﻿﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7020/19

Екатеринбург

11 ноября 2019 г.

Дело № А34-4724/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

	судей Кангина А.В., Токмаковой А.Н.

с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане (далее – Управление, фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 03.06.2019 по делу № А344724/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по тому же делу

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Курганской области прибыл представитель Управления – Уткина В.В. (доверенность от 09.01.2019 № 10). 

	Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Государственному казенному учреждению «Поисково-спасательная служба Курганской области» (далее – учреждение, страхователь) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 42 000 руб. за отчетный период сентябрь 2016 года, январь 2018 года.

  	Решением суда первой инстанции от 03.06.2019 (судья Останин Я.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

	Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения. 

	В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что правонарушение совершено заинтересованным лицом 04.12.2017, то есть в момент предоставления отчета по форме исходная СЗВ-М за сентябрь 2016 года, следовательно, предельный срок для привлечения к ответственности три года истекает 04.12.2020. Следующее правонарушение совершено учреждением 16.02.2018, то есть в момент предоставления отчета по форме исходная СЗВ-М за январь 2018 года, следовательно, предельный срок для привлечения к ответственности три года истекает 16.02.2021.

Управление также ссылается на то, что из требований об уплате финансовых санкций следует, что за отчетный период сентябрь 2016 года, страхователю надлежало уплатить финансовые санкции в срок до 25.12.2018 и  от 07.12.2018 № 055S1180017759 за отчетный период январь 2018 года, страхователю надлежало уплатить финансовые санкции в срок до 25.12.2018. С рассматриваемым заявлением Управление обратилось в арбитражный суд 23.04.2019 (согласно штампу суда), то есть в пределах шестимесячного срока на подачу такого заявления до 25.06.2019.

	Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, учреждение 04.12.2017 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2016 года, 16.02.2018 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2018 года.

Фондом проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период сентябрь 2016 года и январь 2018 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2016 года и январь 2018 года, направленные 04.12.2017 и 16.02.2018, представлены не своевременно.

По результатам проверки Управлением 11.10.2018 составлены акты проверки № 055S18160004747, 055S18180004748. По результатам рассмотрения актов Управлением 16.11.2018 в отсутствие представителя учреждения вынесены решения: № 055S19180005372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 19 500 руб.; № 055S19180005373 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 22 500 руб.

Управлением 07.12.2018 страхователю выставлены требования № 055S01180017760, 055S01180017759 об уплате в срок до 25.12.2018 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в сумме 42 000 руб.

Суды, сделав вывод о том, что фонд обратился в суд с заявленными требованиями за пределами установленного законом срока, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

На основании пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212ФЗ) требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В силу пунктов 5.5, 5.7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно абзацам 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию их взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что сведения по исходной форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 года были представлены учреждением 04.12.2017, за период январь 2018 представлены 16.02.2018, то есть с пропуском срока, установленного законом. Документы приняты Управлением, какие-либо ошибки и неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

Правонарушение совершено учреждением 10.10.2016 (то есть в момент непредставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года) и 15.02.2018 (за период январь 2018 года), о правонарушении фонд узнал 04.12.2017, следовательно, как верно указано судами, срок на взыскание санкций в судебном порядке, истек.

При этом судами верно отмечено, что срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной абзацем 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа. Обстоятельств уважительности причин пропуска срока подачи заявления о взыскании штрафных санкций Управлением не приведено.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что фонд обратился в суд с заявленными требованиями за пределами установленного законом срока.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, в связи с этим подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления суда апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

	С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

	Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 03.06.2019 по делу № А344724/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           	Е.О. Черкезов 

Судьи					           	А.В. Кангин 

                                                                                             	А.Н. Токмакова