АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20524/2018

21 июня 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия» 

Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 

об урегулировании разногласий при заключении договора 

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика  – не явились

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2018 года Акционерное общество «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия» обратилось с иском к Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в котором, с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению 02.04.2019, просит:

- Урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора аренды земельного участка муниципальной собственности общей площадью 17263+/-46 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:01:180101:47, изложив спорные условия указанного договора, а именно, пункты 1.1, 2.1, 6.1 и Приложение № 1 к договору в редакции истца, указанной в уточненных требованиях, в том числе, в части размера арендной платы, и срока действия договора аренды – до 17.11.2028.  

Протокольным определением от 18 февраля 2019 года суд перешел к судебному разбирательству. 

В судебное заседание 19 июня 2019 года стороны не явились. 

О надлежащем уведомлении  истца и ответчика, в силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ, свидетельствуют почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, (оборотная сторона ф. 

<

***> №139 от 04.102.1018), реализация ими процессуальных прав, а также участие в судебных заседаниях.  

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, на адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей истца и ответчика.

Ранее в судебных заседаниях истец поддерживал заявленные требования с учетом уточнений.

Ответчик возражал против размера арендной платы, предложенной истцом.

По правилам ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

АО  «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 30800313, дата регистрации 12.09.2000, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 29.11.2014, ОГРН 

<

***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ. 

14 ноября 2003 года между Угловским сельским советом Бахчисарайского района АР Крым и ЗАО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия» был заключен договор № К03194 аренды земельного участка общей  площадью 1,7687 га,  расположенного  по адресу: 

<

...> (том 1, л.д. 27-32). 

В соответствии с п.п. 1.4, 4.1 договора, земельный участок предоставлен за счет рекреационных земель для хозяйственного использования, организации отдыха населения, туризма, а также для обслуживания существующей базы отдыха «Черноморец».

Договор зарегистрирован в Бахчисарайском филиале Крымского регионального центра Государственного земельного кадастра, о чем в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли произведена запись 17.11.2003 № 18/3.

Дополнительным соглашением к договору от 29.05.2006 стороны внесли изменения в договор, в том числе, в части размера арендной платы (том 1, л.д. 167).

Дополнительным соглашением к договору от 13.10.2008, зарегистрированным в Бахчисарайском отделении Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины по земельным ресурсам, о чем в государственном реестре произведена запись 19.02.2010 № 041000400003, стороны внесли изменения в договор, в том числе, в части срока его действия и размера арендной платы.

В соответствии с п. 2.1 договора в редакции дополнительного соглашения, срок его действия 25 лет, начало действия исчисляется после его подписания сторонами и государственной регистрации.

Арендная плата установлена в размере 62511,16 грн. в год, 5209,26 грн. в месяц.

Также сторонами заключено соглашение к договору аренды от 01.01.2016, которым приведено в соответствие наименование сторон договора, определен в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" размер арендной платы в рублях. Данным соглашением установлен размер арендной платы за арендованный земельный участок площадью 17687 кв. м в сумме 325299,73 руб. в год на весь срок действия основного договора от 14.11.2003 (том 1, л.д. 169-171).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением номера – 90:01:180101:47, площадь участка – 17263 +/- 46 кв.м., разрешенное использование – гостиничное обслуживание.

Постановлением Администрации от 13.07.2016 N 159-И "Об уточнении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в 

<

...>, кадастровый номер объекта недвижимости - 90:01:180101:47" установлены категория земельного участка - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, код 4.7 (л. д. 127, т. 1).

Согласно кадастровой выписке от 22.09.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении характеристик земельного участка кадастровый номер 90:01:180101:47, площадь участка 17263+/-46 кв. м, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

27.09.2016 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления (приведение условий договора аренды от 14.11.2003 N К03194 в соответствие с требованиями российского законодательства) с изменением его площади на 17263 кв. м.

По результатам рассмотрения обращения  Администрацией принято постановление N 215-И от 28.09.2016 о передаче земельного участка в аренду и направлен проект договора аренды земельного участка.

21.10.2016 N 18-08/1-494 уведомило Администрацию о несогласии с условиями проекта договора аренды в части размера арендной платы.

Своим письмом от 27.10.2016 N 625/02-10  Администрация  сообщила о необходимости согласования и подписания договора, ранее направленного в редакции Администрации.

В дальнейшем Общество обратилось в Прокуратуру Бахчисарайского района и вновь обратилось в Администрацию, которая по результатам рассмотрения протеста  направила обществу новый проект договора аренды земельного участка площадью 17263 кв. м, кадастровый номер 90:01:180101:47, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, размер арендной платы - 2043835,90 руб. в год.

Вновь не согласившись с действиями органа местного самоуправления, истец обратился в надзорный орган и Администрацию о пересмотре размера арендной платы и итоговым письмом от 03.08.2017 N 579/02-10 ответчик указал, что  поскольку изменился предмет аренды, отсутствуют основания для пересмотра условий договора аренды. 

09.08.2017 Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ  о признании незаконными действий по отказу в приведении в соответствие действующему законодательству договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-11442/2017 от 03.07.2018 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обществом не заявлено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу N А83-11442/2017 решение суда первой инстанции  оставлено без изменения. 

01 ноября 2018 года истцом в адрес ответчика письмом за исх. №18-08/1-489 был направлен для рассмотрения и подписания проект договора аренды. 

Также письмом от 06.11.2018 № 770/02-19 Администрация направила истцу проект договора аренда земельного участка, который получен истцом 07.11.2018 согласно штампу (том 1, л.д. 173-182).

06 декабря 2018 года истец направил ответчику договор аренды земельного участка с протоколом разногласий от 05.12.2018, а также расчетом арендной платы (том 1,л.д. 183-186).

24 декабря 2018 года ответчик письмом № 1294/02-18 сообщил истцу об отклонении протокола разногласий в изложенной редакции (том 1,л.д. 187). 

Данный договор с протоколом разногласий суд оценивает при рассмотрении дела.

По причине не урегулирования спора в досудебном порядке истец обратился с исковым заявлением в суд с настоящим исковым заявлением с учетом уточненных требований.  

Судом установлено, что целью обращения заявителя в суд явилась необходимость урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора в порядке переоформления прав. Данные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Судом было предложено Обществу уточнить требования, однако, истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, в том числе и требование о признании незаконным ответа Администрации г. Бахчисарая об отказе в согласовании протокола разногласий к договору аренды земельного участка от 07.03.2018 № 8-01/18, выраженный в письме от 14.05.2018 № 02.9-13/1212. 

При этом, суд приходит к выводу о том, что в данном письме Администрация, отказавшись принимать протокол разногласий истца, фактически поддержала свою редакцию договора. 

Таким образом, данный спор подлежит рассмотрению в исковом производстве как преддоговорный спор, что и сделано истцом. То есть, оспаривание данного отказа в порядке главы 24 АПК РФ не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, обществом в данной части  избран неправильный способ защиты нарушенного права.

С учетом изложенного, в данной части требования не подлежат удовлетворению, в иске отказано.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №36-ФЗ. 

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №6-ФКЗ). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. 

Из содержания статьи 9 №6-ФКЗ следует, что к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 № 308-ЭС14-1405). 

При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939). 

На основании Закона №6-ФКЗ, относительно урегулирования разногласий по договору аренды земельного участка суд полагает необходимым применить нормы действующего законодательства Российской Федерации. 

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона №38-ЗРК). При этом, право постоянного пользования земельным участком подлежит переоформлению на право аренды либо собственности.

Учитывая, что спор между сторонами при перезаключении договора возник лишь в части размера и расчета арендной платы и срока действия договора, суд полагает, что сторонами признается и обратное не опровергнуто, что заключенный 14.11.2003 года между сторонами по делу договор аренды земли на сегодняшний день является действующим и подтверждающим право истца на пользование переданным ему в аренду земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствием с положениями статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

Данная процедура сторонами соблюдена.

Суд приходит к выводу о том, что положения Закона №38-ЗРК, закона № 66-ЗРК, Постановления Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" и других нормативно-правовых актов обязывают стороны переоформить право аренды земельного участка в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, заключив соответствующий договор, а, соответственно, являются и основанием для заключения договора аренды. 

Как следует из материалов дела, п. 1.1 договора аренды в редакции Администрации изложен следующим образом: «Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок (далее – «Участок»), общей площадью 17 263 кв. м, расположенный по адресу: 298435, Республика Крым, 

<

...>, кадастровый номер 90:01:180101:47».

Судом установлено, что в договоре указана измененная площадь земельного участка – 17263 кв.м. в соответствии с кадастровой выпиской.

Истец просит изложить пункт 1.1 договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок (далее – Земельный участок), из земель, находящихся в собственности муниципального образования Угловское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, общей площадью 17263 кв.м., расположенный по адресу: 298435, Республика Крым, 

<

...>, кадастровый номер 90:01:180101:47.  Настоящий Договор заключается в порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформленных прав на земельные участки на территории Республики Крым», на основании ранее заключённого договора аренды земельного участка № К03194 от 14.11.2003 года (Договор зарегистрирован в Бахчисарайском филиале Крымского регионального Центра Государственного земельного кадастра, о чём в книге записей государственной регистрации договоров аренды произведена запись: 17.11.2003 года № 18/3)».

Суд приходит к выводу о том, что редакция истца отвечает действующему законодательству, а именно Закона №6-ФКЗ, Закону Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Постановлению Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформленных прав на земельные участки на территории Республики Крым. 

Более того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что согласен с указанной редакцией. Данная позиция отражена в отзыве на иск.

С учетом изложенного, пункт 1.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Также истец не согласен  с п. 2.1 договора, а также Приложением № 1 к договору в части расчета и размера арендной платы.

В соответствии с редакцией ответчика, в п. 2.1 договора указано, что «Расчёт  арендной платы произведён в соответствии  Решением 40-ой сессии Угловского сельского совета 1-го созыва № 359 от 12.12.2016 года и приведён к приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и составляет 2 125 586 (два миллиона сто двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят шесть) рублей 28 копеек в год».

При этом, Администрация рассчитывает арендную плату, исходя из вида разрешенного использования – гостиничное обслуживание, и нормативной стоимости 1 кв.м. – 1690,25 руб.

Истец в протоколе разногласий просит изложить п. 2.1 договора в редакции, согласно которой «Арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 343 361,07 (триста сорок три  тысячи триста шестьдесят один,07) рубль в год. Сумма арендной платы не облагается НДС на основании п.п. 17 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.  Расчёт размера арендной платы определён в приложении к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью».

Истец рассчитывает арендную плату, умножая арендную плату по договору 76261,62 грн. на 3.8, а также на индексы инфляции.

Изучив позиции сторон, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 7 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Решением 40-ой сессии Угловского сельского совета 1-го созыва № 359 от 12.12.2016 года было утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Положение).

Решением 41-ой сессии Угловского сельского совета 1-го созыва № 367 от 26.12.2016 года были внесены изменения в пункт 3.3. и подпункт «б» абзаца 4 пункта 3.4. раздела 3  вышеуказанного Положения.

В соответствии с пунктом 2 решения 40-ой сессии Угловского сельского совета 1-го созыва № 359 от 12.12.2016 года Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, вступает в силу с 01.01.2017 года. Данное положение о вступлении в  законную силу  также продублировано в п. 1.1. Положения.

В соответствии с п.п. 1, 3 пункта 1.2 Положения, оно определят порядок определения нормативной цены земельного участка, порядок, условия и сроки внесения платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 сентября 2017 года правообладателем земельного участка, кадастровый номер 90:01:180101:47, является муниципальное образование Угловское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (собственность 90:01:180101:47-90/090/2017-1, 28.09.2017 г.)

 Следовательно, для определения размера арендной платы за земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию, необходимо применять данное Положение. 

Подпунктом «б» абзаца 4 пункта 3.4. раздела 3 Положения предусмотрено, что при заключении договора аренды по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», плата устанавливается в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения в случае, если существенно меняются условия договоров (изменение площади земельного участка более чем на 2 процента, изменение категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка) права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года.

Площадь земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, изменилась более чем на 2 процента (с 17687 га до 17263 га – 2,4%), в связи с чем, суд соглашается с доводами Администрации о необходимости применения для расчета подпункта «б» абзаца 4 пункта 3.4. раздела 3 Положения.

Приложение №1 к постановлению Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 – это сводная таблица «Нормативная цена 1 кв.м. земель населенных пунктов Республики Крым (далее - Приложение №1). 

Пи этом, правовое значение в данном случае имеет выяснение вопроса о виде разрешенного использования земельного участка, который необходимо учитывать при определении размера арендной платы. 

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости усматривается, что видом разрешенного использования земельного участка является «гостиничное обслуживание» (код 4.7 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации приказом от 01.09.2014 №540, далее – Классификатор). 

Данный вид разрешенного использования изменен постановлением № 159-И от 13.07.2016 года Администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Доводы Администрации о том, что истец согласен с указанным видом разрешенного использования, суд во внимание не принимает, поскольку, при рассмотрении данной категории споров самостоятельно проверяет обоснованность установления вида разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, №12919/11, изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований. 

В случае отсутствия относимых и допустимых доказательств обоснованности изменения вида разрешенного использования земельного участка, следует исходить из вида разрешенного использования, согласующегося с документами территориального планирования и с фактическим видом использования данного земельного участка. 

Аналогичная правовая позиция высказана в определении ВС РФ от 19.12.2016 №305-КГ16-18641, постановлениях АС УО от 27.01.2017 по делу №А07-7367/2016, АС МО от 26.06.2018 по делу №А40-67136/2017, АС МО от 20.09.2016 по делу №А40-194635/2015.

Как усматривается из пункта 1.4 договора аренды земли от 14.11.2003, земельный участок принадлежит к категориям земель рекреационного назначения и передается в аренду для хозяйственного использования, организации отдыха населения, туризма, а также для обслуживания существующей базы отдыха «Черноморец».

Согласно пояснениям истца, на территории арендуемого земельного участка расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости, используемые обособленным структурным подразделением истца – Базой отдыха «Черноморец».

 База отдыха «Черноморец» используется истцом исключительно с целью предоставления предусмотренных коллективным договором социальных гарантий и льгот работникам Истца и членам их семей. В соответствии с прилагаемыми приказами по Комбинату 90%  стоимости проживания работников истца и членов их семей на базе отдыха «Черноморец» компенсируется за счёт чистой прибыли истца и за счёт средств профсоюза АО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия». Целью деятельности истца на арендуемом земельном участке не является извлечение предпринимательской выгоды, в связи с чем, истец возражает против применения вида разрешённого использования гостиничное хозяйство. 

В подтверждение данных доводов истец представил коллективный договор, приказы о предоставлении работникам комбината путевок, справку о результатах финансово-хозяйственной деятельности, кадастровые паспорта и свидетельства о регистрации права собственности за истцом на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке (том 3, л.д. 5-157).

Как усматривается из кадастровой выписки от 05.07.2016, при постановке на кадастровый учет земельному участку был присвоен вид разрешенного использования – природно-познавательный туризм, что соответствует Классификатору.

Данный факт не оспаривается ответчиком, которым впоследствии вид был изменен на гостиничное обслуживание.

При этом, Администрацией представлена в материалы дела копия заключения комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний о результатах публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с приложением (техническая документация по нормативной денежной оценке земель села Угловое Бахчисарайского района Автономной 

<

...> год).

Как усматривается из представленных документов, спорный земельный участок расположен в зоне Ж-5 – район оздоровительного и рекреационного назначения.

Доказательств фактического использования земельного участка для целей гостиничного обслуживания истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что видом разрешенного использования соответствующего земельного участка является «природно-познавательного туризма» - код 5.2 согласно Классификатору. 

В связи с этим суд не принимает во внимание вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» согласно выписке из ЕГРН. 

Соответственно, размер арендной платы в договоре аренды от 06.11.2018 должен рассчитываться следующим образом. 

356,64 руб. х 17263 кв.м. = 6156676,32 руб., нормативная цена земельного участка за 2015 год, где: 

- 356,64 руб. - стоимость 1 кв.м. согласно пункту 85 приложения №1 к Постановлению №450 по коду 5.2 по Классификатору «природно-познавательный туризм». 

- 17263 кв.м. - площадь земельного участка. 

В силу пункта 2.4 Положения арендная плата увеличивается на коэффициент инфляции, принимаемый ежегодно в соответствии с индексом инфляции, указанный в законе о бюджете РФ на очередной финансовый год. 

Следовательно, для определения нормативной цены земельного участка за 2016-2019 гг. необходимо учитывать индексы инфляции в период с 2016-2019 гг. 

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», индекс инфляции составляет 1,064 %; согласно Федеральному закону от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год», индекс инфляции составляет 1,04 %; согласно Федеральному закону от 05.12.2017 №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год», индекс инфляции составляет 1,034 %; согласно Федеральному закону от 27.11.2018 №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год», индекс инфляции составляет 1,043 %. 

Расчет нормативной цены земельного участка за 2019 год: 

6156676,32 руб. (нормативная цена земельного участка за 2015 год) х 1,064 х 1,04 х 1,034 х 1,043 (индексы инфляции за 2016-2019 годы) = 7347272,31 руб. - нормативная цена земельного участка за 2019 год. 

Годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка. 

В силу подпункта «д» пункта 3.2 Положения для земельных участков с видом разрешенного использования код 5.2, применяется арендная ставка в размере 12%. 

Расчет размера годовой и месячной арендной платы: 

7347272,31 руб. х 12% = 881672,68 руб./ 12 = 73472,72 руб., где

 7347272,31 руб. – нормативная цена земельного участка в 2019 году; 

0,12% – процент для определения годового размера арендной платы; 

881672,68 руб. – размер годовой арендной платы; 

12 – количество месяцев в году; 

73472,72 руб. – размер арендной платы в месяц.

Суд полагает, что доводы общества о том, что для определения кадастровой стоимости, размера арендной платы необходимо руководствоваться пунктом 2.4 Положения №450, согласно которому плата, установленная в договорах аренды земельных участков, заключенных до 18.03.2014, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8, ошибочны.

При этом, доводы ответчика суд принял частично.

С учетом изложенного, пункт 2.1 договора, а также Приложение № 1 к договору подлежат изложению в редакции суда.

Пункт 6.1 договора аренды изложен ответчиком в следующей редакции: «Договор действует в течении 49 (сорока девяти) лет. Срок начала действия Договора определяется с момента его государственной регистрации. Договор подлежит государственной регистрации, право аренды земельного участка возникает с момента его государственной регистрации и оканчивается сроком действия Договора».

Истец, возражая против данной редакции, просит изложить п. 6.1 договора следующим образом: «Договор аренды земельного участка заключён на срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка № К03194 от 14.11.2003 года (Договор зарегистрирован в Бахчисарайском филиале Крымского регионального Центра Государственного земельного кадастра, о чём в книге записей государственной регистрации договоров аренды произведена запись: 17.11.2003 года № 18/3) и действует до 17.11.2028 года».

Из материалов дела следует, что  17.11.2003 года № 18/3 между сторонами был заключен договор аренды земельного участка, разногласия в переоформлении которого являются предметом спора. 

Согласно п. 2.1 договора он заключен сроком на 5 лет, а начало его действия исчисляется после подписания его сторонами и государственной регистрации. 

Данный договор зарегистрирован в КРФ ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины по земельным ресурсам 17 ноября 2003 года, о чем сделана запись №18/3. 

Дополнительным соглашением к договору аренды 13 октября 20108 года были внесены изменения, в том числе и в п.3.1 договора, согласно которому договор заключен сроком на 25 лет, начало его действия исчисляется с момента подписания его сторонами и государственной регистрации. 

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в Бахчисарайском отделении КРФ ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины по земельным ресурсам 19 октября 2010 года, о чем сделана запись №041000400003. 

В соответствии с п. 14 Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

Таким образом, срок действия договора аренды в силу прямого указания подзаконного нормативного акта до 17.11.2028. 

В судебном заседании ответчик, а также в отзыве на иск не возражал против редакции истца.

С учетом изложенного, пункт 6.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Учитывая, что спорные пункты договора изложены как в редакции истца, так и в редакции суда, при этом, доводы ответчика частично приняты судом, суд полагает, что госпошлина подлежит распределению равными частями на истца и ответчика, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акционерного общества «Бахчисарайский комбинат Стройиндустрия» удовлетворить частично.  

Урегулировать  разногласия Администрации города Бахчисарая Бахчисарайского района Республики Крым и Акционерного общества «Бахчисарайский комбинат Стройиндустрия» по Договору аренды земельного участка от 06.11.2018 (далее — Договор), изложив спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 1.1 договора - «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок (далее – Земельный участок), из земель, находящихся в собственности муниципального образования Угловское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, общей площадью 17263 кв.м., расположенный по адресу: 298435, Республика Крым, 

<

...>, кадастровый номер 90:01:180101:47.  Настоящий Договор заключается в порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформленных прав на земельные участки на территории Республики Крым», на основании ранее заключённого договора аренды земельного участка № К03194 от 14.11.2003 года (Договор зарегистрирован в Бахчисарайском филиале Крымского регионального Центра Государственного земельного кадастра, о чём в книге записей государственной регистрации договоров аренды произведена запись: 17.11.2003 года № 18/3)».

Пункт 2.1 договора - «Расчёт арендной платы приведён к приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и составляет 881672,68 (восемьсот восемьдесят одну тысячу шестьсот семьдесят два) рубля 88 копеек в год».

Пункт 6.1 договора - «Договор аренды земельного участка заключён на срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка № К03194 от 14.11.2003 года (Договор зарегистрирован в Бахчисарайском филиале Крымского регионального Центра Государственного земельного кадастра, о чём в книге записей государственной регистрации договоров аренды произведена запись: 17.11.2003 года № 18/3) и действует до 17.11.2028 года».

Приложение к Договору аренды земельного участка изложить в следующей редакции:

 «Базовые показатели расчёта:

1. Местоположение земельного участка: Республика Крым, 

<

...>.

2. Кадастровый номер земельного участка: 90:01:180101:47.

3. Категория земель: Земли населённых пунктов

4. Вид разрешённого использования земельного участка: природно-познавательный туризм.

5. Общая площадь земельного участка: 17263 кв.м.

6. Нормативная стоимость 1 кв.м., руб.- 356,64 руб.

7. Коэффициенты индексации за предыдущие годы:

1,064 – 2016 год;

1,04 – 2017 год;

1,034 – 2018 год;

1,043 – 2019 год.

8. Нормативная цена земельного участка на 2019 год, руб. - 7347272,31 руб.

Принятый для расчета размер арендной платы, процентов от нормативной цены земельного участка – 12%.

9. Арендная плата за земельный участок в год, руб.: 881672,68 руб.

10. Арендная плата за земельный участок в месяц, руб. - 73472,72 руб.».

Взыскать с Администрации города Бахчисарая Бахчисарайского района Республики Крым в пользу Акционерного общества «Бахчисарайский комбинат Стройиндустрия» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова