Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«28» января 2025 года.

Дело № А69-2559/24

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл город, ФИО1 улица, 18), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтранс» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667002, 

<

...>) 

о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 15.02.2024,

от ответчика - не явились,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтранс» (далее – ответчик, Общество, ООО «Стройтранс») о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 рублей.

Определением от 12.08.2024 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

27.08.2024 от общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» поступил отзыв на заявление,  в котором с требованиями истца не согласился, просит отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд.

Определением от 23.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель фонда поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещение, направленное по адресу, подтвержденному налоговым органом как адрес его местонахождения(согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРЮЛ), возвращено органом почтовой связи с отметкой: "истек срок хранения".

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В данном случае почтовое отправление прибыло в место вручения 16.11.2024(передано почтальону), 16.11.2024  - состоялась неудачная попытка вручения, после чего – 27.11.2024 оно было возвращено. Не считая 16.11.2024 и 27.11.2024 суд приходит к выводу, что письмо хранилось 7 дней (17.11 (1), 18.11 (2), 19.11 (3), 20.11 (4), 21.11 (5), 22.11 (6), 23.11 (7)). Нерабочих праздничных дней, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, в этот период не было. Выходные дни не исключаются из расчета, следовательно требования Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 выполнены.

В связи с чем, суд в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтранс» зарегистрировано 20.06.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН: 

<

***>. 

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" за отчетный период должны быть представлены ответчиком за ноябрь 2020 года - в срок не позднее 15.11.2020. 

Между тем, сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" фактически представлены 04.01.2021 в отношении двух застрахованных лиц. 

По результатам проведенной камеральной проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.01.2021 № 018S18210000030, согласно указанному акту ответчиком было допущено несвоевременное представление сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – ноябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц.

17.02.2021 состоялось рассмотрение материалов проверки в отсутствие страхователя, извещенного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, по результатам которого вынесено решение № 018S19210000292 о применении финансовой санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 рублей за несвоевременное представление  сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Требованием от № 018S01210000319 от 09.03.2021 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 29.03.2021 финансовые санкции, которые направлены в адрес страхователя заказным письмом. 

В силу ст. 17 Закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена. 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в размере 1 000 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ. 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ). 

Так, сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" за ноябрь 2020 года должны быть представлены ответчиком не позднее 15.12.2020.

Между тем, судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М по типу "исходная" фактически представлены 07.01.2021. 

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М позже установленного срока подтверждается извещением о доставке. 

Довод ответчика о пропуске срока привлечения к ответственности за совершение правонарушения также не нашел своего подтверждения.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ. 

В части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

В рассматриваемом случае размер задолженности Общества не превышал 3000 рублей.

Требованием № 018S01210000319 от 09.03.2021 Обществу было предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 29.03.2021.

Следовательно, срок давности взыскания штрафной санкции истекал 29.03.2021 (29.03.2021 + 3 года + 6 месяцев).

С настоящим заявлением Отделение обратилось в суд 06.08.2024. В связи с чем, суд пришел к выводу о соблюдении Отделением срока на обращение с заявленным требованием в суд по задолженности, не превышающей 3000 рублей, с учетом норм законодательства.

Таким образом, срок взыскания финансовых санкций в судебном порядке заявителем не пропущен. 

Заявление пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб. либо истек указанный в абзаце 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Указанный подход соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

По совокупности установленных обстоятельств дела, заявление Пенсионного фонда является обоснованным требование о взыскании финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2020 года.

В связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования в размере 1 000 руб.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667002, 

<

...>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл город, ФИО1 улица, 18) финансовые санкции за непредставление установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 1000 рублей.

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва выдать исполнительный лист.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 667002, 

<

...>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей. 

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья                                                                                      А.М. Ханды