АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7212/2021

г. Владивосток

16 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 , 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  :

Министерства промышленности и торговли Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.01.2020, юридический адрес: 690007, Приморский край, Владивосток г., ул. 1-я Морская, д. 4)

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Хаяле Субхан Кызы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.07.2014, юридический адрес: 690012, Приморский край, Владивосток г., ул. Харьковская, д. 10, кв. 184, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: Азербайджанская ССР, г. Сумгаит)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Хаяле Субхан Кызы к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии в заседании  :

от Заявителя: консультант ФИО3, доверенность № 2 от 12.02.2021, приказ №132-л от 20.01.2021, удостоверение, диплом;

от ИП - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – Заявитель, Министерство ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Хаяле Субхан Кызы (далее – ИП ФИО2 Х. С.К. , Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении №140 от 23.04.2021 .

Ответчик  в судебное заседание не явился , о времени и месте рассмотрения дела извещен  надлежащим образом. На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица,  на основании имеющихся в деле документов.

Суд, завершив предварительное судебное заседание в  порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений   лиц, участвующих в деле, перешел к судебному разбирательству по  рассмотрению  предъявленных  требований  по существу. 

Суд также  учитывает,  что  определением суда  от  11.05.2021 сторонам было указано на  возможность  проведения  судебного  разбирательства в  судебном  заседании  09.06.2020 при отсутствии  возражений  сторон  относительно рассмотрения  дела в  их отсутствие. 

Как следует из заявления, пояснений  Административного органа в судебном заседании, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина Предпринимателя в его совершении. Административный орган считает, что вменяемое Предпринимателю правонарушение, выразившееся незаконной  розничной продаже  алкогольной продукции, доказано материалами дела. Полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина Предпринимателя в его совершении.

Предприниматель предъявленные к нему требования не оспорила, отзыв на заявление не представила. 

  Из материалов дела следует, что на основании обращения  гражданина от 20.03.2021 № 37658, поступившего  на  телефон сайт Министерства промышленности и торговли «Сделай Приморье Лучше», были  проведены проверочные  мероприятия в ходе которых было  установлено: 

31 марта 2021 года  в 11 час. 40 мин. в помещении магазина  по адресу 

<

...>  предприниматель ФИО2 Х.С.К.  осуществила физическому лицу розничную реализацию алкогольной  спиртосодержащей  пищевой продукции на основе этилового спирта , а именно 2 (двух) банок  напитка слабоалкогольного газированного «Ягуар Оригинальный»  объемом 0,45 л., крепостью 7,2% , дата розлива 27.12.2020 по цене 125 руб. за банку , на сумму 250  рублей ».

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра помещений, территорий от 31.03.2021 , составленном с участием  понятых, с фотофиксацией вещественных доказательств.

По результатам осмотра по протоколу изъятия № 140 товаров, явившихся предметом административного правонарушения  от 31.03.2021   была составлена опись изъятых товаров , а именно :  

1. Вино столовое красное сухое «Кабарне», емкостью 1 литр,содержание спирта 10%, дата розлива 28.09.2020 ; количество 9штук, цена/сумма 185/1665 руб. ; 

2.Вино столовое красное п/сладкое «Кадарка Ливадия» емкостью  1 литр, содержание спирта 12%, дата розлива 30.09.2020 ; количество 12 штук, цена/сумма 185/2220 руб. ; 

3. Вино столовое  белое сухое «Алиготе», емкостью 1литр, содержание спирта 10%, дата розлива 22.09.2020 ; количество 7штук, цена/сумма 183/1281 руб. ; 

4. Вино столовое п/сладкое белое «Томянка»,емкостью 1  литр, содержание спирта 10%, дата розлива 17.07.2020 ; количество 7штук, цена/сумма 183/1281 руб. ; 

5. Вино столовое /сухое красное Африканское сафари»,емкостью 1литр, содержание спирта 10%, дата розлива 26.10.2019 ; количество 3штук, цена/сумма 205/615 руб. ; 

6. Вино столовое п/сухое белое «Африканское сафари», емкостью 1 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 16.08.2018 ; количество5штук, цена/сумма 190/950 ;

7. Вино столовое п/сладкое белое «Африканское сафари», емкостью 2 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 04.09.2018 ; количество 3штук, цена/сумма 415/1245 руб. ; 

8. Винный напиток Вибдерри,  емкостью0,7 литр , содержание спирта 10%, дата розлива 31.08.2015 ; количество 2штук, цена/сумма 210/420 руб.  

9. Вино сухое белое Густо вино емкостью0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 09.12.2015 ; количество 4штук, цена/сумма 230/1320 руб. ; 

10. Вино сухое белое Газелла емкостью0,75 литр , содержание спирта 9%, дата розлива 10.07.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 200/ 800 руб. ; 

11. Вермут Делассиемкостью0,5 литр, содержание спирта 15%, дата розлива 21.04.2016 ; количество 1 штук, цена/сумма 255 руб. ; 

12. Напиток слабоалкогольный «Черный русский»емкостью 0,45  литр , содержание спирта 7,2% , дата розлива 25.09.2020 ; количество 14 штук, цена/сумма 125/1750 руб. ; 

13.  Напиток  слабоалкогольный газированный  «Ягуар» емкостью0,45 литр, содержание спирта 7,2% , дата розлива 27.12.2020 ; количество 11 штук, цена/сумма 125/1375 руб. ; 

14.  Этиловый спирт «Феррейн»емкостью 0,1 литр, содержание спирта 95%, дата розлива 19.08.2020 ; количество 520штук, цена/сумма 30/15 560 руб. ; 

15. Водка «Беленькая»емкостью1 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 28.01.2021 ; количество 4штук, цена/сумма 690/2700 руб. ; 

16.Водка «Беленькая»емкостью0,7 литр,содержание спирта 40%, дата розлива 18.12.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 500/2500руб. ; 

17.Водка «Беленькая»емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 18.12.2020 ; количество 3штук, цена/сумма 360/1080 руб. ; 

18.Вино столовое п/сухое красное «Африканское сафари» ,  емкостью1 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 12.04.2020 ; количество 2штук, цена/сумма 210/420  руб. ; 

19.Водка «Царь»емкостью1 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 23.12.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 660/2640 руб. ; 

20. Водка «Царь» емкостью0,7 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 22.12.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 460/1840 руб. ; 

21.  Водка «Царь»емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 16.12.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 325/1300 руб. ; 

22. Водка «Талка»емкостью1литр ,содержание спирта 40%, дата розлива 03.11.2020 ; количество 3штук, цена/сумма 830/2490 руб. ; 

23.Водка «Талка» емкостью0,7 литр,содержание спирта 40%, дата розлива 05.10.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 650/2600 руб. ; 

24. Водка «Талка» емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 11.12.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 425/1700 руб. ; 

25. Водка «Казенка»емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 14.04.2019 ; количество 1штук, цена/сумма 380  руб. ; 

26. Вино п/сладкое белое Вина Крыма емкостью 0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 12.06.2020 ; количество 4штук, цена/сумма  405/1620 руб. ; 

27. Вино сухое белое Вина Крыма Совиньен емкостью 0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 10.06.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 405/2430 руб. ; 

28.  Вино сухое красное Вина Крыма Мерло емкостью 0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 26.08.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 405/1620 руб. ; 

29. Вино п/сладкое красное Вина Крыма Бастардо  емкостью 0,75литр,содержание спирта 10%, дата розлива 04.06.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 405/1620 руб. ; 

30. Вино п/сладкое красное Душа монаха  емкостью  0,7  литр, содержание спирта 10%, дата розлива 13.09.2017 ; количество 3штук, цена/сумма 300/ 900 руб. ; 

31. Вино п/сладкое белое Душа  монахаемкостью 0,7 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 12.09.2019 ; количество 3штук, цена/сумма 285/885  руб. ; 

32.  Вино сухое белое Садыллыемкостью0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 21.10.2019 ; количество 3штук, цена/сумма 540/1620 руб. ; 

33. Вино п/сухое красное Девичья  башняемкостью 0,75  литр, содержание спирта 10%, дата розлива 03.05.2019 ; количество 3штук, цена/сумма 540/1620 руб. ; 

34 . Вино п/сладкое белое Семь красавиц емкостью 0,75 литр, содержание спирта 10%, дата розлива 03.07.2019 ; количество 2штук, цена/сумма 540/1080 руб. ; 

35. Водка Столичнаяемкостью0,7 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 04.06.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 750/3750 руб. ; 

36.  Водка Столичнаяемкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 17.04.2020 ; количество 9штук, цена/сумма 475/4275 руб. ; 

37. Водка Русский ледемкостью0,7 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 17.12.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 580/2900 руб. ; 

38.  Водка Русский ледемкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 16.12.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 405/2430 руб. ; 

39.  Водка Тундраемкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 24.12.2020 ; количество 7штук, цена/сумма 475/3325 руб. ; 

40. Водка Архангельская емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 31.01.2021 ; количество 3штук, цена/сумма 435/1305 руб. ; 

41.Водка Архангельскаяемкостью0,7 литр , содержание спирта 40%, дата розлива 10.12.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 625/3125 руб. ; 

42. Водка Уссурийский  родникемкостью0,5 литр,содержание спирта 40%, дата розлива 18.11.2020 ; количество 9штук, цена/сумма 315/2835 руб. ; 

43.Водка Силы  природыемкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 28.01.2021 ; количество 12 штук, цена/сумма 315/3780 руб.;

44.Вермут Мартини Бьянкоемкостью1 литр, содержание спирта 15%, дата розлива 18.03.2020 ; количество 2 штук, цена/сумма 1700/3400 руб.;

45.Вермут белый Сальватореемкостью1 литр, содержание спирта 15%, дата розлива 21.10.2019 ; количество 12 штук, цена/сумма 445/1335 руб.;

46.Вермут Мартини Бьянкоемкостью0,5 литр, содержание спирта 15%, дата розлива 01.02.2020 ; количество 1 штук, цена 920 руб.;

47. Вермут белый Сальватореемкостью0,5 литр, содержание спирта 15%, дата розлива 16.07.2020 ; количество 2 штук, цена/сумма 245/490  руб.;

48. Вино красное п/сладкое Мария дель Мар емкостью 0,75 литр, содержание спирта 11%, дата розлива 05.10.2020 ; количество 5 штук, цена/сумма 475/2375 руб. 

49. Вино красное сухое Мария дель Мар, емкостью 0,75 литр, содержание спирта 11%, дата розлива 24.08.2020 ; количество 3 штук, цена/сумма 480/1440 руб.  

50. Вино белое сухое Мария дель Мар  емкостью 0,75 литр, содержание спирта 11%, дата розлива 05.10.2020 ; количество 3штук, цена/сумма 475/1423 руб.

51. Вино белое п/сладкое Мария дель Маар, емкостью 0,75 литр, содержание спирта 11%, дата розлива 05.10.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 475/1900 руб. 

52. Напиток винный Сангрия,  емкостью 1,75 литр,   содержание спирта 9%, дата розлива 23.09.2019 ; количество 1 штук, цена/сумма 570 руб.

 53. Напиток винный Сангрия емкостью1,0 литр, содержание спирта 9%, дата розлива 21.02.2020 ; количество 2штук, цена/сумма 300/600  руб. 

54. Коньяк Старая гвардия , емкостью0,5 литр,   содержание спирта 40%, дата розлива 28.10.2019 ; количество 9штук, цена/сумма 655/2610 руб.

55. Коньяк Старая гвардия, емкостью0,375 литр,  содержание спирта 40%, дата розлива 30.08.2018 ; количество 2штук, цена/сумма 500/1000 руб.

56. Коньяк Золотой резервемкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 20.01.2021 ; количество 4 штук, цена/сумма 600/2400 руб.

57. Коньяк Золотой резерв, емкостью0,375 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 20.08.2020 ; количество 3штук, цена/сумма 500/1500 руб.

58.Коньяк Киновский , емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 16.10.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 675/3375 руб.

59. Коньяк 5-лет Каменный лев , емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 08.05.2020 ; количество 3штук, цена/сумма 650/1950 руб. 

60. Напиток винный фруктовый Кагор праздничный, емкостью0,7 литр, содержание спирта 12%, дата розлива 03.12.2019 ; количество 2штук, цена/сумма 205/410 руб. 

61.Коньяк Гергиевский 5-и летний, емкостью0,5 литр,  содержание спирта 40%, дата розлива 13.05.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 580/2900 руб. 

62. Настойка горькая со вкусом рома Капитанский, емкостью 0,5 литр, содержание спирта 48%, дата розлива 11.03.2021 ; количество 5 штук, цена/сумма 405/2025 руб.

63. Настойка сладкая Доктор ФИО4 на коньяке, емкостью 0,5 литр, содержание спирта 24%, дата розлива 26.10.2020 ; количество 3 штук, цена/сумма 290/870  руб.

64. Настойка сладкая Доктор Август Кедровая падь ,емкостью0,5 литр, содержание спирта 45%, дата розлива 11.08.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 385/1540 руб. 

65. Настойка сладкая Доктор ФИО5 на меду , емкостью0,5 литр, содержание спирта 35%, дата розлива 14.10.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 320/1280 руб. 

66. Настойка сладкая ФИО6 фазан , емкостью0,5 литр, содержание спирта 25%, дата розлива 19.08.2020 ; количество 3 штук, цена/сумма 270/810  руб. 

67. Настойка сладкая Доктор Август Чернослив на коньяке емкостью 0,5 литр, содержание спирта 24%, дата розлива 15.01.2021 ; количество 4штук, цена/сумма 290/1160 руб.

68. Настойка сладкая Доктор Август Шиповник на  коньяке, емкостью 0,5 литр, содержание спирта 25 %, дата розлива 04.03.2021 ; количество 6 штук, цена/сумма 290/1740 руб. 

69. Настойка горькая ФИО6 рог,  емкостью0,5  литр, содержание спирта 35%, дата розлива 02.11.2020 ; количество 5 штук, цена/сумма 365/1825 руб. 

70.Настойка п/сладкая Доктор Август Брусничная намеду, , емкостью0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 26.11.2020 ; количество 4штук, цена/сумма 365/1460 руб. 

71. Шампанское п/сладкая белое Санктъ-Петербургъ, емкостью 0,75 литр, содержание спирта 10,5%, дата розлива 22.05.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 375/2250 руб.

72. Шампанское белое п/сладкое Лев Голицынемкостью0,5  литр, содержание спирта 10,5 %, дата розлива 22.06.2020 ; количество 3 штук, цена/сумма 435/1305 руб. 

73. Шампанское розовое п/сладкое Санто-Стефано , емкостью 0,75 литр, содержание спирта 8%, дата розлива 23.03.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 300/1200 руб. 

74.Напиток винный газированный белый п/сладкий Санто-Стефано, емкостью0,75 литр, содержание спирта 8%, дата розлива 11.07.2020 ; количество 7штук, цена/сумма 300/2100 руб. 

75. Напиток винный газированный красный п/сладкий Санто-Стефано, емкостью0,75 литр, содержание спирта 8%, дата розлива 02.10.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 300/1500 руб. 

76. Напиток винный газированный белый п/сладкий Санто-Стефано, емкостью0,75 литр, содержание спирта 8%, дата розлива 11.06.2020 ; количество 5штук, цена/сумма 300/1500 руб. 

77.  Водка Талка , емкостью  0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 07.11.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 250/1500 руб.

78. Коньяк Старый Кенигсберг , емкостью 0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 07.11.2020 ; количество 7 штук, цена/сумма 810/5670 руб. 

 79.  Виски Уайт Хорс , емкостью0,5 литр,  содержание спирта 40%, дата розлива 24.10.2019 ; количество 2штук, цена/сумма 1555/3110 руб.

80.Коньяк 3-й Черноморский, емкостью 0,5 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 17.1104.2020 ; количество 4 штук, цена/сумма 600/2400 руб. 

81.Коньяк Старый Кенигсберг , емкостью0,375 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 15.08.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 640/3900 руб. 

82. Водка Беленькая, емкостью 0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 14.12.2020 ; количество 7 штук, цена/сумма 196/1372 руб. 

83. Водка Царь , емкостью  0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 08.12.2020 ; количество 7 штук, цена/сумма 185/1295 руб. 

84.Водка Казенка , емкостью 0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива не устан.  ; количество 5 штук, цена/сумма 216/1080 руб. 

85. Настойка п/сладкая Панты на меду, емкостью 0,25 литр, содержание спирта 35%, дата розлива 07.07.2019 ; количество 3штук, цена/сумма 176/528  руб. 

86. Настойка сладкая Чернослив на коньяке , емкостью 0,25 литр, содержание спирта 24%, дата розлива 17.10.2020 ; количество 11 штук, цена/сумма 155/1705 руб.

87.Коньяк Киновский  летний,емкостью0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 20.09.2020 ; количество 7 штук, цена/сумма 395/2765 руб. 

88. Настойка горькая со вкусом рома Капитанский ром , емкостью 0,25 литр, содержание спирта 48%, дата розлива 03.12.2019 ; количество 5 штук, цена/сумма 220/1100 руб.

 89. Коньяк Золотой резерв , емкостью 0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 28.11.2020 ; количество 6штук, цена/сумма 325/1950 руб. 

90. Коньяк Старый Кенигсберг , емкостью 0,25 литр, содержание спирта 40%, дата розлива 03.06.2020 ; количество 15 штук, цена/сумма 450/1800 руб. 

91. Напиток винный белый п/сладкий Санто Стефано , емкостью 0,75 литр, содержание спирта 8%, дата розлива 11.06.2020 ; количество 15 штук, цена/сумма 300/4500 руб.

Всего:  319,575 литров; 960 бутылок  на  сумму 181 017 руб. 

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята и передана по Уведомлению о готовности к передачи  продукции и предметов на хранение от 06 апреля 2021 №30/1570   на ответственное хранение в ОСП-Владивосток АО «Ростспиртпром» ,  находящийся по адресу 

<

...>.

По факту выявленного правонарушения 23.04.2021 в отношении ИП ФИО2 Х.С.К. составлен протокол № 140 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ, является незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 данного Закона под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 этого же Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией законодательством не предусмотрена. Действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 47) , в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2021 года  в 11 час. 40 мин. в помещении магазина  по адресу 

<

...>  предприниматель  ФИО2  Х.С.К.  осуществила розничную реализацию физическому лицу алкогольной  спиртосодержащей  пищевой продукции на основе этилового спирта , а именно 2 (двух) банок  напитка слабоалкогольного газированного «Ягуар Оригинальный»  объемом 0,45 л., крепостью 7,2% , дата розлива 27.12.2020 по цене 125 руб. за банку , на сумму 250  рублей. 

Данный факт был установлен в ходе проверки и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.04.2021 №140 , протоколами осмотра от 31.03.2021 в отношении помещения,  объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2  Х.С.К., понятых, продавца ФИО7 от 04.06.2020, , а также  иными материалами дела.

По правилам части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Статьей 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Протокол осмотра помещения магазина по адресу 

<

...>  составлен с соблюдением указанных правил, в протоколе имеются соответствующие отметки, при осмотре участвовали двое понятых, а также представитель Предпринимателя ФИО2 С.М.О., действовавший, исходя из обстановки, как представитель Предпринимателя ФИО2 Х.С.К. , поскольку находился  в данной торговой точке от имени предпринимателя. Протокол подписан каждым из участников данного процессуального действия без оговорок. 

Суд проверил соблюдение Административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ИП ФИО2 Х.С.К. к административной ответственности.

Таким образом, по совокупности представленных в материалах административного дела доказательств судом установлено, что состав административного правонарушения имеется, событие документально зафиксировано, доказательства по делу об административном правонарушении представлены суду в соответствии с требованиями административного законодательства, с соблюдением административной процедуры привлечения к ответственности и прав привлекаемого лица.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушений обязательных требований к спиртосодержащей продукции и процессам ее розничной реализации на момент проверки, квалифицируемые в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  а также состав данного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Исследовав материалы дела, суд не усмотрел в действиях индивидуального предпринимателя обстоятельств, позволяющих квалифицировать его деяние как малозначительное в силу следующего.

Согласно требованиям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей при реализации алкогольной продукции.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований  для применения  положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие у индивидуального предпринимателя исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в связи с чем,  суд не усматривает оснований для применения положения часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд также  полагает, что оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не  имеется  в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, обязательными условиями для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является совершение субъектом малого и среднего предпринимательства административного правонарушения впервые без причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих в возможности применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ, индивидуальный предприниматель  указал такие, как наличие статуса «микропредприятие», совершение административного правонарушения впервые.

Действительно, по состоянию на момент вынесения решения ИП ФИО2 Х.С.К. обладает статусом субъекта малого предпринимательства (категория «микропредприятие»), что  подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, по мнению суда, действия Предпринимателя, образующие состав вменяемого административного правонарушения, сами по себе создают возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 №11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан. При этом запрет на реализацию алкогольной продукции по адресам, не указанным в лицензии напрямую направлен на обеспечение целей своевременного и надлежащего контроля уполномоченным органом в области оборота такой продукции.

Статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции.

Одновременно абзацем вторым пункта 5 данной статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу названной продукции.

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложен именно на лицензирующий орган как орган, владеющий полной информацией о местах и субъектах реализации алкогольной продукции.

При этом в силу статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В данном случае угроза безопасности жизни и здоровью граждан заключается в фактическом нивелировании функции по контролю государства в сфере оборота алкогольной продукции, который в свою очередь направлен на сохранение общественного порядка в целом и охрану жизни и здоровья граждан в частности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статей 4.1.1, 3.4. КоАП РФ.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, а именно, привлечение ответчика к ответственности впервые, суд полагает возможным применить к  предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном  размере, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет  обеспечить  достижение цели административного наказания. 

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 Кодекса конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обязанность по конфискации и изъятию алкогольной продукции на основании решений суда возложена на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Материалами дела подтверждается, что выявленная в ходе контрольных мероприятий алкогольная продукция по смыслу пункта 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем, является предметом административного правонарушения.

Алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии в магазине, была изъята сотрудниками Административного органа.

При этом суд учитывает, что в отношении вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые фактически находятся в незаконном обороте, не может быть осуществлено повторное изъятие из незаконного оборота, в связи с чем считает достаточным указание в резолютивной части судебного акта на то, что изъятая административным органом алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Таким образом, спорная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2  Хаяле Субхан Кызы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.07.2014, юридический адрес: 690012, Приморский край, Владивосток г., ул. Харьковская, д. 10, кв. 184, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: Азербайджанская ССР, г. Сумгаит)   к административной ответственности , предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто  тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу) ИНН: 

<

***> КПП: 272101001, Расчетный счет: 

<

***> ; кор.счет 40102810845370000014, Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю, БИК: 010813051, ОКТМО: 0870100, КБК: 16011601331010000140, , назначение платежа - административный штраф  по делу                               №А51-7212/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления доказательств уплаты Арбитражному суду Приморского края направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 Хаяле Субхан Кызы для принудительного исполнения. 

   Изъятую по протоколу изъятия № 140 товаров (этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция), явившихся предметом административного правонарушения от  31.03.2021 года продукцию,  переданную на ответственное  хранение  в ОСП-Владивосток АО «Росспиртпром»  , расположенном  по адресу  

<

...>  ;  направить на уничтожение в порядке, установленном Федеральным Законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение в части уничтожения алкогольной продукции направить на исполнение после вступления его  в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                           Н.Н.Куприянова