АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9584/2023

г. Кострома

12 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску по иску муниципального унитарного предприятия п. Поназырево, Костромской обл. «Коммунальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 835 377 руб. 59 коп. задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии представителей: 

от истца: не явился, 

от ответчика: не явился,

от третьего лица:  не явился, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие п. Поназырево, Костромской обл. «Коммунальник» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области  о взыскании 2 835 377 руб. 59 коп. задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области. 

Стороны явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик ранее направлял отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28.12.2020 Советом депутатов городского поселения поселок Поназырево принято Решение № 33 «О внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования городское поселение поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области» внесены изменения в статью 35 Устава в соответствии с которой полномочия администрации городского поселения поселок Поназырево исполняются администрацией муниципального района Поназыревского муниципального района Костромской области.

30.12.2020 между Администрацией городского поселения п. Поназырево муниципального района Костромской области (Учредитель) и МУП п. Поназырево "Коммунальник" (Предприятие) заключен договор № 1 (далее - Договор) о возмещении выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в соответствии с которым Учредитель обязуется перечислять Предприятию субсидии на указанный счёт в соответствии с представленным расчётом на перечисление субсидии, а Предприятие обязуется использовать субсидию по целевому назначению, при расчёте потребности в бюджетных ассигнований на покрытие убытков по обслуживанию бани.

Срок  действия договора определен до 31.12.2020 (раздел 4 Договора).

24.03.2021 между Администрацией городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области и МУП п. Поназырево "Коммунальник" подписано Соглашение № 5 о предоставлении субсидии в 2021 году из бюджета городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные и бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (п. 1.1. Соглашения).

Размер субсидии по указанному Соглашению составляет 51 000 руб. (п. 3.1 Соглашения)

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района на очередной финансовый год и лимитов бюджетных обязательств утвержденных в установленном порядке Администрации городского поселения на очередной финансовый год. (п. 3.2. Соглашения).

В соответствии с расчетом по возмещению убытков по обслуживанию банно-прачечного хозяйства п. Поназырерво за февраль 2021 года по МУП «Коммунальник» задолженность по бюджетным ассигнованиям на покрытие убытков на 01.02.2021 год составила 2 849 937,72 руб.

01.04.2021 вынесено постановление к ИП № 22448/19/44027-СД об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в сумме 2 835 377,59 руб. в отношении дебитора Администрация городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области.

05.08.2021 советом депутатов городского поселения поселок Поназырево третьего созыва принято Решение № 32 о ликвидации администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

10.02.2022 Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-3634/2021 МУП "Коммунальник" признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим МУП "Коммунальник" утверждена ФИО2 (далее -  конкурсный управляющий).

15.12.2022 Решением Думы Поназыревского муниципального округа Костромской области (первого созыва) № 62 изменено наименование Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области на Администрацию Поназыревского муниципального округа Костромской области.

20.12.2022 ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам направило в адрес ФИО2 письмо № 44027/22/570795, согласно которому в ОСП по Шарьннскому и Понаэыревскому районам УФССП России по Костромской области находится на исполнении сводное исполнительное производство № 22448/19/4402/-СД, возбужденное 30.05.2019, в отношении должника: МУП "Коммунальник". 

22.12.2022 Конкурсный управляющий опубликовал сведения о результатах инвентаризации имущества должника, в которую включил дебиторскую задолженность в сумме 2 835 377,59 руб. в отношении Администрации городского поселения поселок Поназырево (акт № 2 от 21.12.2022).

11.04.2023 истец направил в адрес ответчика требование погасить имеющуюся дебиторскую задолженность в размере 2 835 377,59 руб.

02.06.2023 Администрация городского поселения поселок Поназырево  в ответ на претензию сообщило, что с 25 августа 2021 года находится в стадии ликвидации и не ведет какую-либо деятельность, с 2023 года не имеет собственного бюджета и другого источника образования дохода и не имеет возможности для погашения указанной задолженности.

26.06.2023 Администрация городского поселения поселок Поназырево направило в адрес Конкурсного управляющего МУП "Коммунальник" ФИО2 письмо, где сообщает, что дебиторская задолженность перед МУП «Коммунальник» в сумме 2 835 377,59 рублей не является долгом по каким-либо заключенным договорам. Данная задолженность предъявлена администрации городского поселения п. Поназырево в виде убытков по обслуживанию банно-прачечного хозяйства. Администрацией указанная информация использовалась в качестве контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

Как указал истец, в рамках проведения процедуры конкурсного производства МУП «Коммунальник», дебиторская задолженность администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области  в размере 2 835 377,59 руб. проинветаризована и включена в конкурсную массу должника. Кроме того, наличие дебиторской задолженности подтверждается бухгалтерским балансом МУП «Коммунальник» за 2019, 2020 и 2021 года.

Неисполнение требований претензии от 11.04.2023 послужило основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в своих возражениях указал, что МУП п. Поназырево «Коммунальник» в администрацию городского поселения поселок Поназырево ежемесячно предоставлялся расчет по возмещению убытков по обслуживанию банно-прачечного хозяйства п. Поназырево и расчет потребности бюджетных ассигнований на покрытие убытков по обслуживанию бани, однако данные расчеты не возлагают обязанности на органы местного самоуправления по погашению убытков, а являются справочной информацией о состоянии финансово-хозяйственной деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В силу абзаца пятого статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 8 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Администрации городского поселения п. Поназырево № 7 от 22.01.2008 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района на возмещение выпадающих доходов, организациям, предоставляющих населению коммунальные бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, оказывающим коммунальные бытовые услуги на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат.

Главным распорядителем средств субсидии является администрация муниципального образования «городское поселение п. Поназырево (п. 4 Порядка).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований утвержденных администрации муниципального образования «городское поселение п.Поназырево» решением о бюджете муниципального образования городское поселение поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области на соответствующий финансовый год (п. 5 Порядка).

В п. 6 Порядка указано, что между администрацией муниципального образования «городское поселение п. Поназырево» и получателями субсидий заключается договор (соглашение) на компенсацию выпадающих доходов организациям. по предоставлению населению коммунальных бытовых услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек. В договоре (соглашении) указываются размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии.

Субсидия предоставляется в соответствии с расчетами по предоставлению населению коммунальных бытовых услуг. Перечисление субсидии осуществляется администрацией муниципального образования Городское поселение п. Поназырево согласно договорам (соглашениям) и отчетам о фактически выпадающих доходах организаций, предоставляющих населению коммунальные бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, представляемых получателем субсидии, на счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях (п. 7 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что взыскиваемые суммы являются задолженностью, образовавшейся в результате неисполнения обязательств по заключенным договору о возмещении выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек № 1 от 30.12.2020 и соглашению о предоставлении субсидии в 2021 году из бюджета городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района на возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные и бытовые услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек от 24.03.2021 № 5.

Ответчиком же напротив заявлено, что взыскиваемая задолженность в размере 2 835 377 руб. 59 коп. не является долгом по каким-либо заключенным договорам. Представленный расчет, содержащий сведения об указанной задолженности, носит информационных характер и предоставлен в целях контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, а не является расчетом, предоставляемым в рамках поименованных выше соглашений и договоров.

С учетом изложенного, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия п. Поназырево, Костромской обл. «Коммунальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 37 177 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                                          Н. Г. Хомяк