Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14494/2025

г. Хабаровск

07 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 27 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.,  

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 23» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680045, 

<

...>)  

о взыскании 16 762 руб. 09 коп. 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского края» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 23» о взыскании 16 762 руб. 09 коп. в возмещение убытков.  

Определением суда от 03.09.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Стороны были извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

27.10.2025 г. арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Согласно решению в виде резолютивной части от 27.10.2025 в иске отказано. 

30.10.2025 г. истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.  

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из искового заявления, ФИО1, 12.05.1966 г., обратилась 01.02.2024 в КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» (далее – истец) для содействия в поиске подходящей работы.  

В соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (действовало по 31.12.2024, далее - Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан соответственно), постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в форме электронного документа (далее -заявление). Заявление направляется с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".  

На основании пункта 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.  

В сведениях, предоставленных 08.02.2024 Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) были две записи о приеме 17.09.2020 на работу в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23» (далее - ответчик) и только одна запись об увольнении 03.11.2020.  

Как указано в иске, получив сведения с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, истец не мог знать, что одна из записей о приеме на работу является дублирующей (ошибочной).  

В связи с тем, что записей о приеме на работу было две, а об увольнении только одна, ФИО1 была отнесена к категории занятых.  

Приказом Центра занятости от 08.02.2024 № 039Д23/2401 гражданке ФИО1 отказано в признании безработной.  

Далее, прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в Центральный районный суд города Хабаровска к Центру занятости (соответчик МАДОУ № 23) с исковым заявлением о признании ФИО1 безработной с 08.02.2024, возложении обязанности на МАДОУ № 23 выплатить ФИО1 упущенную выгоду в виде пособия по безработице за период с 08.02.2024 по 08.03.2024 в сумме 15349,97 руб.  

В ходе судебного разбирательства было установлено, что работодатель (страхователь) МАДОУ № 23 ошибочно направил в СФР по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде сведения о приеме на работу дважды.  

22.02.2024 от страхователя поступила отменяющая форма с кадровым мероприятием «прием 17.09.2024». В настоящее время на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены актуальные сведения.  

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 23.08.2024 по гражданскому делу № 2-2311/2024 требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска удовлетворены частично. На центр занятости возложена обязанность зарегистрировать ФИО1 в целях поиска работы, признать безработной с 08.02.2024. На центр занятости возложена обязанность произвести расчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 08.02.2024 по 08.03.2024.  

В удовлетворении остальной части требований и к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад № 23» отказано.  

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12.02.2025 по гражданскому делу № 33-756/2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.08.2025 по гражданскому делу № 8Г-5385/2025 решение суда первой инстанции, апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба Центра занятости без удовлетворения.  

Вступившее в силу решение суда истцом исполнено 20.08.2025. 

Гражданка ФИО1 зарегистрирована в качестве безработной с 08.02.2024, ей начислено и выплачено пособие по безработице за период с 08.02.2024 по 08.03.2024 в сумме 16 762 руб. 09 коп., что подтверждается платежным поручением № 246134 от 22.08.2025.  

Как полагает истец, выплаченные денежные средства в размере 16 762 руб. 09 коп. являются убытками истца, причиненными по вине ответчика.  

Истец указал, что не является виновной стороной в том, что ФИО1 было отказано в признании безработной в 2024 году, и она не получила своевременно пособие по безработице.  

Виновной стороной в данном случае, по мнению истца, является ответчик, который предоставил в СФР недостоверные сведения.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.  

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых  

положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).  

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.  

Как следует из ст. 12, ст. 28 и ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действовавшей в спорный период, пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных Законом условий.  

Из Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице производится Государственной службой занятости населения всем гражданам, уволенным по любым основаниям, из фонда занятости.  

Выплата пособия по безработице обусловлена социальными гарантиями, предоставляемыми государством своим гражданам.  

Таким образом, обязанность истца выплачивать пособие по безработице гражданке ФИО1 установлена законом и не зависела от действий работодателя.  

Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем трудового законодательства.  

Выплаты производились КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» в силу прямого указания закона, поэтому они не могут рассматриваться как понесенные убытки в понимании статьи 15 ГК РФ.  

Причинно-следственная связь между произведенными КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» выплатами и действиями ответчика по направлению недостоверных сведений в СФР отсутствует, так как основанием для выплат послужил именно факт признания гражданина безработным.  

Таким образом, выплата КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» ФИО1 пособия по безработице в период с момента ее регистрации в качестве безработной не является основанием для возникновения у МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 23» обязательств перед истцом вследствие причинения вреда.  

В рассматриваемом случае истцом не доказано совершение ответчиком противоправных действий в отношении него и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда.  

Исходя из статьи 9 ФЗ от 12.12.2023 N565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации», мероприятия по социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации. Одной из функций учреждения является осуществление социальных выплат пособия по безработице.  

Таким образом, исходя из положений Закона «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице является прямой обязанностью истца.  

При изложенном, ответчик не нарушил каких-либо прав истца, осуществленные последним выплаты являются исполнением возложенных на него законом обязанностей, в связи с чем, к данному спору неприменимы ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ.  

Кроме того, как установлено решением Центрального районного суда города Хабаровска от 23.08.2024 по гражданскому делу № 2-2311/2024 должностными лицами КГКУ ТЦЗН г. Хабаровска, Хабаровского, Нанайского районов не было предпринято достаточно мер в целях истребования необходимой информации, вместе с тем, по состоянию на дату принятия решения по заявлению ФИО1 (08.02.2024) имелись основания для регистрации последней в целях поиска подходящей работы, признании безработной, при этом со стороны ФИО1 недостоверных сведений, касающихся отсутствия у нее трудовой деятельности, в службу занятости предоставлено не было, ФИО1 были сообщены достоверные сведения о последнем месте работы. Как указано судом, учитывая, что обязанность по признанию гражданина безработным, назначения и выплате ему пособия по безработице относится к исключительной компетенции КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края», не усмотрено оснований для удовлетворения иска к МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 23».  

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вышеуказанное решение Центрального районного суда города Хабаровска от 23.08.2024 по делу № 2-2311/2024 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.  

На основании установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, позволяющих установить наличие совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, поскольку причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями ответчика по направлению ошибочных сведений в СФР отсутствует, так как основанием для выплат является именно факт признания гражданина безработным.  

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

отказать в иске. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный  

апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  

через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья Никитина О.П.