Из смысла вышеприведенных норм следует, что регулярная перевозка пассажиров по муниципальному маршруту осуществляется исключительно на основании расписания, которое в свою очередь является неотъемлемой частью свидетельства, а именно, согласно приказу Министерства транспорта РФ от 10.11.2015 г. № 331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения» расписание является приложением к форме бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. 

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ). 

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ).

Таким образом, документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Юридическое лицо обязано осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством, следовательно, и исполнять Расписание, являющееся приложением № 1 к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Истцом в адрес АО «СарАвтовокзал» 16.11.2023 г. было направлено письмо № 02-01-02/12791 с просьбой подтвердить факты невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок междугородного сообщения № 507 «Пригородный- Саратов» в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, а течении более чем трех дней подряд за октябрь 2023 года.

Согласно ответу данному Акционерным обществом «Саратовское объединение Автовокзалов и Автостанций» № 1074 от 17.11.2023 ИП ФИО2 в октябре 2023 года не обслуживал межмуниципальный маршрут регулярных перевозок междугородного сообщения № 507 «Пригородный- Саратов».

Также согласно представленной истцом выписки из ЕГРЮЛ №ИЭ9965-23-68585748 от 14 ноября 2023 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 21 июня 2023 года внесены сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Саратовской области от 28 марта 2016 года № 31 - ЗСО уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая обстоятельства, установленные ранее, суд признает, что исковые требования о прекращении действия свидетельства в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче иска заявлено материально-правовое требование, подлежащее оплате государственной пошлиной в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов удовлетворить.

Прекратить действие выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Петровск Саратовская область свидетельства  об осуществлении перевозок серии СМ № 000148 по маршруту № 507 «Пригородный – Саратов». 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Петровск Саратовская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

 

 

Судья                                                                                                    Ю.И. Сидорова