АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года 

                                    Решение изготовлено в полном объеме   10 апреля 2020 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края,  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью опытному - производственному хозяйству «Шпаковское», г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, 

администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>, 

комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***>,

обществу с ограниченной ответственностью машинно-технологическая станция «Михайловское», г. Михайловск, ОГРН 

<

***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,  г. Краснодар, ОГРН 

<

***>,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий её недействительности, 

при участии: от ООО МТС «Михайловское» – ФИО2 по доверенности от 26.04.2018, от прокуратуры – ФИО3 по удостоверению от 06.02.2017 ТО № 219800, от ООО ОПХ «Шпаковское» – ФИО4 по доверенности от 02.10.2017 № 3,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ставропольского края (далее – прокуратура) в интересах министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство природных ресурсов) и Федерального агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью опытному - производственному хозяйству «Шпаковское» (далее – ООО ОПХ «Шпаковское»), администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района), комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее – комитет имущественных отношений), обществу с ограниченной ответственностью машинно-технологическая станция «Михайловское» (далее – ООО МТС «Михайловское») в котором просит:

- признать договор купли-продажи № 81 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 (далее – земельный участок КН 26:11:020401:12) из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8 459 378 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, территории государственного предприятия ОПХ «Шпаковское», недействительной (ничтожной) сделкой в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60 (далее – земельный участок КН 26:11:020401:60);

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ООО ОПХ «Шпаковское» на земельный участок КН 26:11:020401:60 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 137 848 кв. м, расположенный: Ставропольский край, Шпаковский район, территория ОПХ «Шпаковское»;

- обязать администрацию перечислить обществу денежные средства в сумме 1 513 337, 84 рублей, оплаченные по договору купли-продажи  № 81 земельного участка КН 26:11:020401:12 в части площади земельного участка КН 26:11:020401:60 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 137 848 кв. м;

- признать договор купли-продажи земельного участка КН 26:11:020401:765, заключенный между ООО ОПХ «Шпаковское» и ООО МТС «Михайловское» недействительной (ничтожной) сделкой;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ООО МТС «Михайловское» на земельные участки КН 26:11:020401:812, 26:11:020401:813, расположенные по адресу: Шпаковский р-н, территория ОПХ «Шпаковское»;

-  исключить из Единого государственного кадастра недвижимости (снять с учета) сведения о земельных участках КН 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:810, 26:11:020401:812, 26:11:020401:813, 26:11:020401:921, 26:11:020401:922, 26:11:020401:923, 26:11:020401:924, расположенных: Ставропольский край, Шпаковский район, территория ОПХ «Шпаковское» (согласно уточнениям).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра), Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – бассейновое водное управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2017, в удовлетворении требований отказано.

Судебные инстанции установили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-7195/2011 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в предусмотренный законом срок решения по вопросу предоставления обществу в собственность за плату двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе участка площадью 8 459 378 кв. м с кадастровым номером 26:11:020401:12. Суд на основании части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возложил на администрацию обязанность по принятию решения о предоставлении обществу в собственность за плату трех земельных участков с последующим направлением в адрес последнего проекта договора купли-продажи. Во исполнение судебного акта комитет и общество заключили договор купли-продажи от 06.12.2011 № 81, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок площадью 8 459 378 кв. м с кадастровым номером 26:11:02 0401:12. Переход права зарегистрирован в ЕГРП 13.12.2011 (запись № 26-26-33/043/2011-236). В последующем из земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 путем раздела образован ряд участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60. Спорный участок поставлен на кадастровый учет 20.08.2013, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. При проверке доводов истца об отнесении спорного участка к федеральной собственности судебные инстанции исходили из того, что в государственный водный реестр пруды, расположенные на участке с кадастровым номером 26:11:020401:60, не внесены. Это в силу статьи 31 Водного кодекса и постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» (далее - постановление от 28.04.2007 № 253) исключает факт принадлежности их к федеральному уровню собственности. Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) также не содержит сведений о расположенных в пределах указанного земельного участка водных объектах, а также данных, обязательное наличие которых предусмотрено статьей 11.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Суды не приняли в качестве допустимого доказательства по делу представленный истцом акт обследования водных объектов от 12.04.2016 (составлен помощником прокурора Шпаковского района Тищенко А.О. и заместителем начальника отдела водных ресурсов бассейнового водного управления ФИО5), которым установлено наличие в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60 водотока ручья Холодный, а также то, что указанные пруды являются частью его акватории, образованы подпорными гидротехническими сооружениями в виде земляных плотин. Вместе с тем сотрудниками прокуратуры и бассейнового управления натурное обследование водных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60, не проводилось, изложенные в акте выводы носят предположительный характер. Отклонены и ссылки истца о происхождении водных объектов (пруды образованы в результате возведения плотин), водоемы являются русловыми, поскольку образованы плотинами, перегораживающими водоток ручья Холодный в характерном углублении рельефа. Материалы дела не содержат доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60 плотин. Напротив, согласно представленным обществом кадастровым выпискам, на земельном участке расположены три гидротехнических сооружения (кадастровый номер 26:11:020401:80 состав объекта: накопитель - 35 177 кв. м, дамба - 2798 кв. м, аварийный сброс - 6,2 кв. м; кадастровый номер 26:11:020401:82 состав объекта: накопитель - 342 782,66 кв. м, дамба - 12 937 кв. м, аварийный сброс - 65,4 кв. м; кадастровый номер 26:11:020401:79 состав объекта: накопитель - 39 712 кв. м, дамба - 1960 кв. м, аварийный сброс - 29 кв. м, аварийный сброс - 39 кв. м). Кадастровые выписки включают в себя схему расположения гидротехнических сооружений, а также точные данные местоположения (координаты характерных точек контура) указанных объектов на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60. Сравнив визуально вид гидротехнических сооружений, отраженный на схемах указанных кадастровых выписок, с изображением трех прудов на спутниковом снимке, суд первой инстанции пришел к выводу об идентичности названных сооружений и водных объектов по форме и конфигурации. Суд также указал, что представленный спутниковый снимок позволяет установить расположение ручья «Холодный» на значительном расстоянии от границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, а также отсутствие каких-либо иных водотоков на участке. Кроме того, для проверки доводов прокуратуры судом первой инстанции по делу назначалась экспертиза. С учётом проведённой экспертизы суд пришёл к выводу о доказанности обстоятельств искусственного происхождения расположенных в границах спорного участка водных объектов. Кроме того, занимающие участок гидротехнические сооружения фактически являются неотъемлемой частью водоемов, образуя их посредством таких конструктивных элементов, как накопитель и дамба, что дополнительно подтверждает факт искусственного происхождения прудов. Также данное обстоятельство подтверждается актами о приеме-передаче здания (сооружения) от 25.04.2003, в соответствии с которыми пруд противоэрозийный 1 отделение и пруд отделение № 1 переданы обществу. Согласно указанным актам пруды введены в эксплуатацию в 1969 году и в 1981 году. Судом отклонена как несостоятельная, основанная на предположении ссылка истца и бассейнового управления на наличие на спорном земельном участке в верхней части пруда двух родников, учитывая отсутствие достоверных доказательств существования названных водных объектов и точного их местонахождения. Суд также отклонил довод прокуратуры и бассейнового управления о нахождении большего из прудов, расположенных на спорном земельном участке, на водотоке ручья Холодный, поскольку государственный водный реестр не содержит сведений о наличии на указанном участке каких-либо русловых водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Кроме того, представленный бассейновым управлением картографический материал также не подтверждает факт нахождения ручья Холодный в границах спорного земельного участка. Представленное в материалы дела письмо управления Росимущества от 07.10.2013 № 009837/02 свидетельствует об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о прудах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60. Министерство имущественных отношений Ставропольского края письмом от 09.10.2013 № 6800/04 подтвердило информацию об отсутствии данных о принадлежности указанных прудов к государственному имуществу Ставропольского края. Не значатся названные пруды и в реестре муниципальной собственности, что подтверждается письмом администрации муниципального образования города Михайловска от 07.10.2013 № 01-30/4920. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о недоказанности истцом расположения на спорном участке включенных в реестр водных объектов, находящихся в публичной собственности и отвечающих характеристикам, установленным Водном кодексом и постановлением от 28.04.2007                   № 253. Не принят апелляционным судом и акт обследования водных объектов от 07.09.2016, составленный сотрудниками прокуратуры и бассейнового управления, поскольку акт не содержит ни ситуационный план местности, ни сведения по площади прудов и месту их расположения относительно границ обследуемого земельного участка. Отсутствуют данные топографической съемки или координатной привязки указанных водных объектов касательно местоположения ручья Холодный, так же как и нахождение последнего по отношению к спорному участку. 

Суд первой инстанции также указал, что избранный истцом способ защиты не может привести к восстановлению нарушенного права, поскольку участок с кадастровым номером 26:11:020401:12 (в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60), являющийся предметом оспариваемой сделки, прекратил свое существование, что делает невозможным применение к ней реституционных последствий по смыслу положений части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). 

Кроме того, до вынесения судом решения общество заявило о пропуске прокуратурой срока исковой давности в отношении заявленных требований. Суды отклонили доводы прокуратуры о том, что об оспариваемой сделке истцу стало известно только в ходе проведения прокурорской проверки (22.10.2015). Суды установили, что 28.02.2012 на сайте прокуратуры Шпаковского района размещена информация о проведении проверки соблюдения земельного законодательства при продаже земельных участков обществу касательно обжалуемой сделки, 20.03.2012 на сайте печатного издания «Вечерний Ставрополь» со ссылкой на информацию, полученную из пресс-службы прокуратуры Ставропольского края, а также 29.03.2012 и 15.11.2012 на сайте «Российская Газета», 15.01.2013 на официальном сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации размещена информация об отчуждении спорного участка. Суды пришли к выводу о том, что управлению Росимущества (в интересах которого заявлен иск) 20.03.2012 (с момента размещения информации на сайте печатного издания «Вечерний Ставрополь») было известно о заключении оспариваемой сделки, истец обратился в суд в декабре 2015 года. С учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление от 29.09.2015 № 43), судебные инстанции пришли к выводу о пропуске истцом давностного срока. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса). На основании изложенного суд отказал в удовлетворении иска.

Постановлением Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 05.05.2017 решение суда первой инстанции от 31.10.2016 и постановление апелляционного суда от 06.02.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края. 

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что вывод судебных инстанций о том, что единственным допустимым доказательством факта существования водного объекта и принадлежности его к собственности Российской Федерации является выписка из государственного водного реестра, ошибочен. При этом судами также неправомерно сделан вывод об избрании прокуратурой ненадлежащего способа защиты, не влекущего восстановление прав истца, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:12, отчужденный обществу по оспариваемой сделке, прекратил свое существование, а образованный земельный участок  с кадастровым номером 26:11:020401:60 не являлся объектом отчуждения по договору купли-продажи от 06.12.2011№ 81.Окружной суд также признал необоснованным вывод судебных инстанций о том, что расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60 пруды не могут быть отнесены к федеральной собственности, поскольку являются искусственными водными объектами, не имеющими гидравлической связи с ручьем Холодный, входящим в состав единой гидравлической сети бассейна реки Егорлык, поскольку при рассмотрении данного вопроса судами не была исследована вся совокупность имеющихся в деле доказательств, тогда как экспертное заключение, на котором суд основывал свою позицию, не является единственным доказательством по делу и ему должна даваться оценка наряду с иными имеющимися в деле документами. Кроме того кассационный суд указал на неправомерность применения судом первой инстанции последствий пропуска прокуратурой срока исковой давности.

При новом рассмотрении дела представитель прокуратуры требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представители ООО МТС «Михайловское» и ООО ОПХ «Шпаковское» в иске просили отказать по изложенным в отзывах возражениям.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 03.02.2020 на 12 час. 00 мин. После перерыва заседание продолжено.

Представители прокуратуры, ООО МТС «Михайловское» и ООО ОПХ «Шпаковское» дали устные пояснения  по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-7195/2011 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в предусмотренный законом срок решения по вопросу предоставления ООО ОПХ «Шпаковское» в собственность за плату двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе участка площадью 8 459 378 кв. м с кадастровым номером 26:11:020401:12. На администрацию возложена обязанность по принятию решения о предоставлении ООО ОПХ «Шпаковское» в собственность за плату земельных участков с последующим направлением в его адрес проекта договора купли-продажи.

Во исполнение судебного акта комитет (продавец) и ООО ОПХ «Шпаковское» (покупатель) заключили договор купли-продажи от 06.12.2011 № 81, по условиям которого покупателю в собственность передан земельный участок площадью 8 459 378 кв. м с кадастровым номером 26:11:020401:12. Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП 13.12.2011 (запись № 26-26-33/043/2011-236). Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи в день заключения сделки (т. 1, л.д. 16-19, 70).

14 мая 2012 года, а затем 09 июля 2013 года ООО ОПХ «Шпаковское» приняты решения (протокол № 2, решение № 6) о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12, в результате которого были последовательно образованы сначала земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:54, а затем с кадастровым номером 26:11:020401:60. Данные обстоятельства подтверждены сведениями из ГКН (кадастровые выписки от 27.10.2015 № 26/501/15-628327, № 26/501/15-628294) и материалами дела правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60.

По сведениям ГКН (кадастровая выписка от 27.10.2015 № 26/501/15-628294) земельный участок площадью 1 137 848 кв. м с кадастровым номером 26:11:020401:60 поставлен на кадастровый учет 20.08.2013, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 20-25).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60 снят с государственного кадастрового учёта 11.04.2017, указанному участку присвоен статус «архивный», в связи с образованием в результате раздела данного земельного участка двух земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:764 и 26:11:020401:765.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:020401:764 и 26:11:020401:765 поставлены на государственный кадастровый учёт 14.03.2017 на основании заявления о постановке на ГКУ от 21.02.2017 № 26-0-1-138/3012/2017-37 и межевого плана от 24.11.2016.

В дальнейшем, 17.05.2017, в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером  26:11:020401:764 образовалось три земельных участка с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:809,  26:11:020401:810.  Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:764 был снят с кадастрового учёта 18.08.2017 с присвоением ему статуса «архивный».

30 мая 2017 года в связи с разделом земельного участка с  кадастровым номером 26:11:020401:765 образовалось два земельных участка с кадастровыми номерами 26:11:020401:812, 26:11:020401:813. Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:765 был снят с кадастрового учёта 27.11.2017 с присвоением ему статуса «архивный».

Согласно сведениям ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:810 зарегистрировано право собственности ООО ОПХ «Шпаковское», о чём 17.05.2017 внесены рег. записи № 26:11:020401:808-26/021/2017-1, 26:11:020401:809-26/021/2017-1, 26:11:020401:810-26/021/2017-1.

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:020401:812, 26:11:020401:813 принадлежат по праву собственности ООО МТС «Михайловское», о чём 31.05.2017 в ЕГРН внесены рег. записи № 26:11:020401:812-26/021/2017-1, 26:11:020401:813-26/021/2017-1.

На основании решения ООО ОПХ «Шпаковское» от 09.02.2018 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:808 и 26:11:020401:809, данные земельные участки перераспределены путём образования двух земельных участков с измененной площадью и границами с кадастровыми номерами 26:11:020401:921 и 26:11:020401:922.

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:921 поставлен на кадастровый учёт 20.02.2018 со следующими характеристиками: площадь 633 418 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск. На указанный земельный участок 20.02.2018 зарегистрировано право собственности ООО ОПХ «Шпаковское» (рег. № 26:11:020401:921-26/021/2018-1) (выписка из ЕГРН от 26.02.2018 № КУВИ-101/2018-37120). 

Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2020 № 26-0-1-54/4006/2020-186 земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:922 поставлен на кадастровый учёт 20.02.2018 со следующими характеристиками: площадь 162 467 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск. На указанный земельный участок 20.02.2018 зарегистрировано право собственности ООО ОПХ «Шпаковское» (рег. № 26:11:020401:922-26/021/2018-1).

На основании решения ООО МТС «Михайловское» от 09.02.2018 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:812 и 26:11:020401:813, данные земельные участки перераспределены путём образования двух земельных участков с измененной площадью и границами с кадастровыми номерами 26:11:020401:923 и 26:11:020401:924.

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:923 поставлен на кадастровый учёт 21.02.2018 со следующими характеристиками: площадь 242 336 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск. На указанный земельный участок 21.02.2018 зарегистрировано право собственности ООО МТС «Михайловское» (рег. № 26:11:020401:923-26/001/2018-1). 

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:924 поставлен на кадастровый учёт 21.02.2018 со следующими характеристиками: площадь 694 648,23 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: Ставропольский край, Шпаковский р-н, г. Михайловск. На указанный земельный участок 21.02.2018 зарегистрировано право собственности ООО МТС «Михайловское» (рег. № 26:11:020401:924-26/001/2018-1). 

12 февраля 2018 года на основании запроса прокуратуры  Ставропольского края от 30.01.2018 № 7/3-46-2018 старшим помощником прокурора Шпаковского района Ставропольского края, заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского бассейнового водного управления и специалистом Росреестра была проведена проверка исполнения водного и земельного законодательства при формировании земельных участков на территории Шпаковского района Ставропольского края, по результатам которой был составлен акт (т. 8 л.д. 19), установивший нахождение в границах следующих земельных участков: 26:11:020401:808, 26:11:020401:813 - части водотока ручья «Холодный», 26:11:020401:809, 26:11:020401:810, 26:11:020401:812 - пруды на водотоке ручья «Холодный». Актом установлено, что пруды, расположенные на указанных участках, являются русловыми. 

Вместе с тем, как указал истец и следует из письма Кубанского бассейнового водного управления от 18.01.2019 исх. № 07-12/6 (т. 10 л.д. 148), в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:810, 26:11:020401:921, 26:11:020401:922, 26:11:020401:923 и 26:11:020401:924  находятся пруды в русле ручья Холодный, а также  части водотока указанного ручья, входящие в состав единой гидрографической сети бассейна реки Егорлык, которые в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс), относятся к собственности Российской Федерации. При этом в указанном письме  Кубанское бассейновое водное управление также отмечает отсутствие каких-либо водных объектов в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:812, 26:11:020401:813. 

Полагая, что договор купли-продажи от 06.12.2011 № 81 (в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60) недействителен (ничтожен) в связи с тем, что в его границах расположены водные объекты федеральной собственности, не подлежащие отчуждению в частную собственность, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» (далее - постановление от 23.03.2012 № 15) разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 АПК РФ.

В силу абзацев второго и третьего части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Кодекса, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца (пункт 10 постановления от 23.03.2012 № 15).

Иск предъявлен прокуратурой в интересах Российской Федерации, полагающей, что при заключении договора купли-продажи от 06.12.2011 № 81 в границах земельного участка КН 26:11:020401:12 находились пруды, являющиеся объектами федеральной собственности, которые не подлежали отчуждению в собственность третьих лиц под видом предоставления земельного участка. Исполнение ответчиками названной сделки повлекло нарушение публичных интересов, поскольку имело место распоряжение федеральной собственностью неуполномоченным лицом, что повлекло нарушение прав собственника - Российской Федерации.

Принимая во внимание  предмет заявленных требований, суд признал существенным для правильного разрешения спора выяснения обстоятельств природного  или искусственного происхождения  и способов  наполнения водоемов, расположенных в границах спорного земельного участка, а также установления факта протекания  через него поверхностных вод ручья Холодный.

Поскольку при исследовании представленных в материалы дела документов, в т.ч. составленного 12.02.2018 акта обследования земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:810, 26:11:020401:812, 26:11:020401:813, а также письма Кубанского бассейнового водного управления от 18.01.2019 исх. № 07-12/6, были выявлены противоречия относительно фактического расположения водотоков ручья Холодный, а также находящихся на них прудов,   по ходатайству ответчика на основании статьи 82 АПК  РФ была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ИП ФИО6 («Кадастровое агентство Смирновой» Экспертиза, кадастр, оценка)  – ФИО6 и ФИО7. 

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы.

1) Являются ли водные объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, природными или искусственными водоемами?

2) Являются ли водоемы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, русловыми или обособленными (наливными) прудами?

3) Протекают ли поверхностные воды ручья Холодный через земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60 и осуществляется ли наполнение прудов, расположенных в границах этого земельного участка, за счёт вод указанного ручья?

4) Если поверхностные воды ручья Холодный протекают через земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60, то определить координаты земельного участка, непосредственно занятого поверхностными водами ручья Холодный?  

10 сентября 2019 года в суд поступило подготовленное «Кадастровое агентство Смирновой» Экспертиза, кадастр, оценка заключение судебной экспертизы от 09.09.2019 № 04-03/19.

Как видно из исследовательской части заключения, при его  подготовке эксперты учли, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60 был снят с кадастрового учета в связи с разделом и образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами: 26:11:020401:764 и 26:11:020401:765, которые в последующем также были разделены на земельные участки с кадастровыми номерами: 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:810, 26:11:020401:812, 26:11:020401:813. Ввиду данных обстоятельств экспертами для исследования были использованы ретроспективные данные о границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, содержащихся в материалах дела, а так же сведения о расположенных в границах участка  водных объектах.

Согласно представленному заключению, отвечая на первый вопрос, экспертами с участием заинтересованных лиц 11.04.2019 и 06.08.2019 были проведены осмотр участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, а также  геодезические изыскания с целью определения количества расположенных на участке водных объектов, их площадь (по водному зеркалу), расположение на участке в плане и высотном отношении. 

На основании данных, полученных в результате осмотра объектов экспертного исследования и информации, имеющейся в материалах дела, экспертами определено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, расположены четыре водных объекта (водоема) (Графическое приложение №1). Водоемы расположены каскадом с понижением местности, их площади определены  по водному зеркалу (Графическое приложение №3).

Водоем номер (1)  -  гидротехническое сооружение, кадастровый номер 01:020401:80, расположенный в высотном отношении по рельефу выше остальных трех находящихся на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60,  имеет площадь по зеркалу воды - 15 493,16 м2. По результатам осмотра и материалам дела, водоем (гидротехническое сооружение) огорожен дамбой протяженностью 150 п. м. Водоем (1) имеет гидрологическую связь с водоемом с кадастровым номером 01:020401:81, лежащим за пределами исследуемого участка, так как в водоем (1) осуществляется сброс избыточного объема водных ресурсов в наиболее многоводный цикл во избежание переполнения водоема с кадастровым номером 01:020401:81. Водоем (1) также имеет гидрологическую связь с водоемом (2), так как в водоем (2) осуществляется сброс избыточного объема водных ресурсов в наиболее многоводный цикл во избежание переполнения водоема (1). В основании дамбы водоема (1) имеется водовыпуск в виде водозапорного устройства (задвижка фланцевая чугунная), предназначенная для сброса воды в нижерасположенный водоем во избежание переполнения. 

Водоем номер (2) -  гидротехническое сооружение, кадастровый номер 01:020401:82, расположенный в высотном отношении по рельефу ниже первого (1), береговая линия левого края водоема (2) предположительно совпадает с правой поймой ручья Холодный,  имеет площадь по зеркалу воды - 97 386,94 м2. По результатам осмотра и материалам дела, водоем (гидротехническое сооружение) огорожен дамбой протяженностью 352,5 п. м. Водоем (2) имеет гидрологическую связь с водоемом (1), так как в водоем (2) осуществляется сброс избыточного объема водных ресурсов, в наиболее многоводный цикл, во избежание переполнения водоема (1). В основании дамбы водоема (2) имеется водосброс в виде гидротехнического сооружения (быстроток), выполненный из железобетонных конструкций, предназначенный для сброса воды в нижерасположенный водоем, во избежание переполнения. 

Водоем номер (3) - гидротехническое сооружение, без к/н, расположен в высотном отношении по рельефу ниже второго (2), имеет площадь по зеркалу воды - 26 490,67 м2. По результатам осмотра и материалам дела, водоем (гидротехническое сооружение) огорожен дамбой протяженностью 150 п. м. Водоем (3) имеет гидрологическую связь с водоемом (2), так как в водоем (3) осуществляется сброс избыточного объема водных ресурсов в наиболее многоводный цикл во избежание переполнения водоема (2). В основании дамбы водоема (3) имеется водосброс в виде гидротехнического сооружения (перепад), выполненный из железобетонных конструкций, предназначенный для сброса воды в нижерасположенный водоем во избежание переполнения. 

Водоем номер (4) - гидротехническое сооружение с кадастровым номером 01:020401:79, расположенный в высотном отношении по рельефу ниже остальных трех, имеет площадь по зеркалу воды - 22 103,47 м2. По результатам осмотра и материалам дела, водоем (гидротехническое сооружение) огорожен дамбой протяженностью 140 п. м. В водоеме имеется уровневый сброс для отвода избыточного стока в русло ручья «Холодный» во избежание переполнения водоема. 

По результатам анализа данных, имеющихся в материалах дела, а также проведенного осмотра объектов исследования (водных объектов) эксперты, отвечая на первый поставленный перед ними вопрос, пришли к выводу, что водные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60, являются прудами, огороженными дамбами и имеющими водосбросные устройства для регулирования уровня воды в прудах (т. е. являются гидротехническими сооружениями). При этом наличие дамб и устройств для сброса воды во избежание переполнения прудов однозначно свидетельствует о том, что это искусственные сооружения.

Отвечая на второй вопрос, эксперты отметили, что в гидрологическом отношении водоемы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60,  не изучены,  при этом в  Государственном водном реестре не зарегистрированы.

Эксперты установили, что питание водоемов,  расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:60, смешанное за счет поверхностного и почвенного стока с площади водосбора, однако, также была отмечена  невозможность корректного исчисления площади водосбора водоемов и определения объем поверхностного стока с неё в силу отсутствия для данного района карт в масштабе 1:10 000 (приложение: ответ управления Росреестра от 11.06.2019 № 172/4039). 

Вместе с тем эксперты указали на подземное питание прудов от притока подземных вод водоемов (верховодка) за счет дренажных вод, транспортируемых через дренажные коллекторы, при этом отмечена возможность подпитки водных объектов (прудов), за счет водотока ручья Холодный, заключенного в подземный коллектор, на котором установлены 2 колодца управления с задвижками с выдвижным штоком, регулирующими отбор из водотока ручья. 

По результатам осмотра, проведенного 11.04.2019, было установлено, что русло ручья Холодный перегорожено земляной плотиной длинной 40 метров, высотой 5 метров, в 60 -70 метрах от истока. В результате образованного подпора водотока уровень воды поднят на отметку необходимую для устройства водозабора. Устроено водозаборное сооружение примерно на 2 метра ниже гребня плотины, через которую производится транспортирование водотока ручья Холодный самотеком по водному подземному коллектору длинной 1800 метров (выполненному из полиэтиленовой трубы d-200 мм.), проходящему слева от водоемов № 2, № 3 и № 4 с дальнейшим сбросом в русло ручья за пределами гидротехнических сооружений (прудов). 

На подземном коллекторе, транспортирующем водоток указанного ручья, установлены два железобетонных колодца, в которых осуществлены врезки в коллектор с установкой задвижек чугунных с выдвижным штоком, для регулирования отбора водных ресурсов из водотока ручья Холодный, для пополнения водоемов №2; №3 и №4.

Касательно водоема (пруд) №1 экспертами отмечено, что данный водный объект (1) расположен по рельефу выше водоемов (прудов) (2), (3) и (4), а также выше истока ручья «Холодный». 

Формирование водных ресурсов пруда (1), происходит вследствие притока в ложе водоема поверхностного и почвенного стока с площади водосбора водоема. При осмотре водных объектов 11.04.2019 г., было зафиксировано, что в пруд производится сброс грунтовых вод по дренажному коллектору, водоем (1) имеет гидрологическую связь с водоемом с кадастровым номером 01:020401:81, лежащим за пределами исследуемого участка, так как в водоем (1) осуществляется сброс избыточного объема водных ресурсов в наиболее многоводный цикл, во избежание переполнения водоема с кадастровым номером 01:020401:81, также на берегу водоема с кадастровым номером 01:020401:81 существует скважина для пополнения пруда водными ресурсами. Вполне вероятно подземное питание грунтовыми водами в период наиболее максимального стока в соответствующий календарный период.  

Также эксперты пришли к выводу о существовании гидрологической связи между прудами (1) и (2) через водосбросное сооружение, сбрасывающее избытки водных ресурсов из пруда (1) в пруд (2) и из пруда (2) в пруд (3). Вместе с тем отмечено, что гидрологическая связь с водотоком ручья «Холодный», т.е. возможность наполнения   водоема  № 1 за  счет  водных  ресурсов   ручья,   отсутствует,   тогда как другие водотоки, влияющие на гидрологический режим пруда (1) не обнаружены.

Относительно прудов (2); (3) и (4), расположенных по рельефу местности участка с кадастровым номером 26:11:020401:60 ниже пруда (1), эксперты установили их питание как смешанное, за счет поверхностного и почвенного стока с площади водосбора, также указали на наличие подпитки за счет дренажного коллектора транспортирующего дренажные воды в пруд (2), высказав мнение, что имеет место подземное питание - приток подземных вод (верховодка) в водотоки и водоемы, так как промеры глубин водоема (2) - от 3,8 м., до 4,5 м., от поверхности зеркала воды вполне допускают наличие подземных вод. 

Кроме того, по мнению экспертов, в пруд (2) из пруда (1) сбрасываются избытки водных ресурсов (таяние льда и снега, интенсивные осадки), через водосбросное сооружение (стальная труба с чугунной задвижкой) во избежание переполнения водоема (1), тогда как из пруда (2) в пруд (3) избыточные водные ресурсы сбрасываются через гидротехническое сооружение - «быстроток», выполненный из железобетонных конструкций, из пруда (3) избыток водных ресурсов отводится через гидротехническое сооружение - «перепад», выполненное из ж/б конструкций, в водоем (4), из которого по уровневому водосбросному сооружению, избыточный сток сбрасывается в русло ручья Холодный.

По результатам проведенных осмотра и геодезических изысканий четыре водных объекта, составляющие предмет исследования, определены   экспертами как пруды искусственногопроисхождения, образующие каскад водоемов, расположенных по понижению рельефа, соответствующим образом пронумерованы: (1) - находится выше остальных трех и далее по рельефу (2), (3) и (4). 

Как указано в экспертном заключении, водоем (1) не имеет никаких признаков руслового, так как не образован в результате перекрытия водотока плотиной и не имеет гидрологической связи с водотоками. Пруд (1) наиболее подходит к типу «Обособленные водные объекты (замкнутый водоем)», с тем лишь отличием, что он имеет гидрологическую связь с лежащими ниже по рельефу прудами.  

Водоемы (2); (3) и (4) также, по мнению экспертов,  не имеют признаков русловых прудов,  так как не образованы в результате перекрытия водотока плотиной, наиболее подходят к типу «Обособленные водные объекты (замкнутый водоем)» и обладают некоторыми элементами наливных водоемов, так как имеется возможность подпитки за счет водотока ручья Холодный и стока избыточных водных ресурсов пруда, расположенного выше по рельефу.

Ответ на третий вопрос дан по результатам осмотра и геодезических изысканий, выполненных в рамках осмотра, проведенного 11.04.2019  и  06.08.2019. 

Как указано в заключении, в истоке ручья возведена плотина, перегораживающая водоток, и в результате образованного подпора водотока уровень воды поднят на отметку необходимую для устройства водозабора. Далее водоток ручья Холодный транспортируется по подземному коллектору и сбрасывается в русло ручья за пределами участка с кадастровым номером 26:11:020401:60. Данный подземный водный коллектор также находится в пределах участка с кадастровым номером 26:11:020401:60.

Экспертами установлено, что исток и участок русла ручья Холодный находятся на территории земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60 (Графическое приложение 1);  

В результате проведенных исследований эксперты по третьему вопросу пришли к следующим выводам:

- пруд (1), не имеет гидрологической связи с водотоком ручья Холодный, т.е. возможность наполнения водоема за счет водных ресурсов ручья отсутствует;

-  наполнение водных объектов (прудов) (2); (3) и (4) водными ресурсами водотока ручья «Холодный», транспортируемого по подземному коллектору, маловероятно, так как в период половодья и наиболее многоводного периода во  внутригодовом   распределении   стока   (осмотр   11.04.2019г),   необходимости наполнения  водоемов  водными  ресурсами  водотока   ручья Холодный отсутствует, потому что в самих водоемах образуется избыточный объем водных ресурсов, который через водосбросные сооружения сбрасывается в русло того же ручья; 

- на период более маловодный во внутригодовом распределении стока (осмотр 06.08.2019г) объем стока ручья настолько мал, что возможна лишь незначительная подпитка водоемов, что на момент осмотра 06.08.2019 не имело место (задвижки в колодцах управления, регулирующие объем стока водотоку ручья Холодный, были закрыты), следовательно отбор водных ресурсов не осуществлялся. 

Для ответа на четвертый вопрос, экспертами были проведены геодезические измерения, включающие в себя: 

-  геодезическая     съемка     с     целью     пространственного     определения фактического месторасположения  уреза воды ручья Холодный и водных объектов, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, расположенного по адресу: Ставропольский край, р-н Шпаковский, территория «ОПХ Шпаковское»;  

-  геодезическая   съемка  для  определения   абсолютных  высот  местности, прилегающей к объектам исследования. 

Как следует из заключения экспертов, положение на местности характерных точек описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения ГКН (система координат МСК-26 от СК-95). 

Выбор метода определения координат характерных точек, по мнению экспертов,  зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования. В рамках исследования экспертом выбран метод спутниковых геодезических измерений (определений), способ позиционирования - кинематический способ GPS-съемки объектов в режиме реального времени - RTK (RealTimeKinematics). 

Вычисление средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, полученных методом спутниковых геодезических измерений, производилось экспертами с использованием программного обеспечения LeicaGeoOffice. Определяя  точность геодезических данных, получаемых в результате проведения инженерно-геодезических работ, производимых в рамках исследования, эксперты руководствовались  приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура координат здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а так же требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.04.2016 N 41712).

На основании топографо-геодезических работ была проведена камеральная обработка полученной информации в государственной системе координат МСК-26 от СК-95. Обработка информации проводилась при помощи программного продукта ObjectLand ПКЗО. В результате камеральной обработки геодезических измерений экспертами составлена схема взаимного расположения ручья Холодный и водных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером: 26:11:020401:60 (Приложение 1), а так же подготовлен каталог координат земельного участка, занятого поверхностными водами ручья Холодный, с полученными отметками. 

По результатам проведенных геодезических измерений эксперты определили координаты поверхностных вод ручья Холодный, занимающие часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X

Y

          1

2

3

1

1318909,66

489930,76

2

1318917,76

489914,17

3

1318913,04

489911,68

4

1318900,43

489907,33

5

1318878,94

489899,46

6

1318861,69

489896,35

7

1318849,17

489890,44

8

1318837,70

489878,85

9

1318837,18

489879,88

10

1318847,97

489891,64

11

1318860,05

489898,63

12

1318866,82

489906,66

13

1318877,34

489916,32

14

1318906,26

489930,11

 

Суд считает, что выводы экспертов, высказанные ими суждения, сделанные по результатам проведённой экспертизы, а также непосредственного обследования водных объектов, расположенных в границах земельного участка КН 26:11:020401:60, достаточно обоснованы, соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам, имеющим документальное, графическое и фотографическое подтверждение, в связи с чем подлежат судом принятию.

При этом судом учтёно подтвержденное материалами дела наличие у экспертов:

 - ФИО7 специализированного образования по специальности "Гидромелиорация" с квалификацией инженера-гидротехника ДПИ и значительного стажа работы по специальности (27 лет), а также 5 летнего периода экспертной работы;

- ФИО6 специализированного образования по специальности "География" с квалификацией "Географ" СГУ, а также дополнительного профильного образования с квалификацией кадастрового инженера, стаж работы в области технической инвентаризации  и кадастра недвижимости - 15 лет, стаж работы экспертом - 5 лет.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства с учетом их относимости и допустимости, принимая во внимание результаты экспертизы, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств как искусственного происхождения  прудов,  расположенных в границах спорного участка, так и отсутствия у данных водных объектов гидрологической связи как с ручьём Холодный, так и  с его водотоками, однако, при наличии технической возможности наполнения   водоемов (2); (3) и (4)   за  счет  водных  ресурсов  водотока ручья  Холодный, заключенного в подземный коллектор. 

Также следует признать установленным факт расположения истока и участка русла ручья Холодный на территории  земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:60, в границах координат характерных точек, отраженных в вышеуказанной таблице.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:60 снят с государственного кадастрового учёта 11.04.2017 в результате раздела на два земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:764 и 26:11:020401:765, которые в последующем, как описывалось ранее, также были разделены с образованием из них других участков.

В материалах дела имеется заключение кадастрового инженера ФИО8 от 16.12.2019, в котором специалист провел сравнительный анализ  координат характерных точек границ исходного земельного участка КН 26:11:020401:60, из которого видно, что содержащиеся в ЕГРН сведения касательно границ образованных земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:921, 26:11:020401:922, 26:11:020401:810,  26:11:020401:923 соответствуют данным о границах исходного участка с КН 26:11:020401:60.  При этом определено, что исток (участок) ручья Холодный находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922, ранее определенного границами исходного земельного участка КН 26:11:020401:60.

Проверив результаты исследований специалиста, а также выполненные им расчеты координат характерных точек границ земельного участка, занятого поверхностными водами ручья Холодный, сопоставив их с выводы экспертов, отраженных в заключении судебной экспертизы от 09.09.2019 № 04-03/19, суд полагает установленным факт расположения истока (участка) ручья Холодный в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922.

На основании норм статьи 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу норм статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Водный объект, согласно определению, данному Водным кодексом (пункт 4 статьи 1), представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, систематизированы в государственном водном реестре (статья 31 Водного кодекса).

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Из приведенных правовых норм следует, что водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации. Земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. Поверхностные водные объекты, не относящиеся к объектам, указанным в части 2 статьи 8 Водного кодекса, находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается. Сведения о водных объектах, находящихся (в силу закона) в федеральной собственности, систематизированы в государственном водном реестре.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 16975/07 указано, что специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04 сформулирована правовая позиция, допускающая признание сделки с недвижимостью недействительной в части, затрагивающей права и интересы истца (пункт 2 статьи 167, статья 180 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, в частности, расположение поверхностных вод ручья Холодный в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922, заявленные истцом требования следует признать обоснованными в части данного земельного участка.

Таким образом, договор купли-продажи № 81 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8 459 378 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, территории государственного предприятия ОПХ «Шпаковское», является недействительной сделкой по основаниям ничтожности в силу статьи 168 ГК РФ в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922.

В силу положений статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, при этом каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд исходит из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020401:922 расположен водный объект, не относящиеся к объектам, указанным в части 2 статьи 8 Водного кодекса, который, соответственно, является  федеральной собственности в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах передача вышеназванного земельного участка из владения ООО ОПХ «Шпаковское» муниципальному образованию не представляется возможной.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и фактических обстоятельств дела суд считает необходимым в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки признать право собственности ООО ОПХ «Шпаковское»  на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:922 отсутствующим.

Поскольку в соответствии с условиями оспариваемого договора выкупная стоимость земельного участка площадью 8 459 378 кв. м с кадастровым номером 26:11:020401:12 составила 11 322 708, 27 рублей, деление стоимости на площадь позволяет определить цену одного квадратного метра участка, умножение которой на площадь земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922 позволяет исчислить величину суммы денежных средств, подлежащих возврату администрацией района, как главного распорядителя средств муниципального бюджета,  ООО ОПХ «Шпаковское» в порядке применения реституционных последствий недействительности части оспариваемой сделки. 

Вместе с тем, доводы истца о нахождении в границах принадлежащих ответчикам земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:813, 26:11:020401:810, 26:11:020401:921,  26:11:020401:923 и 26:11:020401:924  частей водотока ручья Холодный, входящих в состав единой гидрографической сети бассейна реки Егорлык, не нашли своего документального подтверждения, соответственно, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил доказательств нахождения в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020401:812, 26:11:020401:813, расположенных по адресу: Шпаковский р-н, территория ОПХ «Шпаковское», русловых водоёмов, как и не доказал наличие правовых оснований для признания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:765, заключенного между ООО ОПХ «Шпаковское» и ООО МТС «Михайловское», недействительной (ничтожной) сделкой и исключения в этой связи из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 26:11:020401:808, 26:11:020401:809, 26:11:020401:810, 26:11:020401:812, 26:11:020401:813, 26:11:020401:921, 26:11:020401:923, 26:11:020401:924.

Другие доводы лиц, участвующих в деле,  которые не нашли отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов.     

С учётом изложенного заявленный иск подлежит удовлетворению в части требований о признании договора купли-продажи № 81 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922 с соответствующим применением реституционных последствий, тогда  как в оставшейся части в иске надлежит отказать.

Судебные расходы по оплате проведенной судебной экспертизы относятся на ООО ОПХ «Шпаковское» как на сторону, не в пользу которой в части принят судебный акт.

  В соответствии с частями 1 и 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда. 

Изучив материалы дела, суд считает, что денежные средства в сумме 50 000 рублей,  перечисленные на депозитный счет Арбитражного суда Ставропольского края в счет оплаты услуг по проведению экспертизы, подлежат перечислению на расчетный счет ИП ФИО6 «Кадастровое агентство Смирновой» Экспертиза, кадастр, оценка.

Руководствуясь статьями 110, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в части.

Признать договор купли-продажи № 81 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 (далее – земельный участок КН 26:11:020401:12) из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8 459 378 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, территория государственного предприятия ОПХ «Шпаковское», заключенный между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и обществом с ограниченной ответственностью опытно - производственным хозяйством «Шпаковское» от 06.12.2011, зарегистрированный Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 13.12.2011 (рег. № 26-26/33/043/2011-236), недействительной (ничтожной) сделкой в части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки  в виде признания отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью опытного - производственного хозяйства «Шпаковское» на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:922 из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 162 467 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск; исключить из Единого государственного  реестра недвижимости регистрационную запись о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью опытного - производственного хозяйства «Шпаковское» от 20.02.2018 № 26:11:020401:922-26/021/2018-1.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 

<

***> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения перечислить обществу с ограниченной ответственностью опытному - производственному хозяйству «Шпаковское», г. Михайловск, ОГРН 

<

***> денежные средства в сумме 217 705, 84 рублей, оплаченные по договору купли-продажи от 06.12.2011 № 81 земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:12 в части площади земельного участка с кадастровым номером 26:11:020401:922, составляющей 162 467 кв. м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью опытного - производственного хозяйства «Шпаковское», г. Михайловск, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.      

Судебные расходы по оплате проведенной по делу судебной экспертизы отнести на общество с ограниченной ответственностью опытное - производственное хозяйство «Шпаковское», г. Михайловск, ОГРН 

<

***>. 

Перечислить денежные средства в размере 50 000 рублей с депозитного счёта Арбитражного суда Ставропольского края на расчётный счёт ИП ФИО6 («Кадастровое агентство Смирновой» Экспертиза, кадастр, оценка).

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                      А.А. Говорун